Τροποποίηση του νόμου περί πρωτεύουσας για την προώθηση της πρωτοποριακής ανάπτυξης του Ανόι.

Η Εθνοσυνέλευση πραγματοποίησε την απογευματινή της συνεδρίαση στις 8 Απριλίου. (Φωτογραφία: THUY NGUYEN)

Ενδυναμώνοντας το Ανόι , δημιουργώντας πρωτοπορίες.

Συνεχίζοντας την ημερήσια διάταξη της πρώτης συνόδου της 16ης Εθνοσυνέλευσης, το απόγευμα της 8ης Απριλίου, ο Υπουργός Δικαιοσύνης Hoang Thanh Tung, εξουσιοδοτημένος από τον Πρωθυπουργό , παρουσίασε το σχέδιο νόμου για την Πρωτεύουσα (τροποποιημένο).

Ο Υπουργός Hoang Thanh Tung δήλωσε ότι η ψήφιση του τροποποιημένου Νόμου για την Πρωτεύουσα στοχεύει στην τελειοποίηση του μοναδικού, ανώτερου, σταθερού και μακροπρόθεσμου οραματικού θεσμικού πλαισίου, συμβατού με τη θέση, τον ρόλο και τα μοναδικά χαρακτηριστικά της Πρωτεύουσας, στην παροχή ισχυρότερων εξουσιών και στην ολοκληρωμένη και μέγιστη αποκέντρωση και ανάθεση εξουσιών στην κυβέρνηση της Πρωτεύουσας, σε συνδυασμό με τους πόρους για την εφαρμογή και την ευθύνη για την επιθεώρηση, την εποπτεία και τη λογοδοσία.

Το σχέδιο νόμου για την Πρωτεύουσα (όπως τροποποιήθηκε) αποτελείται από 9 κεφάλαια και 36 άρθρα (μείωση 18 άρθρων σε σύγκριση με τον νόμο για την Πρωτεύουσα αριθ. 39/2024/QH15), που ορίζει τη θέση και τον ρόλο της Πρωτεύουσας, τους μηχανισμούς, τις πολιτικές, την εξουσία και τις ευθύνες για την κατασκευή, την ανάπτυξη και την προστασία της Πρωτεύουσας.

Με νέο πνεύμα και προσέγγιση, το σχέδιο νόμου τροποποίησε τις περισσότερες διατάξεις του νόμου περί Πρωτεύουσας αριθ. 39/2024/QH15: γενικές διατάξεις, διατάξεις για την οργάνωση της κυβέρνησης και το καθεστώς της δημόσιας διοίκησης· σχεδιασμός, κατασκευή και τάξη και ασφάλεια της Πρωτεύουσας· κοινωνικοπολιτιστική ανάπτυξη· ανάπτυξη της επιστήμης και της τεχνολογίας, καινοτομία και ψηφιακός μετασχηματισμός· πόροι για την ανάπτυξη της Πρωτεύουσας· περιφερειακή σύνδεση και ανάπτυξη· εποπτεία, επιθεώρηση και λογοδοσία· μεταβατικές διατάξεις και ημερομηνία έναρξης ισχύος.

Ο Υπουργός Δικαιοσύνης Χοάνγκ Ταν Τουνγκ, εξουσιοδοτημένος από τον Πρωθυπουργό, παρουσίασε το σχέδιο νόμου για την πρωτεύουσα (τροποποιημένο). (Φωτογραφία: THUY NGUYEN)

Συνεπώς, το σχέδιο νόμου για την πρωτεύουσα (τροποποιημένο) προσθέτει διατάξεις σχετικά με την εξουσία της κυβέρνησης της πόλης του Ανόι να συντάσσει και να εκδίδει νομικά έγγραφα (Άρθρο 8)· διατάξεις σχετικά με τους μηχανισμούς και τις πολιτικές πιλοτικής εφαρμογής (Άρθρο 9) για τη δημιουργία ενός νομικού πλαισίου για τη δοκιμή νέων μοντέλων και λύσεων διαχείρισης και ανάπτυξης· προσθέτει διατάξεις σχετικά με τους εξαιρετικούς πολίτες της πρωτεύουσας και αναθέτει στο Λαϊκό Συμβούλιο της πόλης την εξουσία να ρυθμίζει τους όρους και τις διαδικασίες για την απονομή και την ανάκληση αυτού του τίτλου.

Το σχέδιο νόμου προσθέτει επίσης διατάξεις σχετικά με την απαλλοτρίωση γης για έργα που πρέπει να υλοποιηθούν άμεσα, σύμφωνα με τις οδηγίες του Πολιτικού Γραφείου, της Κεντρικής Γραμματείας του Κόμματος, της Επιτροπής του Κυβερνητικού Κόμματος και της Επιτροπής του Κόμματος της Πόλης του Ανόι· διατάξεις για την ανάπτυξη ελεύθερων οικονομικών ζωνών, ζωνών ελεύθερου εμπορίου και νέων οικονομικών μοντέλων· και προσθέτει διατάξεις σχετικά με την λογοδοσία της δημοτικής αρχής (Άρθρο 33, Παράγραφος 6).

Περαιτέρω περιεχόμενο περιλαμβάνει διατάξεις σχετικά με τον μηχανισμό αντιμετώπισης παραβάσεων, τον αποκλεισμό και την απαλλαγή από τη νομική ευθύνη (Άρθρο 34) για την αντιμετώπιση παραβάσεων κατά την εφαρμογή του Νόμου. Ταυτόχρονα, θεσπίζει μηχανισμό για τον αποκλεισμό και την απαλλαγή από τη νομική ευθύνη των επικεφαλής, των υπαλλήλων και των ατόμων που εμπλέκονται στη σύνταξη, δημοσίευση και εφαρμογή του Νόμου και των σχετικών εγγράφων, σε περιπτώσεις όπου δεν υπάρχει ιδιοτέλεια και όλες οι προβλεπόμενες διαδικασίες έχουν τηρηθεί πλήρως κατά την εκτέλεση των καθηκόντων τους, αλλά εξακολουθεί να προκαλείται ζημία.

Το σχέδιο νόμου έχει σχεδιαστεί για να προωθήσει την αποκέντρωση των εξουσιών στις δημοτικές αρχές και δεν καθορίζει λεπτομερείς διαδικασίες. Συνεπώς, οι διατάξεις του σχεδίου νόμου δεν ρυθμίζουν άμεσα τις διοικητικές διαδικασίες.

Το σχέδιο νόμου ορίζει την ολοκληρωμένη και μέγιστη ανάθεση εξουσιών στην κυβέρνηση της πόλης του Ανόι, με στόχο την αύξηση της πρωτοβουλίας, της δημιουργικότητας, της αυτονομίας και της λογοδοσίας της. Σύμφωνα με στατιστικά στοιχεία, έχουν ανατεθεί στην κυβέρνηση του Ανόι 192 εξουσίες, συμπεριλαμβανομένων 50 εξουσιών που κληρονομήθηκαν από τον νόμο αριθ. 39/2024/QH15 της πρωτεύουσας και την απόφαση αριθ. 258/2025/QH15, 57 εξουσιών που ορίζονται από κρατικές υπηρεσίες υψηλότερου επιπέδου και 85 νέων εξουσιών που δεν ρυθμίζονται ακόμη από την ισχύουσα νομοθεσία.

Το σχέδιο νόμου περιλαμβάνει πολυάριθμες διατάξεις για την προώθηση της διακυβέρνησης που βασίζεται σε δεδομένα και της τεχνητής νοημοσύνης, την ενίσχυση της ανάπτυξης της επιστήμης, της τεχνολογίας, της καινοτομίας και του ψηφιακού μετασχηματισμού. Επιπλέον, το σχέδιο νόμου ορίζει πλήρως μηχανισμούς για την εξασφάλιση οικονομικών πόρων για την εφαρμογή του, όπως η εξουσιοδότηση του Ανόι να αυξήσει προληπτικά τον προϋπολογισμό του, να προσελκύσει επενδύσεις, να διατηρήσει αυξημένα έσοδα του προϋπολογισμού και άλλα έσοδα, μηχανισμούς δανεισμού, κινητοποίηση κοινωνικοποιημένου κεφαλαίου, κονδυλίων επίσημης αναπτυξιακής βοήθειας (ODA), ταμείων επενδυτικής συνεργασίας και έκδοση δημοτικών ομολόγων και ομολόγων έργων.

Οι τροποποιήσεις του νόμου στοχεύουν στη δημιουργία ενός ειδικού, ανώτερου θεσμικού πλαισίου για την πρωτεύουσα.

Παρουσιάζοντας την Έκθεση Επαλήθευσης σχετικά με το σχέδιο νόμου για την Πρωτεύουσα (όπως τροποποιήθηκε), ο Πρόεδρος της Επιτροπής Νομικής και Δικαιοσύνης της Εθνοσυνέλευσης, Phan Chí Hiếu, δήλωσε ότι η Επιτροπή Νομικής και Δικαιοσύνης συμφωνεί με την ανάγκη συνολικής τροποποίησης του νόμου για την Πρωτεύουσα το 2024 για τους λόγους και τις απόψεις που περιγράφονται στην υποβολή της κυβέρνησης.

Οι τροποποιήσεις στοχεύουν στη δημιουργία ενός μοναδικού, ανώτερου και σταθερού θεσμού, ικανού να αντιμετωπίσει αποτελεσματικά τα προβλήματα της πρωτεύουσας, δημιουργώντας έτσι ανταγωνιστικό πλεονέκτημα και προωθώντας την ταχεία και βιώσιμη ανάπτυξη του Ανόι στη νέα εποχή.

Η Επιτροπή Δικαίου και Δικαιοσύνης διαπίστωσε ότι ο φάκελος του σχεδίου νόμου είχε προετοιμαστεί σχολαστικά, περιείχε όλα τα απαιτούμενα έγγραφα και ήταν επιλέξιμος για υποβολή στην Εθνοσυνέλευση για εξέταση και λήψη απόφασης με την ταχεία διαδικασία. Το περιεχόμενο του σχεδίου νόμου έχει θεσμοποιήσει ουσιαστικά τις κύριες πολιτικές και κατευθύνσεις του Κόμματος για την οικοδόμηση, την ανάπτυξη και την προστασία της Πρωτεύουσας, σύμφωνα με το Σύνταγμα του 2013 (που τροποποιήθηκε και συμπληρώθηκε το 2025) και τις σχετικές διεθνείς συνθήκες.

Ο Πρόεδρος της Επιτροπής Δικαίου και Δικαιοσύνης της Εθνοσυνέλευσης, Phan Chí Hiếu, παρουσιάζει την έκθεση επαλήθευσης του σχεδίου νόμου για την πρωτεύουσα (τροποποιημένο). (Φωτογραφία: THUY NGUYEN)

Η Επιτροπή Δικαίου και Δικαιοσύνης συμφωνεί απόλυτα με την κατεύθυνση της αποκέντρωσης της εξουσίας στην πόλη του Ανόι στους τομείς που παρουσιάζει η κυβέρνηση, με στόχο την προώθηση του προληπτικού της ρόλου στο σχεδιασμό και την εφαρμογή πολιτικών, σύμφωνα με τις αναπτυξιακές απαιτήσεις της νέας περιόδου.

Συνεπώς, το σχέδιο νόμου έχει θεσμοθετήσει τις κατευθυντήριες αρχές του Κόμματος σε 3 κύριες ομάδες περιεχομένου, όπως: (1) τελειοποίηση των συγκεκριμένων θεσμών και αύξηση της αυτονομίας της κυβέρνησης της πρωτεύουσας· (2) οργάνωση ενός σύγχρονου και βιώσιμου αναπτυξιακού χώρου· (3) αποτελεσματική κινητοποίηση και κατανομή πόρων, προώθηση της καινοτομίας και των περιφερειακών διασυνδέσεων.

Για να διασφαλιστεί η αποτελεσματικότητα συγκεκριμένων μηχανισμών και πολιτικών, ο Πρόεδρος της Επιτροπής Νομικής και Δικαιοσύνης πρότεινε περαιτέρω έρευνα και βελτίωση του περιεχομένου του σχεδίου νόμου στο πνεύμα της καινοτόμου σκέψης στη νομοθεσία, όπως περιγράφεται στο Ψήφισμα αριθ. 66-NQ/TW και σε πολλά πρόσφατα συμπεράσματα και οδηγίες της Κεντρικής Επιτροπής και του Πολιτικού Γραφείου.

Ταυτόχρονα, σημειώστε τα ακόλουθα σημεία: συνεχίστε να επανεξετάζετε και να ορίζετε με σαφήνεια την εξουσία μεταξύ των φορέων (Λαϊκό Συμβούλιο, Λαϊκή Επιτροπή και Πρόεδρος της Λαϊκής Επιτροπής της πόλης) στην έκδοση νομικών κανονιστικών εγγράφων· σχεδιάστε μια αυστηρή διαδικασία, διαδικασίες και απαιτήσεις για την έκδοση εγγράφων με περιεχόμενο διαφορετικό από τους κανονισμούς στα έγγραφα των κρατικών υπηρεσιών υψηλότερου επιπέδου, διασφαλίζοντας τη διαφάνεια, με μηχανισμό λήψης και απάντησης σε σχόλια και αξιολόγησης της αποτελεσματικότητας μετά την έκδοση· προσθέστε ορισμένες αρχές που πρέπει να διασφαλίζονται κατά την έκδοση πιλοτικών ψηφισμάτων, όπως η διαβούλευση με κεντρικές υπηρεσίες, η ύπαρξη μηχανισμού για την προσαρμογή, την παράταση ή τον τερματισμό του πιλοτικού προγράμματος και η μελέτη της εφαρμογής ενός μηχανισμού «αυτοτερματισμού» μετά από μια ορισμένη περίοδο, εάν δεν αξιολογηθεί ως αποτελεσματικός.

Να διευκρινιστούν οι στόχοι, το πεδίο εφαρμογής, οι όροι και οι μηχανισμοί εφαρμογής των πολιτικών αστικής ανάπτυξης, ιδίως εκείνων που σχετίζονται με τον χωροταξικό σχεδιασμό, τις υποδομές μεταφορών, την εφοδιαστική, το περιβάλλον και την αντιμετώπιση των σημείων συμφόρησης· και οι πολιτικές στους τομείς της εκπαίδευσης, της υγείας, της επιστήμης, της τεχνολογίας και της καινοτομίας, διασφαλίζοντας τόσο την ιδιαιτερότητα όσο και την ανωτερότητα, διατηρώντας παράλληλα τη σκοπιμότητα, τη σταθερότητα και τη μακροπρόθεσμη βιωσιμότητα, ιδίως για πολιτικές που επηρεάζουν άμεσα τα δικαιώματα και τα συμφέροντα των πολιτών.

Διευκρίνιση των όρων, των ορίων και των μηχανισμών ελέγχου για τις οικονομικές, επενδυτικές και παραγωγικές πολιτικές, ώστε να διασφαλίζεται η ευελιξία χωρίς επικαλύψεις και να περιορίζονται οι κίνδυνοι· προσεκτική αξιολόγηση του αντίκτυπου στον προϋπολογισμό, ώστε να διασφαλίζεται ο ηγετικός ρόλος του κεντρικού προϋπολογισμού· βελτίωση των πολιτικών γης με στόχο τη διαφάνεια, διασφαλίζοντας την ισορροπία συμφερόντων μεταξύ των ενδιαφερόμενων μερών και ενισχύοντας τις απαιτήσεις λογοδοσίας.

Συμπλήρωση μηχανισμών για να διασφαλιστεί ότι οι περιοχές που συμμετέχουν στη σύνδεση και την ανάπτυξη της Περιφέρειας Πρωτεύουσας επωφελούνται από κατάλληλες πολιτικές, εγγυώμενες την αποτελεσματική εφαρμογή· διευκρίνιση του πεδίου εφαρμογής, των πόρων και του μηχανισμού λειτουργίας του Ταμείου Περιφερειακής Ανάπτυξης, αποφεύγοντας τη δημιουργία επιβάρυνσης στον προϋπολογισμό.

Οι κανονισμοί καθορίζουν τις ευθύνες, τις προθεσμίες και το περιεχόμενο των εκθέσεων στο έργο παρακολούθησης και επιθεώρησης, καθώς και τη λογοδοσία στη διαδικασία επιβολής του νόμου· διευκρινίζουν τους λόγους αναστολής ή ανάκλησης εγγράφων και σχεδιάζουν μηχανισμούς για την εξαίρεση ή τον αποκλεισμό από τη νομική ευθύνη με επαληθεύσιμο τρόπο για την πρόληψη της κατάχρησης· και συνεχίζουν την αναθεώρηση των μεταβατικών διατάξεων για να διασφαλίσουν τη συνέχεια της πολιτικής και τη σαφή διάκριση από συγκεκριμένους μηχανισμούς και πολιτικές.

ΤΙΕΝ ΛΑΜ

Πηγή: https://nhandan.vn/sua-doi-luat-thu-do-thuc-day-ha-noi-phat-trien-but-pha-post954049.html