Πάρα πολύ κείμενο αλλά όχι αρκετά αυστηρό στο χειρισμό;

Πολλές απόψεις λένε ότι εκτός από τον χειρισμό της κατάστασης με το στυλ «αν εισπράξετε λάθος ποσό, απλώς επιστρέψτε το και αυτό είναι όλο», υπάρχει και ένα πρόβλημα στην παρεξήγηση της κοινωνικοποίησης της εκπαίδευσης και της σχολικής διοίκησης.

ΜΕΤΑΦΟΡΑ ΣΕ ΥΠΗΡΕΣΙΕΣ ΕΡΕΥΝΑΣ, ΕΦΑΡΜΟΓΗ ΙΣΧΥΡΩΝ ΚΥΡΩΣΕΩΝ

Η Επιθεώρηση του Υπουργείου Παιδείας και Κατάρτισης δήλωσε ότι είχε επιθεωρήσει την εκτέλεση των καθηκόντων κατά τα τελευταία 2 σχολικά έτη για ορισμένα τμήματα εκπαίδευσης και κατάρτισης και πρόσφατα ανακοίνωσε το συμπέρασμα. 8 τμήματα εκπαίδευσης και κατάρτισης διοργάνωσαν αιφνιδιαστικές επιθεωρήσεις, με το περιεχόμενο των επιθεωρήσεων να επικεντρώνεται σε καυτά και επείγοντα ζητήματα μέσω αναφορών, ρεπορτάζ στον τύπο ή σύμφωνα με τις απαιτήσεις της διοίκησης, συμπεριλαμβανομένης της οργάνωσης των εσόδων και των δαπανών που δεν είναι σύμφωνα με τους κανονισμούς.

Το συμπέρασμα της επιθεώρησης του Υπουργείου Παιδείας και Κατάρτισης με μια σειρά από Υπουργεία Παιδείας και Κατάρτισης έδειξε ότι υπήρχαν πολλές παραβάσεις στα έσοδα και τις δαπάνες. Για παράδειγμα, στο Vinh Phuc , η Επιθεώρηση του Υπουργείου Παιδείας και Κατάρτισης επεσήμανε ότι: Το Λύκειο Yen Lac είχε διαπράξει παραβάσεις στην είσπραξη τελών για θέσεις μαθητών, στα σχολικά αρχεία, στην είσπραξη κεφαλαίων για τον Σύνδεσμο Γονέων· στην καταβολή ποσοστών «προμήθειας» στους δασκάλους τάξης για την είσπραξη προσωπικής ασφάλισης, στολών κ.λπ. Στο Υπουργείο Παιδείας και Κατάρτισης της περιφέρειας Lap Thach, η επιθεώρηση επεσήμανε ότι η εν λόγω μονάδα εξέδωσε ένα έγγραφο που καθόριζε το πλαίσιο για τα έσοδα κατά τα σχολικά έτη 2022-2023 και 2023-2024 χωρίς την κατάλληλη εξουσιοδότηση σύμφωνα με τον Νόμο περί Παιδείας. Επιπλέον, ορισμένα υπουργεία εκπαίδευσης και κατάρτισης έχουν εκδώσει έγγραφα που συστήνουν σε ορισμένες ασφαλιστικές εταιρείες να επικοινωνούν και να εργάζονται σε συνδεδεμένα εκπαιδευτικά ιδρύματα, αναφέροντας το περιεχόμενο της είσπραξης και συγκεκριμένα τέλη 100.000 VND/μαθητή και 200.000 VND/δάσκαλο. Σύμφωνα με την Επιθεώρηση του Υπουργείου Παιδείας και Κατάρτισης, αυτό «δεν εμπίπτει στην αρμοδιότητα, δεν είναι σύμφωνο με την αρχή της συμφωνίας...».

Σύμφωνα με πολλούς ειδικούς, η κοινωνικοποίηση στην εκπαίδευση δεν σημαίνει μείωση του επενδυτικού και εποπτικού ρόλου του Κράτους.

Ωστόσο, η Επιθεώρηση του Υπουργείου Παιδείας και Κατάρτισης μπορεί μόνο να επισημάνει τις ατομικές ευθύνες και να συστήσει χειρισμούς εντός των αρμοδιοτήτων της. Το κατά πόσον οι τοπικές αρχές θα χειριστούν το θέμα και θα το χειριστούν με επαρκή αποτρεπτικότητα ή όχι παραμένει ανοιχτό ερώτημα.

Το Υπουργείο Παιδείας και Κατάρτισης δήλωσε ότι μόνο στην αρχή του τρέχοντος σχολικού έτους, υπήρχαν δύο έγγραφα που έδιναν οδηγίες και υπενθυμίζουν τα έσοδα και τα έξοδα. Συγκεκριμένα, τόνισε την απαίτηση οι τοπικές αρχές να ενισχύσουν την επιθεώρηση, την εξέταση και την εποπτεία και να λογοδοτούν στους μαθητές και την κοινωνία σχετικά με τα επίπεδα εσόδων και τα ποσά των εκπαιδευτικών ιδρυμάτων.

Ένα έγγραφο που υπογράφηκε από τον Υφυπουργό Παιδείας και Κατάρτισης Pham Ngoc Thuong και στάλθηκε στις επαρχιακές Λαϊκές Επιτροπές λίγο πριν από την έναρξη του σχολικού έτους ζητούσε επίσης από τις τοπικές αρχές: «Δώστε οδηγίες και κατευθύνσεις στις τοπικές υπηρεσίες διαχείρισης της εκπαίδευσης για την ενίσχυση της κρατικής διαχείρισης των εσόδων και των δαπανών στα εκπαιδευτικά ιδρύματα της περιοχής· αναλάβετε την ευθύνη για την καθοδήγηση, τη διεξαγωγή επιθεωρήσεων, τον έλεγχο και την εφαρμογή αυστηρών κυρώσεων για την αντιμετώπιση παραβιάσεων των κανονισμών σχετικά με την εκτέλεση εσόδων και δαπανών στα εκπαιδευτικά ιδρύματα της περιοχής».

Στο Ανόι , εκτός από τους λεπτομερείς κανονισμούς σχετικά με τα τέλη που επιτρέπονται και δεν επιτρέπονται να εισπράττονται από τους μαθητές, ο Διευθυντής του Τμήματος Εκπαίδευσης και Κατάρτισης Tran The Cuong επιβεβαίωσε επίσης την τακτική επανεξέταση και ενημέρωση των πληροφοριών που αντικατοπτρίζουν τη δημόσια γνώμη και τα μέσα μαζικής ενημέρωσης σχετικά με τις αρνητικές και αδικοπραγίες στην εκπαίδευση, για την άμεση διεξαγωγή αιφνιδιαστικών επιθεωρήσεων και την αντιμετώπιση των παραβιάσεων... Με τα κοινωνικοποιημένα τέλη, τα σχολεία πρέπει να έχουν ένα έργο, εγκεκριμένο από την παιδαγωγική συλλογικότητα του σχολείου και την αρμόδια αρχή να αποφασίζει πριν από την εφαρμογή.

«Συγκεκριμένα, ο διευθυντής ή ο επικεφαλής του εκπαιδευτικού ιδρύματος πρέπει να είναι υπεύθυνος έναντι της διοικητικής μονάδας και θα μετατίθεται ακόμη και στην αρμόδια υπηρεσία για τον χειρισμό της υπόθεσης, εάν διαπιστωθούν παραβάσεις ή υπάρξει «υπερβολική χρέωση» στο σχολείο», τόνισε ο κ. Tran The Cuong.

ΕΛΛΕΙΨΗ ΣΧΟΛΙΚΗΣ ΔΙΟΙΚΗΣΗΣ

Στην πραγματικότητα, η Εγκύκλιος 16/TT-BGDDT της 3ης Αυγούστου 2018 του Υπουργείου Παιδείας και Κατάρτισης που ρυθμίζει τη χρηματοδότηση της κοινότητας και τις συνεισφορές στην εκπαίδευση έχει πολύ σαφείς κανονισμούς σχετικά με την προετοιμασία του έργου, την έγκριση του έργου και τα βήματα συνεισφοράς... Ωστόσο, για να είμαστε γρήγοροι και εύκολοι, τα σχολεία συχνά αφήνουν την επιτροπή γονέων να οργανώσει τη συλλογή, να εισπράξει τον μέσο όρο κατά κεφαλήν και, όταν προκύπτουν παράπονα, το σχολείο λέει ότι είναι η επιτροπή γονέων.

Ο Αναπληρωτής Καθηγητής Chu Cam Tho (Ινστιτούτο Εκπαιδευτικών Επιστημών του Βιετνάμ) δήλωσε: «Το να αφήνουμε την επιτροπή γονέων να διεκπεραιώνει εσφαλμένα τα έσοδα και τις δαπάνες είναι επίσης ευθύνη του σχολείου, το σχολείο δεν μπορεί να μείνει έξω από τις δραστηριότητες της επιτροπής γονέων. Εξακολουθούμε να πιστεύουμε ότι οι γονείς το χρειάζονται, όχι το σχολείο. Εν τω μεταξύ, όλα τα ζητήματα που σχετίζονται με την ποιότητα της εκπαίδευσης πρέπει να προέρχονται από τις ανάγκες του σχολείου και το σχολείο πρέπει να είναι υπεύθυνο για τις ανάγκες του. Πώς μπορούν οι γονείς να συμμετέχουν ως υποστηρικτές και να συμμετέχουν στις εκπαιδευτικές δραστηριότητες του σχολείου;»

Η κα Tho αναγνώρισε ότι πολλά σχολεία στο Βιετνάμ έχουν κάνει επίσης πολύ καλή δουλειά όσον αφορά την επιτροπή γονέων και το ταμείο γονέων με βάση την αρχή της συμμετοχής και της κοινής ευθύνης. Σε πολλά σχολεία, οι διευθυντές έχουν εκπαιδευτεί ή έχουν κάνει έρευνα, επομένως το κάνουν πολύ «επιδέξια», η αρχή της κοινής χρήσης είναι πολύ σημαντική.

Στην αρχή κάθε σχολικής χρονιάς, οι γονείς είναι αναστατωμένοι για τα έσοδα και τα έξοδα.

Ανησυχώντας για το γεγονός ότι οι κανονισμοί είναι πλήρεις και κάθε χρόνο υπάρχουν οδηγίες και κατευθυντήριες γραμμές για «να μην υπάρχει απολύτως καμία υπερχρέωση», αλλά η υπερχρέωση επαναλαμβάνεται κάθε χρόνο, η Αναπληρώτρια Καθηγήτρια Tho παρουσίασε την πραγματικότητα ότι είχε την ευκαιρία να ερευνήσει και να μάθει συνεργαζόμενη με τοπικές αρχές. Ανέλυσε: «Οι επενδύσεις σε σχολεία σε τοπικές αρχές είναι πολύ διαφορετικές, σε ορισμένες περιοχές οι επενδύσεις διαιρούνται με τον αριθμό των μαθητών, σε ορισμένες περιπτώσεις εφαρμόζεται ένα ποσοστό επί του μισθού και των τακτικών εξόδων... Έτσι, τα τεχνικά ιδρύματα για τον προϋπολογισμό των επενδύσεων στην εκπαίδευση σε τοπικές αρχές είναι πολύ διαφορετικά».

Συνεπώς, σύμφωνα με την κα Tho, για να απαντηθεί το ερώτημα εάν είναι εύκολη ή δύσκολη η εφαρμογή των ισχυόντων κανονισμών εσόδων και δαπανών, είναι απαραίτητο να αναγνωριστούν οι δυσκολίες των τοπικών αρχών και των σχολείων. Η Εγκύκλιος 16 παρέχει νομικές ρυθμίσεις, αλλά μπορεί να υπάρχουν σημεία που δεν είναι συμβατά με τα τοπικά τεχνικά ιδρύματα. Έτσι, τα σχολεία σε διαφορετικές τοποθεσίες που εφαρμόζουν διαφορετικές κατανομές του προϋπολογισμού θα αισθάνονται κολλημένα χωρίς συνοδευτικές οδηγίες.

Ο Αναπληρωτής Καθηγητής Chu Cam Tho επεσήμανε επίσης ότι τα σχολεία αυτή τη στιγμή δεν έχουν πολύ σημαντικές θέσεις εργασίας, συμπεριλαμβανομένης της θέσης του διευθυντή εγκαταστάσεων. Εάν υπάρχει αυτή η θέση, σίγουρα ο τρόπος κινητοποίησης πόρων για να συνεισφέρουν στο σχολείο, ο τρόπος σωστής και πλήρους κατανόησης αυτού του ζητήματος θα βοηθήσει το σχολείο να λειτουργήσει καλύτερα.

Δεδομένων αυτών των πραγματικοτήτων, σε συνδυασμό με την κακή κατάσταση των επενδύσεων του προϋπολογισμού στην εκπαίδευση, η κα Tho δήλωσε ότι εάν το πρόβλημα δεν επιλυθεί, η υπερχρέωση θα συνεχίσει να συμβαίνει κάθε χρόνο, παρόλο που δεν υπάρχει έλλειψη εγγράφων. Ωστόσο, σύμφωνα με την κα Tho, αυτό δεν σημαίνει συμβιβασμό με την υπερχρέωση.

«Νομίζω ότι πρέπει να το δούμε αυτό ως ένα σοβαρό πρόβλημα για να βρούμε μια θεμελιώδη λύση και να αναλάβουμε δράση για τη μείωσή του, όχι απλώς να επιστρέφουμε τα χρήματα που εισπράχθηκαν λανθασμένα και αυτό είναι όλο», δήλωσε η κα Tho.

Η κοινωνικοποίηση δεν σημαίνει μετατόπιση της οικονομικής ευθύνης στους γονείς.

Σε πρόσφατο σεμινάριο που διοργάνωσε το Πατριωτικό Μέτωπο του Βιετνάμ για την αναθεώρηση της εφαρμογής ολοκληρωμένης θεμελιώδους καινοτομίας στην εκπαίδευση και την κατάρτιση, πολλοί ειδικοί ανέφεραν επίσης την κοινωνικοποίηση της σύνταξης σχολικών βιβλίων για να τονίσουν την ανάγκη επαναξιολόγησης της κοινωνικοποίησης στην εκπαίδευση, κάτι που δεν σημαίνει μείωση του ρόλου των επενδύσεων και της εποπτείας του Κράτους.

Μιλώντας στο σεμινάριο, ο κ. Pham Ngoc Thuong, Υφυπουργός Παιδείας και Κατάρτισης, δήλωσε ότι είναι καιρός να έχουμε μια σωστή και ολοκληρωμένη κατανόηση της κοινωνικοποίησης. Στους δύο τομείς της εκπαίδευσης και της υγείας, η κοινωνικοποίηση δεν τοποθετεί τους ανθρώπους στην «επιθετική γραμμή» αλλά μόνο στο κέντρο, με την χορηγία και την υποστήριξη του Κράτους. Αυτονομία στην εκπαίδευση και την κατάρτιση δεν σημαίνει αυτάρκεια, όχι επενδύσεις σε βασικές κατασκευές.

Σύμφωνα με τον Δρ. Hoang Ngoc Vinh, πρώην Διευθυντή του Τμήματος Επαγγελματικής Εκπαίδευσης (Υπουργείο Παιδείας και Κατάρτισης), η κοινωνικοποίηση στην εκπαίδευση δεν σημαίνει μετατόπιση της οικονομικής ευθύνης στους γονείς, αλλά μάλλον αναζήτηση εύλογου συντονισμού μεταξύ των εμπλεκόμενων μερών για τη βελτίωση των συνθηκών μάθησης και διδασκαλίας. Τα σχολεία πρέπει να έχουν σαφείς κανονισμούς σχετικά με τη λήψη υποστήριξης από τους γονείς, διασφαλίζοντας ότι όλες οι συνεισφορές είναι εθελοντικές εντός του πλαισίου του νόμου και δεν προκαλούν πίεση. Ταυτόχρονα, τα σχολεία και οι ανώτερες διοικητικές υπηρεσίες είναι υπεύθυνες για τη διασφάλιση των καλύτερων συνθηκών διδασκαλίας για τους εκπαιδευτικούς.

Πηγή: https://thanhnien.vn/lam-thu-keo-dai-thua-van-ban-nhung-thieu-nghiem-khac-trong-xu-ly-185241003220558551.htm