Γιατί δεν μπορούμε να εξαλείψουμε εντελώς τα λαθραία τσιγάρα;

Παρά τις συνεχείς επιθεωρήσεις και τις καταστολές από τις αρχές, τα λαθραία τσιγάρα συνεχίζουν να ακμάζουν λόγω των ολοένα και πιο εξελιγμένων κυκλωμάτων λαθρεμπορίας και των τεράστιων κερδών από το παράνομο εμπόριο.

Ο αποτελεσματικός έλεγχος απαιτεί μια πιο ολοκληρωμένη λύση, που να κυμαίνεται από την αυστηροποίηση της εγχώριας διαχείρισης και την αύξηση των κυρώσεων έως την ενίσχυση του συντονισμού στην καταπολέμηση του λαθρεμπορίου στο διαδικτυακό περιβάλλον και σε βασικές οδούς.

Πολλοί τύποι λαθραίων τσιγάρων κατασχέθηκαν από τις αρχές. Φωτογραφία: Υπουργείο Βιομηχανίας και Εμπορίου.

Οι εξελιγμένες διαδρομές που χρησιμοποιούν τα λαθραία τσιγάρα.

Τα τελευταία χρόνια, το λαθρεμπόριο τσιγάρων εντός της χώρας εξακολουθεί να είναι περίπλοκο, με ολοένα και πιο επαγγελματικές, εξελιγμένες και δύσκολα ελεγχόμενες μεθόδους. Παρά τους αυξημένους ελέγχους και την επιβολή του νόμου από τις αρχές, η πραγματικότητα είναι ότι πρόκειται για μια μακροπρόθεσμη μάχη, καθώς οι λαθρέμποροι αλλάζουν συνεχώς τις μεθόδους τους για να αποφύγουν τον εντοπισμό.

Σύμφωνα με τις αρχές, όσοι εμπλέκονται στο λαθρεμπόριο τσιγάρων λειτουργούν διακριτικά, συναλλάσσοντας μόνο με γνωστούς που τους έχουν συστήσει άλλοι και περιορίζοντας την επαφή με αγνώστους για να αποφύγουν τον εντοπισμό. Αξιοσημείωτο είναι ότι τα εμπορεύματα συχνά χωρίζονται σε μικρότερες ποσότητες, λιγότερες από 1.500 συσκευασίες, για να αποφευχθεί το όριο ποινικής δίωξης. Η διαδικασία μεταφοράς δεν ακολουθεί συγκεκριμένο χρονοδιάγραμμα, αλλά χρησιμοποιεί διάφορα μέσα μεταφοράς, όπως επιβατικά λεωφορεία, φορτηγά, ακόμη και πολλαπλά σημεία διέλευσης, γεγονός που καθιστά δύσκολη την παρακολούθηση.

Μια ανησυχητική τάση είναι ότι τα λαθραία τσιγάρα αναμειγνύονται με δέματα ταχείας παράδοσης, ιδίως μέσω υπηρεσιών αντικαταβολής (COD). Χάρη στη διαδικασία γρήγορης παράδοσης και στις πολιτικές ασφάλειας των πληροφοριών των πελατών, ο έλεγχος και η ιχνηλάτηση έχουν γίνει πολύ πιο περίπλοκες.

Δημοφιλή είδη περιλαμβάνουν τσιγάρα 555, Esse, Marlboro, Thunderbay, πούρα και τσιγάρα με κινεζικές ετικέτες. Τα τεράστια κέρδη είναι ο κύριος λόγος για τον οποίο τα λαθραία τσιγάρα συνεχίζουν να ευδοκιμούν. Ο κ. Le Duc Tuan, Αναπληρωτής Προϊστάμενος του Τμήματος Σχεδιασμού και Επιχειρήσεων της Υποδιεύθυνσης Ερευνών Καταπολέμησης του Λαθρεμπορίου (Τμήμα Τελωνείων), δήλωσε ότι επειδή τα λαθραία τσιγάρα δεν υπόκεινται σε φόρους και η τιμή πώλησής τους είναι συνήθως χαμηλότερη από τα νόμιμα τσιγάρα, ενώ η καταναλωτική ζήτηση για ξένα τσιγάρα παραμένει υψηλή, οι λαθρέμποροι είναι πρόθυμοι να αγνοήσουν τους κινδύνους για να συμμετάσχουν σε αυτό το εμπόριο. Σύμφωνα με τον κ. Le Duc Tuan, σε πολλές παραμεθόριες περιοχές, η ζωή των ανθρώπων εξακολουθεί να είναι δύσκολη και η νομική τους επίγνωση είναι περιορισμένη, καθιστώντας τους εύκολα ευάλωτους στο να παρασυρθούν από κυκλώματα λαθρεμπορίου ώστε να συμμετέχουν στη μεταφορά αγαθών έναντι αμοιβής.

Μια έρευνα που διεξήγαγε ο Δρ. Nguyen Quoc Viet (Σχολή Οικονομικών - Εθνικό Πανεπιστήμιο του Βιετνάμ, Ανόι) στις πόλεις An Giang, Can Tho, Da Nang και Khanh Hoa αποκάλυψε ένα ανησυχητικό παράδοξο: η πλειοψηφία όσων εμπλέκονται στο παράνομο εμπόριο τσιγάρων γνωρίζουν πλήρως τον νόμο, αλλά συνεχίζουν να πωλούν λόγω των υψηλών κερδών. Σύμφωνα με την έρευνα, σε πολλές περιοχές, το ποσοστό των πωλητών που πιστεύουν ότι «όσο υπάρχουν πελάτες, θα συνεχίσω να πουλάω» κυμαίνεται από 38% έως πάνω από 70%. Η νοοτροπία του «λιγότερο πιθανό να τιμωρηθώ» ή των «χαμηλών ποινών» κάνει την παράβαση να μοιάζει με μια εξίσωση κόστους-κέρδους.

Η κα Phan Minh Thuy, επικεφαλής του τμήματος πολιτικής και νομικών συμβουλών, της Επιτροπής Νομικών Υποθέσεων του Εμπορικού και Βιομηχανικού Επιμελητηρίου του Βιετνάμ (VCCI), πιστεύει ότι οι διοικητικές κυρώσεις στο Βιετνάμ δεν επαρκούν επί του παρόντος για την αποτροπή παραβάσεων σε σύγκριση με πολλές χώρες της περιοχής. «Επί του παρόντος, το υψηλότερο διοικητικό πρόστιμο στο Βιετνάμ είναι 100 εκατομμύρια VND, που είναι λιγότερο από 4.000 δολάρια ΗΠΑ. Σε σύγκριση με το ΑΕΠ, αυτός ο λόγος είναι μικρότερος από 0,8 φορές το ΑΕΠ, ενώ στη Σιγκαπούρη είναι 2,47 φορές, στη Μαλαισία 7,45 φορές και στην Ταϊλάνδη 1,88 φορές. Εάν τα πρόστιμα του Βιετνάμ είναι μέτρια, οι παραβάτες μπορούν εύκολα να θεωρήσουν το πρόστιμο ως «λειτουργικό κόστος» στην επιχείρησή τους», ανέλυσε η κα Thuy.

Τι μπορεί να γίνει για να λυθεί πλήρως το πρόβλημα;

Σύμφωνα με τους ειδικούς, η αντιμετώπιση της βασικής αιτίας των λαθραίων τσιγάρων απαιτεί μια πιο ολοκληρωμένη προσέγγιση αντί να επικεντρώνεται αποκλειστικά στον έλεγχο των συνόρων.

Σύμφωνα με τον κ. Dang Van Dung, Αναπληρωτή Επικεφαλής του Μόνιμου Γραφείου της Εθνικής Συντονιστικής Επιτροπής για την Καταπολέμηση του Λαθρεμπορίου, της Εμπορικής Απάτης και των Παραποιημένων Προϊόντων, μετά από περισσότερα από 10 χρόνια εφαρμογής της Οδηγίας αριθ. 30/CT-TTg, η κατάσταση του λαθρεμπορίου τσιγάρων έχει ελεγχθεί και μειωθεί σημαντικά. Από το 2014 έως το 2025, οι λειτουργικές δυνάμεις έχουν εντοπίσει και κατασχέσει περισσότερα από 110 εκατομμύρια πακέτα τσιγάρων και περισσότερους από 388 τόνους φύλλων καπνού.

Ωστόσο, σύμφωνα με τον κ. Dung, οι δραστηριότητες λαθρεμπορίου εξακολουθούν να κρύβουν πολλούς σύνθετους παράγοντες, ειδικά στο πλαίσιο της αυξανόμενης ζήτησης για ηλεκτρονικά τσιγάρα και προϊόντα θερμαινόμενου καπνού, ιδιαίτερα μεταξύ των νέων. Με υψηλά περιθώρια κέρδους, οι λαθρέμποροι θα συνεχίσουν να βρίσκουν τρόπους για να μεταφέρουν παράνομα αυτά τα προϊόντα μέσω ξηράς, θάλασσας, αέρα, ακόμη και μέσω πλατφορμών ηλεκτρονικού εμπορίου.

Απαιτούνται πιο ολοκληρωμένες λύσεις για την αποτελεσματική αντιμετώπιση του λαθρεμπορίου τσιγάρων στην αγορά. (Φωτογραφία: Υπουργείο Βιομηχανίας και Εμπορίου)

Υπό το πρίσμα αυτής της κατάστασης, πολλοί πιστεύουν ότι είναι απαραίτητο να οριστικοποιηθεί γρήγορα το νομικό πλαίσιο με τρόπο που να είναι συνεπής, να ορίζει σαφώς τις ευθύνες και να είναι επαρκώς αποτρεπτικός.

Ο κ. Nguyen Chi Nhan, Γενικός Γραμματέας της Ένωσης Καπνού του Βιετνάμ, πρότεινε τη συνέχιση της έναρξης ειδικών ερευνών σε βασικούς τομείς για την πλήρη εξάρθρωση των διεθνικών κυκλωμάτων εμπορίας καπνού και την αυστηρή τιμωρία των επικεφαλής, ιδίως εκείνων που υποτροπιάζουν. Επιπλέον, είναι απαραίτητο να ενισχυθεί ο έλεγχος των παράνομων δραστηριοτήτων εμπορίας καπνού στο διαδίκτυο μέσω του συντονισμού μεταξύ των λειτουργικών δυνάμεων για την αναθεώρηση και την κατάργηση παραβατικών λογαριασμών και ομάδων.

Ο κ. Le Duc Tuan πρότεινε επίσης τη σημαντική αύξηση των διοικητικών κυρώσεων για το παράνομο εμπόριο τσιγάρων και την άμεση εφαρμογή τους πριν από την έναρξη ισχύος της πολιτικής αύξησης του φόρου τσιγάρων το 2027. Σύμφωνα με τον ίδιο, πρόκειται για μια λύση που επηρεάζει άμεσα τη συμπεριφορά των πωλητών, περιορίζοντας έτσι την προσφορά λαθραίων τσιγάρων στην αγορά.

Οι ειδικοί πιστεύουν επίσης ότι ο αποτελεσματικός έλεγχος των λαθραίων τσιγάρων απαιτεί τη μετατόπιση της εστίασης από τα σύνορα στην εγχώρια αγορά, ειδικά σε επίπεδο λιανικής πώλησης. Η αύξηση της συχνότητας των επιθεωρήσεων, η αυστηρότερη διαχείριση του ηλεκτρονικού εμπορίου, η αύξηση των κυρώσεων και η εφαρμογή νέων πολιτικών στις αρχές του 2026 θεωρούνται επείγουσες λύσεις για τον έλεγχο της αγοράς ενόψει των επερχόμενων φορολογικών αλλαγών.

Τα λαθραία τσιγάρα δεν αποτελούν απλώς μια απλή περίπτωση παράνομου εμπορίου. Συνδέονται άμεσα με απώλειες εσόδων του προϋπολογισμού, στρέβλωση του ανταγωνισμού στην αγορά και την αποτελεσματικότητα της κρατικής διαχείρισης. Όσο τα κέρδη από τα λαθραία εμπορεύματα υπερτερούν των κινδύνων, η καταπολέμηση του λαθρεμπορίου τσιγάρων θα παραμείνει δύσκολη.

Πηγή: https://hanoimoi.vn/thuoc-la-lau-vi-sao-chua-the-triet-tan-goc-750918.html