Δημιουργήστε συγκεκριμένους μηχανισμούς και πολιτικές για την ανάπτυξη της πρωτεύουσας.

(Chinhphu.vn) - Επιβεβαιώνοντας την αναγκαιότητα σύνταξης και ψήφισης του τροποποιημένου νόμου για την πρωτεύουσα, πολλοί βουλευτές της Εθνοσυνέλευσης πιστεύουν ότι το σχέδιο νόμου πρέπει πραγματικά να δημιουργήσει μοναδικούς και ανώτερους μηχανισμούς και πολιτικές για την ανάπτυξη της πρωτεύουσας, διασφαλίζοντας την ταχεία και βιώσιμη ανάπτυξη του Ανόι στο νέο πλαίσιο και στο νέο στάδιο.

Ο εκπρόσωπος Nguyen Trung Kien ( Dong Nai ) εκφράζει τη γνώμη του στη συνεδρίαση της ομάδας συζήτησης - Φωτογραφία: VGP/Nhat Bac

Το απόγευμα της 8ης Απριλίου, κατά τη διάρκεια ομαδικής συζήτησης σχετικά με το σχέδιο νόμου για την πρωτεύουσα (τροποποιημένο), η βουλευτής Nguyen Trung Kien (Dong Nai) δήλωσε ότι για γενικά κοινωνικοοικονομικά ζητήματα, εάν οποιοδήποτε περιεχόμενο σχετίζεται με την πρωτεύουσα, ο νόμος για την πρωτεύουσα πρέπει να εφαρμόζεται αυστηρά. Επιπλέον, για μεγάλα και σημαντικά έργα στην πρωτεύουσα, πρέπει να δοθεί ιδιαίτερη προσοχή στο στρατηγικό όραμα και τη μακροπρόθεσμη σκοπιμότητα αυτών των έργων.

Επιπλέον, το νομοσχέδιο πρέπει επίσης να ορίζει με μεγαλύτερη σαφήνεια τους μηχανισμούς εφαρμογής πολιτικών αστικής ανάπτυξης, ιδίως εκείνων που σχετίζονται με τον πολεοδομικό σχεδιασμό, τον χωροταξικό σχεδιασμό, τις υποδομές μεταφορών, το περιβάλλον και την αντιμετώπιση των σημείων συμφόρησης και πολλών άλλων κοινωνικών ζητημάτων στο Ανόι ...

Επιβεβαιώνοντας τη θέση της πρωτεύουσας ως καρδιάς της χώρας, του εθνικού πολιτικού και διοικητικού κέντρου· ενός σημαντικού κέντρου για την οικονομία, τον πολιτισμό, την επιστήμη, την τεχνολογία, την καινοτομία, τον ψηφιακό μετασχηματισμό, την εκπαίδευση και την κατάρτιση, την υγεία και τη διεθνή ολοκλήρωση, ο εκπρόσωπος Nguyen Cong Hoang (Thai Nguyen) πρότεινε το νομοσχέδιο να περιλαμβάνει σαφέστερους κανονισμούς για τους μηχανισμούς περιφερειακής διασύνδεσης, καθώς και άλλους μηχανισμούς και πολιτικές για την προώθηση του δυναμικού, δημιουργικού πνεύματος, της προθυμίας για σκέψη, δράση και ανάληψη ευθύνης από τους αξιωματούχους και τους δημόσιους υπαλλήλους της πρωτεύουσας.

Επιπλέον, ορισμένες γνωμοδοτήσεις πρότειναν επίσης ότι η συντακτική υπηρεσία θα πρέπει να συνεχίσει να συμπληρώνει και να βελτιώνει τους κανονισμούς σχετικά με την αύξηση της αυτονομίας της κυβέρνησης του Ανόι, λύσεις για την οργάνωση ενός σύγχρονου και βιώσιμου αναπτυξιακού χώρου και λύσεις για την αποτελεσματική κινητοποίηση και κατανομή πόρων, την προώθηση της καινοτομίας και των περιφερειακών διασυνδέσεων και τη βελτίωση όλων των πτυχών της ζωής των κατοίκων του Ανόι.

Ο εκπρόσωπος Nguyen Cong Hoang (Thai Nguyen) εκφράζει τη γνώμη του - Φωτογραφία: VGP/Nhat Bac

Οι θεσμικές καινοτομίες πρέπει να συνοδεύονται από ισχυρούς μηχανισμούς εποπτείας.

Κατά τη διάρκεια των συζητήσεων επί του σχεδίου νόμου για την πρωτεύουσα (τροποποιημένου) στην Ομάδα 14 (Quang Ninh, Dong Thap), ο εκπρόσωπος της Εθνοσυνέλευσης Tran Thi Kim Nhung (Quang Ninh) εκτίμησε ότι αυτό το σχέδιο νόμου αποτελεί σημαντική πρόοδο στη θεσμική μεταρρύθμιση. Σύμφωνα με τον εκπρόσωπο, αυτό μπορεί να θεωρηθεί ένα ισχυρό «πείραμα» στο νομικό πλαίσιο, που παρέχει στην πρωτεύουσα υψηλό βαθμό αυτονομίας, ιδίως το δικαίωμα έκδοσης νομικών κανονιστικών εγγράφων σε ορισμένες συγκεκριμένες περιπτώσεις.

Αξίζει να σημειωθεί ότι ορισμένα ζητήματα που προηγουμένως υπάγονταν στην αρμοδιότητα της Εθνοσυνέλευσης ή της κυβέρνησης αποκεντρώνονται πλέον στην πρωτεύουσα, με την προσδοκία να δημιουργηθεί μια δυναμική για να αναπτυχθεί σημαντικά το Ανόι, να διατηρήσει τον ηγετικό του ρόλο και να επεκτείνει την επιρροή του σε όλη τη χώρα.

Ωστόσο, εκτός από τη συμφωνία του με την πολιτική, ο Εκπρόσωπος Nhung τόνισε την ανάγκη να δοθεί ιδιαίτερη προσοχή στους μηχανισμούς ελέγχου, εποπτείας και ελέγχου της εξουσίας. Συγκεκριμένα, είναι απαραίτητο να διευκρινιστούν οι εποπτικοί μηχανισμοί της Εθνοσυνέλευσης, της Μόνιμης Επιτροπής της Εθνοσυνέλευσης και της Κυβέρνησης· η λογοδοσία της κυβέρνησης του Ανόι κατά την έκδοση και εφαρμογή ειδικών πολιτικών· και οι μέθοδοι χειρισμού προτάσεων και επικρίσεων από κεντρικές υπηρεσίες και την κοινωνία.

Σύμφωνα με τους εκπροσώπους, τα μέτρα ελέγχου δεν αποσκοπούν στον περιορισμό της εξουσίας της πρωτεύουσας, αλλά μάλλον συμβάλλουν στη διασφάλιση της νομικής ασφάλειας και στην ελαχιστοποίηση των κινδύνων για τους αξιωματούχους και τους δημόσιους υπαλλήλους κατά την εφαρμογή. Με τους πρωτοποριακούς μηχανισμούς, ο «τολμηρός πειραματισμός» είναι απαραίτητος, αλλά πρέπει να συνοδεύεται από ένα αυστηρό σύστημα παρακολούθησης και αξιολόγησης που να επιτρέπει έγκαιρες προσαρμογές όταν προκύπτουν προβλήματα.

Συμμετέχοντας στη συζήτηση, ο εκπρόσωπος Pham Van Hoa (Dong Thap) συμφώνησε γενικά με την κατεύθυνση της ισχυρής αποκέντρωσης και της ανάθεσης εξουσιών στην πρωτεύουσα. Ωστόσο, ο εκπρόσωπος πρότεινε ότι ορισμένες πτυχές χρειάζονται προσεκτική εξέταση για να διασφαλιστεί η αυστηρότητα και να αποφευχθούν αρνητικές συνέπειες.

Συνεπώς, το σχέδιο νόμου επιτρέπει στην Πρωτεύουσα να θεσπίζει μηχανισμούς και πολιτικές διαφορετικές από αυτές που ορίζονται στους νόμους και τα ψηφίσματα της Εθνοσυνέλευσης. Οι αντιπρόσωποι υποστήριξαν ότι η χορήγηση ειδικών εξουσιών είναι απαραίτητη, αλλά το πεδίο εφαρμογής, η έκταση και τα συγκεκριμένα όρια πρέπει να ορίζονται με σαφήνεια. Εάν οι κανονισμοί είναι πολύ ευρείς, αυτό θα μπορούσε να οδηγήσει σε κατάχρηση εξουσίας και ακόμη και να υπονομεύσει την αποτελεσματικότητα του ισχύοντος νομικού συστήματος. Ως εκ τούτου, είναι απαραίτητο να σχεδιαστούν αυστηροί κανονισμοί για να αποφευχθεί η ερμηνεία ότι οι διατάξεις των νόμων και των ψηφισμάτων της Εθνοσυνέλευσης δεν είναι πλέον δεσμευτικές για την Πρωτεύουσα.

Επιπλέον, ο εκπρόσωπος Pham Van Hoa πρότεινε την αναθεώρηση του μηχανισμού αποκέντρωσης των πηγών εσόδων, ιδίως του κανονισμού που διατηρεί όλα τα πλεονασματικά έσοδα του προϋπολογισμού για το Ανόι. Δεδομένου ότι το Ανόι είναι μια περιοχή με μεγάλη κλίμακα εσόδων του προϋπολογισμού, δεύτερη μόνο μετά την πόλη Χο Τσι Μινχ, η διατήρηση όλων των πλεονασματικών εσόδων για μεγάλο χρονικό διάστημα θα μπορούσε να επηρεάσει τον ρυθμιστικό ρόλο του κεντρικού προϋπολογισμού και να αυξήσει τις ανισότητες μεταξύ των τοπικών κοινοτήτων, ιδίως εκείνων των επαρχιών που αντιμετωπίζουν δυσκολίες.

Στην πραγματικότητα, ο προϋπολογισμός υπερβαίνει σταθερά τους στόχους εσόδων κατά σημαντικό ποσοστό εδώ και πολλά χρόνια. Χωρίς έναν κατάλληλο ρυθμιστικό μηχανισμό, οι πόροι της κεντρικής κυβέρνησης θα είναι περιορισμένοι, επηρεάζοντας την ικανότητά της να υποστηρίζει άλλες τοπικές αρχές. Ως εκ τούτου, οι αντιπρόσωποι πρότειναν ότι οι πολιτικές θα πρέπει να σχεδιαστούν με γνώμονα την εναρμόνιση των συμφερόντων, δημιουργώντας τόσο δυναμική για την ανάπτυξη της πρωτεύουσας όσο και διασφαλίζοντας τη συνολική εθνική ισορροπία.

Η εκπρόσωπος Tong Thi Hanh (Vinh Long) εκφράζει την άποψή της στη συζήτηση - Φωτογραφία: VGP/Kim Lien

Κατά τη διάρκεια των συζητήσεων στην Ομάδα 12 (Vinh Long, Dien Bien, Ha Tinh), ο εκπρόσωπος Tong Thi Hanh (Vinh Long) πρότεινε να διευκρινιστεί η σκοπιμότητα της διαστρωμάτωσης του χώρου χρήσης γης. Το σχέδιο νόμου για την Πρωτεύουσα (τροποποιημένο) πρέπει να ορίσει με σαφήνεια τον τρόπο με τον οποίο οι υπόγειοι, οι χαμηλού επιπέδου και οι υψηλού επιπέδου χώροι αντιπροσωπεύονται σε διαφορετικά επίπεδα σχεδιασμού. Συγκεκριμένα, είναι απαραίτητο να καθοριστούν τα κάθετα όρια των δικαιωμάτων των χρηστών γης αντί των σημερινών «απεριόριστων» δικαιωμάτων. Ο σαφής καθορισμός των ορίων μεταξύ των δικαιωμάτων των πολιτών και των δικαιωμάτων διαχείρισης του Κράτους θα βοηθήσει στη βελτιστοποίηση της εκμετάλλευσης και της χρήσης του χώρου ανάπτυξης της Πρωτεύουσας.

Όσον αφορά το μοντέλο Ανάπτυξης Προσανατολισμένης στις Μεταφορές (TOD), οι σύνεδροι πρότειναν ότι δεν θα πρέπει να επικεντρώνεται μόνο στην αξιοποίηση της προστιθέμενης αξίας από τη γη ή τις υποδομές, αλλά να συνδέεται στενά με τις πολιτικές κοινωνικής πρόνοιας.

Ένα από τα αξιοσημείωτα σημεία είναι η πρόταση να δοθούν στις τοπικές αρχές περισσότερες εξουσίες στη λήψη αποφάσεων σχετικά με τους μηχανισμούς στήριξης της στέγασης. Οι αντιπρόσωποι υποστήριξαν ότι θα πρέπει να υπάρχουν συγκεκριμένες πολιτικές για τους αξιωματούχους και τους δημόσιους υπαλλήλους (συμπεριλαμβανομένων εκείνων στην τοπική αυτοδιοίκηση και τις κεντρικές υπηρεσίες που βρίσκονται στην περιοχή) για την αγορά ή την ενοικίαση με σκοπό την ιδιοκτησία κοινωνικών κατοικιών. Η πρόταση αυτή στοχεύει στην υλοποίηση των αποφάσεων του Πολιτικού Γραφείου σχετικά με τη μεταρρύθμιση του προσωπικού, συμβάλλοντας στην προσέλκυση και βελτίωση της ποιότητας του ανθρώπινου δυναμικού για την πρωτεύουσα στη νέα εποχή...

Σχολιάζοντας το νομικό πλαίσιο και τους συγκεκριμένους μηχανισμούς πολιτικής για την πρωτεύουσα, η εκπρόσωπος της Εθνοσυνέλευσης Nguyen Thi Yen Nhi δήλωσε ότι, επί του παρόντος, με την καθιέρωση ενός μοντέλου διακυβέρνησης δύο επιπέδων και με βάση την πρακτική εμπειρία, η πρωτεύουσα χρειάζεται πιο σημαντικές θεσμικές εξελίξεις. Αυτό αποσκοπεί στην επίτευξη ενός στόχου ανάπτυξης 10% ή περισσότερο, προωθώντας παράλληλα τον ηγετικό και ισχυρό της ρόλο στην περιοχή και σε ολόκληρη τη χώρα.

Η βουλευτής Nguyen Thi Yen Nhi συμφωνεί πλήρως με την ανάγκη τροποποίησης του νόμου για την πρωτεύουσα. Ωστόσο, προτείνει η συντακτική υπηρεσία να μελετήσει και να ενσωματώσει τα σχόλια αναθεώρησης της Επιτροπής Νομικής και Δικαιοσύνης της Εθνοσυνέλευσης. Ορισμένες από τις απόψεις που διατυπώθηκαν είναι πολύ πειστικές και σχετικές και πρέπει να μελετηθούν, να διευκρινιστούν και να εξηγηθούν περαιτέρω από την συντακτική υπηρεσία.

Συγκεκριμένα, θα πρέπει να δοθεί προσοχή στο περιεχόμενο που σχετίζεται με τους στόχους, το πεδίο εφαρμογής, τις συνθήκες και τους μηχανισμούς εφαρμογής των πολιτικών αστικής ανάπτυξης, ιδίως στο περιεχόμενο που αφορά τον χωροταξικό σχεδιασμό, τις υποδομές μεταφορών, την εφοδιαστική, το περιβάλλον και την αντιμετώπιση των σημείων συμφόρησης.

Επιπλέον, οι πολιτικές στους τομείς της εκπαίδευσης, της υγειονομικής περίθαλψης, της επιστήμης και της τεχνολογίας, καθώς και της καινοτομίας, πρέπει να προσανατολίζονται στη διασφάλιση τόσο της ιδιαιτερότητας όσο και της ανωτερότητας, ενώ παράλληλα να πληρούν τις απαιτήσεις της σκοπιμότητας και της μακροπρόθεσμης σταθερότητας, ιδίως εκείνες που επηρεάζουν άμεσα τα δικαιώματα και τα συμφέροντα των ανθρώπων.

Χάι Λιέν Γκιάνγκ

Πηγή: https://baochinhphu.vn/tao-cac-co-che-chinh-sach-dac-thu-cho-phat-trien-thu-do-102260408181928738.htm