Σε συνάντηση με την Κεντρική Συντονιστική Επιτροπή σχετικά με το πρώτο έτος λειτουργίας του συνολικού οργανωτικού μοντέλου του πολιτικού συστήματος και του τριβάθμιου μοντέλου διακυβέρνησης, ο Γενικός Γραμματέας και Πρόεδρος Το Λαμ εκτίμησε ότι ολόκληρο το πολιτικό σύστημα είχε ολοκληρώσει έναν πολύ μεγάλο όγκο εργασίας και είχε αναδιαρθρώσει με επιτυχία τον μηχανισμό σε σύντομο χρονικό διάστημα.
Αυτό δεν ήταν απλό επίτευγμα, επειδή αυτή η μεταρρύθμιση έλαβε χώρα ταυτόχρονα σε πολλούς τομείς: αναδιοργάνωση του διοικητικού μηχανισμού, αναδιάρθρωση διοικητικών μονάδων και αλλαγή του μοντέλου της τοπικής αυτοδιοίκησης.
Εξετάζοντας τα στοιχεία, η κλίμακα της αναδιάρθρωσης είναι σαφής. Η οργανωτική δομή της κυβέρνησης έχει μειωθεί από 22 υπουργεία και υπηρεσίες σε υπουργικό επίπεδο σε 17. Ο αριθμός των κυβερνητικών υπηρεσιών έχει μειωθεί από 8 σε 5. Το γενικό μοντέλο των υπουργείων και των τομέων έχει καταργηθεί. Πολλοί ενδιάμεσοι φορείς έχουν καταργηθεί. Από την 1η Ιουλίου 2025, ολόκληρη η χώρα θα μεταβεί σε ένα μοντέλο τοπικής αυτοδιοίκησης δύο επιπέδων με 34 διοικητικές μονάδες σε επαρχιακό επίπεδο και 3.321 διοικητικές μονάδες σε επίπεδο κοινότητας, ενώ ταυτόχρονα θα τερματιστεί η λειτουργία και των 696 διοικητικών μονάδων σε επίπεδο περιφέρειας.
Η μείωση των ενδιάμεσων επιπέδων έχει διευκολύνει την αποκέντρωση και την ανάθεση εξουσιών. Πολλές εργασίες που προηγουμένως έπρεπε να περνούν από το επίπεδο της περιφέρειας μεταφέρονται τώρα απευθείας στο επίπεδο της κοινότητας ή της επαρχίας για επίλυση. Αυτή είναι μια σημαντική αλλαγή, επειδή ο απώτερος στόχος είναι να διασφαλιστεί ότι η εργασία διεκπεραιώνεται ταχύτερα, πιο άμεσα με τον λαό και με σαφέστερη λογοδοσία.
Παράλληλα με την αναδιοργάνωση του διοικητικού μηχανισμού, πραγματοποιήθηκε και η αναδιάρθρωση του εργατικού δυναμικού των αξιωματούχων, των δημοσίων υπαλλήλων και των δημοσίων υπαλλήλων. Από την 1η Ιανουαρίου έως τις 31 Δεκεμβρίου 2025, σε ολόκληρη τη χώρα έχουν διευθετηθεί τα επιδόματα και οι πολιτικές για 209.598 άτομα που εγκατέλειψαν τις εργασίες τους λόγω της αναδιοργάνωσης του διοικητικού μηχανισμού, της εφαρμογής του διβάθμιου μοντέλου τοπικής αυτοδιοίκησης και της μείωσης του εργατικού δυναμικού. Το εργατικό δυναμικό του μη εξειδικευμένου προσωπικού σε επίπεδο κοινότητας έχει επίσης αναδιοργανωθεί σημαντικά, από πάνω από 106.901 άτομα σε πάνω από 48.000 άτομα κατά τη μεταβατική περίοδο πριν από τη διακοπή των εργασιών σύμφωνα με τον οδικό χάρτη.
Αυτή η προσπάθεια εξορθολογισμού δεν αποσκοπεί απλώς στη μείωση του αριθμού των υπαλλήλων. Η πολιτική της Κεντρικής Επιτροπής μετατοπίζεται από τη διαχείριση των επιπέδων στελέχωσης με βάση τον αριθμό στη διαχείριση των ανθρώπινων πόρων με βάση τις θέσεις εργασίας. Ο Κανονισμός αριθ. 183-QĐ/TW και το Πόρισμα αριθ. 40-KL/TW του Πολιτικού Γραφείου καταδεικνύουν σαφώς αυτή τη σκέψη. Τα επίπεδα στελέχωσης δεν θεωρούνται πλέον απλώς ως αριθμός, αλλά συνδέονται με τις λειτουργίες, τα καθήκοντα, τις θέσεις εργασίας, τον φόρτο εργασίας, τις απαιτήσεις ψηφιακού μετασχηματισμού, την αποκέντρωση, την ανάθεση εξουσιών και τα αποτελέσματα κάθε οργανισμού και μονάδας.
Αυτή είναι μια πολύ σημαντική αλλαγή. Ενώ προηγουμένως κάθε τμήμα ζητούσε επιπλέον προσωπικό, τώρα η απαίτηση είναι η αποτελεσματική αξιοποίηση του υπάρχοντος ανθρώπινου δυναμικού, η ανάθεση των κατάλληλων ατόμων στις κατάλληλες θέσεις εργασίας και η αξιολόγηση της απόδοσης με βάση τα αποτελέσματα.
Ωστόσο, η Κεντρική Επιτροπή αναγνωρίζει επίσης σαφώς τους περιορισμούς μετά από ένα χρόνο λειτουργίας του νέου μοντέλου. Ο Γενικός Γραμματέας και Πρόεδρος Το Λαμ επεσήμανε: Ο μηχανισμός έχει αναδιοργανωθεί, αλλά η ποιότητα λειτουργίας δεν είναι ομοιόμορφη. Ο αριθμός των οργανωτικών μονάδων έχει μειωθεί, αλλά η αποτελεσματικότητα της διακυβέρνησης δεν έχει ανταποκριθεί στις απαιτήσεις. Η εξουσία έχει αποκεντρωθεί, αλλά οι πόροι, η ικανότητα και τα εργαλεία για την εφαρμογή δεν έχουν ανταποκριθεί στις πρακτικές απαιτήσεις και τα καθήκοντα στη νέα φάση.
Η πραγματικότητα σε επίπεδο βάσης δείχνει επίσης ότι οι κοινότητες αναλαμβάνουν πλέον πολύ μεγαλύτερο φόρτο εργασίας από ό,τι πριν. Σε πολλούς τομείς, όπως η γη, οι κατασκευές, τα χρηματοοικονομικά, η δικαιοσύνη, η γεωργία, το περιβάλλον και οι κοινωνικοπολιτιστικές υποθέσεις, έχουν ανατεθεί πρόσθετα καθήκοντα. Εν τω μεταξύ, η ικανότητα των αξιωματούχων, οι συνθήκες υποδομών και τα επίπεδα ανάπτυξης ποικίλλουν σημαντικά μεταξύ των τοπικών αρχών.
Σε πολλά μέρη, οι ψηφιακές υποδομές δεν είναι ακόμη συγχρονισμένες. Τα δεδομένα εξακολουθούν να είναι διασκορπισμένα. Το εξειδικευμένο λογισμικό δεν είναι ακόμη διασυνδεδεμένο. Οι απομακρυσμένες, ορεινές και παραμεθόριες περιοχές εξακολουθούν να αντιμετωπίζουν δυσκολίες στις τηλεπικοινωνίες και την τεχνολογία πληροφοριών. Σε ορισμένα μέρη, οι τοπικοί αξιωματούχοι βρίσκονται υπό μεγάλη πίεση, καθώς πρέπει να χειριστούν έναν ταχέως αυξανόμενο φόρτο εργασίας, ενώ υπάρχει έλλειψη προσωπικού και ανεπαρκής εκπαίδευση.
Η Κεντρική Επιτροπή προειδοποίησε επίσης για κινδύνους που πρέπει να εντοπιστούν έγκαιρα. Σε αυτούς περιλαμβάνεται το γεγονός ότι η μεταρρύθμιση της οργανωτικής δομής του πολιτικού συστήματος έχει φτάσει μόνο στο στάδιο της «μείωσης του αριθμού των διοικητικών μονάδων» και όχι της «εξασφάλισης βελτιωμένης ικανότητας εξυπηρέτησης». Υπάρχει μια ανισότητα στην ποιότητα των δημόσιων υπηρεσιών μεταξύ των μεγάλων πόλεων και των απομακρυσμένων περιοχών, καθώς και μεταξύ των περιοχών με καλές ψηφιακές δυνατότητες και εκείνων με ασθενέστερες. Οι τοπικοί αξιωματούχοι είναι υπερφορτωμένοι και υπόκεινται σε μεγάλη πίεση, γεγονός που οδηγεί εύκολα σε φόβο για λάθη και αποφυγή εργασίας. Τα νέα διοικητικά όρια δεν είναι πραγματικά ευθυγραμμισμένα με τον οικονομικό χώρο, τον αστικό χώρο, τις βιομηχανικές ζώνες, τις τουριστικές περιοχές, τις οικολογικές ζώνες και τους διαδρόμους ανάπτυξης. Οι πολίτες πρέπει να ταξιδεύουν πιο μακριά, να έχουν πιο δύσκολη πρόσβαση στις δημόσιες υπηρεσίες και να ξοδεύουν περισσότερο χρόνο και χρήματα σε διαδικασίες λόγω της παράλογης οργάνωσης των σημείων εξυπηρέτησης.
Στην πραγματικότητα, πολλές τοπικές αρχές έχουν επίσης αναζητήσει προληπτικά τρόπους για να βελτιώσουν την λειτουργική ποιότητα του νέου μοντέλου.
Στην επαρχία Χουνγκ Γιεν, 316 δημόσιοι υπάλληλοι και αξιωματούχοι έχουν αναπτυχθεί σε επίπεδο κοινότητας για να διασφαλιστεί η ομαλή λειτουργία του διοικητικού μηχανισμού. Η Μόνιμη Επιτροπή του Επαρχιακού Κόμματος ζήτησε να δοθεί προτεραιότητα στην αποστολή έμπειρων και ικανών αξιωματούχων σε δύσκολες περιοχές με μεγάλο φόρτο εργασίας. Η επαρχία αναπτύσσει επίσης μηχανισμούς για να ενθαρρύνει νέους και ικανούς αξιωματούχους να εργάζονται σε επίπεδο βάσης και καταρτίζει ένα σχέδιο για τη βελτίωση της ποιότητας των αξιωματούχων σε επίπεδο κοινότητας στη νέα φάση.
Στο Καν Το, η πόλη έχει λάβει 949 αποκεντρωμένες αρμοδιότητες και έχει αναθέσει εξουσίες από την κεντρική κυβέρνηση. Έχει εκδώσει 22 αποφάσεις αποκέντρωσης και 42 αποφάσεις εξουσιοδότησης σε διάφορους τομείς. Η πόλη έχει ολοκληρώσει την αναδιοργάνωση του διοικητικού της μηχανισμού, μεταφέροντας 103 σταθμούς υγείας σε διαχείριση σε επίπεδο κοινότητας και ιδρύοντας 103 κέντρα ολοκληρωμένων υπηρεσιών σε επίπεδο κοινότητας. Ταυτόχρονα, έχει κληθεί να επανεξετάσει και να αναθέσει το προσωπικό ανάλογα με τις δυνατότητές του, να επιταχύνει τον ψηφιακό μετασχηματισμό και να επιδιώξει αποφασιστικά τους στόχους οικονομικής ανάπτυξης.
Η Νιν Μπιν είναι ένα άλλο παράδειγμα. Μετά τη συγχώνευση των τριών πρώην επαρχιών Χα Ναμ, Ναμ Ντιν και Νιν Μπιν, αυτή η περιοχή εφαρμόζει ένα νέο μοντέλο σε πολύ μεγαλύτερη κλίμακα. Τον τελευταίο χρόνο, η επαρχία έχει εκδώσει 119 έγγραφα σχετικά με την αποκέντρωση και την ανάθεση εξουσιών, μεταφέροντας 79 καθήκοντα από το επαρχιακό επίπεδο στο επίπεδο της κοινότητας. Και οι 2.026 διοικητικές διαδικασίες έχουν ενσωματωθεί στην Εθνική Πύλη Δημόσιας Υπηρεσίας. Ο δείκτης διοικητικής μεταρρύθμισης για το 2025 κατατάσσεται 4ος σε εθνικό επίπεδο. Ο δείκτης ψηφιακού μετασχηματισμού στις κρατικές υπηρεσίες κατατάσσεται πρώτος σε εθνικό επίπεδο.
Αλλά ακόμη και σε περιοχές που έχουν επιτύχει πολλά θετικά αποτελέσματα όπως το Νιν Μπιν, οι δυσκολίες εξακολουθούν να αναγνωρίζονται ειλικρινά. Αυτές περιλαμβάνουν την άνιση ποιότητα των αξιωματούχων βάσης, την ανεπαρκή ψηφιακή υποδομή και τα κοινά δεδομένα, ορισμένους εξειδικευμένους νομικούς κανονισμούς που δεν συμβαδίζουν με το μοντέλο τοπικής αυτοδιοίκησης δύο επιπέδων, και την αποκέντρωση που μερικές φορές δεν συνοδεύεται από επαρκείς πόρους και νομικά πλαίσια.
Αυτά τα ζητήματα είναι επίσης κοινά σε πολλές τοπικές κοινότητες σήμερα. Ωστόσο, τόσο η κεντρική όσο και η τοπική αυτοδιοίκηση έχουν αναγνωρίσει και συμφωνήσει να συνεχίσουν να βελτιώνουν το θεσμικό πλαίσιο, να επανεξετάζουν την αποκέντρωση και την ανάθεση εξουσιών, να ενισχύουν τους πόρους για τα επίπεδα βάσης, να προωθούν τον ψηφιακό μετασχηματισμό, να δημιουργούν ένα εργατικό δυναμικό με βάση τις θέσεις εργασίας, να εντοπίζουν, να εκπαιδεύουν και να αξιοποιούν ικανά άτομα και ταυτόχρονα να ενισχύουν την λογοδοσία και τον έλεγχο της εξουσίας.
Η περασμένη χρονιά σηματοδότησε μόνο την αρχή μιας σημαντικής διαδικασίας μεταρρύθμισης. Οι δυσκολίες και τα εμπόδια γίνονται σταδιακά πιο σαφή και οι λύσεις εφαρμόζονται πιο ολοκληρωμένα. Καθώς οι θεσμοί συνεχίζουν να βελτιώνονται, οι πόροι κατανέμονται καταλληλότερα, οι αξιωματούχοι ανατίθενται ανάλογα με τις δυνατότητές τους και ο ψηφιακός μετασχηματισμός επιταχύνεται, το μοντέλο τοπικής αυτοδιοίκησης δύο επιπέδων θα καθίσταται ολοένα και πιο αποτελεσματικό.
Πηγή: https://baotintuc.vn/thoi-su/tinh-gon-bo-may-tu-sap-xep-den-van-hanh-20260628090752625.htm
