Οι οδηγίες του Προέδρου της Εθνοσυνέλευσης, Tran Thanh Man, επικεφαλής της Συντονιστικής Επιτροπής για την ολοκληρωμένη αναθεώρηση του συστήματος των νομικών κανονιστικών εγγράφων, στην πρόσφατη συνεδρίαση της Μόνιμης Επιτροπής, δείχνουν μια σημαντική μετατόπιση στον τρόπο σκέψης σχετικά με την πιο εκτεταμένη «θεσμική απογραφή» που έχει πραγματοποιηθεί ποτέ. Προηγουμένως, η αναθεώρηση του συστήματος των νομικών κανονιστικών εγγράφων επικεντρωνόταν κυρίως στη συνταγματικότητα, τη νομιμότητα, τη συνέπεια και τη σκοπιμότητα των εγγράφων. Αυτή τη φορά, το πιο σημαντικό μέτρο είναι ο πραγματικός αντίκτυπος του νόμου στην κοινωνικοοικονομική ζωή.
Το πιο σημαντικό μήνυμα, το οποίο έχει επανειλημμένα τονίσει ο Πρόεδρος της Εθνοσυνέλευσης , είναι η ανάγκη να τεθούν οι άνθρωποι και οι επιχειρήσεις στο επίκεντρο, να αφουγκραστούν την πρακτική πραγματικότητα και να συγκεντρωθούν ευρείες απόψεις, ιδίως από εκείνους που επηρεάζονται άμεσα. Αυτό δεν αποτελεί μόνο απαίτηση όσον αφορά την προσέγγιση και την εφαρμογή της αναθεώρησης, αλλά επιβεβαιώνει και μια συνεπή άποψη: οι νόμοι πρέπει να προέρχονται από τη ζωή, να δοκιμάζονται στην πράξη και να αξιολογούνται με βάση το επίπεδο ικανοποίησης των ανθρώπων και των επιχειρήσεων.
Στην πράξη, πολλά σημεία συμφόρησης στην ανάπτυξη δεν πηγάζουν από την έλλειψη κανονισμών, αλλά από επικαλυπτόμενους, αντιφατικούς, ξεπερασμένους κανονισμούς ή κανονισμούς που, ενώ είναι τεχνικά σωστοί από άποψη νομοθεσίας, δημιουργούν περιττές διαδικασίες, παρατείνουν τους χρόνους επεξεργασίας, αυξάνουν το κόστος συμμόρφωσης και ενισχύουν την απροθυμία εφαρμογής τους. Επομένως, η ανατροφοδότηση από την πράξη θα είναι το πιο αντικειμενικό μέτρο της ποιότητας του νομικού συστήματος.
Από αυτή την οπτική γωνία, οι πολίτες και οι επιχειρήσεις δεν είναι μόνο τα υποκείμενα της επιβολής του νόμου, αλλά και οι πιο ειλικρινείς «ελεγκτές» της σκοπιμότητας και της πρακτικής αποτελεσματικότητας του νόμου. Αυτό απαιτεί η ακρόαση των πρακτικών πραγματικοτήτων και η συλλογή απόψεων από πολίτες, επιχειρήσεις και όσους επηρεάζονται να γίνει μια ουσιαστική διαδικασία για την παραλαβή, το φιλτράρισμα, την κριτική και τη μετατροπή των πραγματικών προβλημάτων σε συγκεκριμένες νομοθετικές συστάσεις.
Για την εκπλήρωση αυτής της απαίτησης, είναι απαραίτητο να δημιουργηθούν τακτικά κανάλια ανατροφοδότησης, ιδίως σε ψηφιακές πλατφόρμες, για να βοηθηθούν οι πολίτες και οι επιχειρήσεις να εντοπίζουν άμεσα τα νομικά εμπόδια μόλις προκύψουν. Οι φορείς αξιολόγησης πρέπει να προσδιορίζουν με ακρίβεια τις ομάδες που επηρεάζονται άμεσα από κάθε πολιτική, ώστε να οργανώνουν εις βάθος διαλόγους, αποφεύγοντας τη γενική και αόριστη ανατροφοδότηση. Η συμμετοχή εμπειρογνωμόνων, δικηγόρων, επαγγελματικών ενώσεων και ανεξάρτητων οργανισμών αξιολόγησης είναι ζωτικής σημασίας για τη διασφάλιση της αντικειμενικότητας, τον περιορισμό των κεκτημένων συμφερόντων και τη διασφάλιση ότι οι νομικές τροποποιήσεις πηγάζουν πραγματικά από το κοινό καλό.
Το πιο σημαντικό είναι ότι όλα τα σχόλια πρέπει να λαμβάνονται υπόψη και να αντιμετωπίζονται δημόσια και με διαφάνεια από τις αξιολογικές υπηρεσίες. Όταν οι πολίτες και οι επιχειρήσεις βλέπουν ότι τα σχόλιά τους λαμβάνονται σοβαρά υπόψη και απαντώνται με σαφήνεια, η εμπιστοσύνη του κοινού στη διαδικασία αναθεώρησης και βελτίωσης του νόμου θα ενισχυθεί. Σε αυτό το σημείο, η ολοκληρωμένη αναθεώρηση του νομικού πλαισίου θα μετατραπεί πραγματικά σε έναν ειλικρινή και ουσιαστικό διάλογο μεταξύ του κράτους και του λαού.
Ο Πρόεδρος της Εθνοσυνέλευσης ζήτησε επίσης από τα υπουργεία, τους τομείς και τις τοπικές αρχές «να μην αποφεύγουν, αλλά να προτείνουν με τόλμη τροποποιήσεις σε κανονισμούς που δεν είναι πλέον κατάλληλοι, ακόμη και αν εμπίπτουν στην αρμοδιότητα ή τα διοικητικά συμφέροντα των αντίστοιχων υπηρεσιών τους». Αυτή είναι μια πολύ ακριβής και σωστή οδηγία, επειδή ένα από τα μεγαλύτερα εμπόδια στη θεσμική μεταρρύθμιση είναι ο τοπικισμός, η απροθυμία για αλλαγή και η νοοτροπία διατήρησης της εξουσίας και προστασίας του πεδίου διαχείρισης του δικού τους τομέα ή υπηρεσίας.
Στόχος της ολοκληρωμένης αξιολόγησης δεν είναι η παραγωγή «όμορφων εκθέσεων», αλλά η επίτευξη συγκεκριμένων αποτελεσμάτων, μετρήσιμων μέσω επαληθεύσιμων αλλαγών, όπως: επανεκκίνηση έργων, απελευθέρωση κεφαλαίων, απλοποίηση διαδικασιών και πραγματικό επίπεδο ικανοποίησης πολιτών και επιχειρήσεων.
Στο πλαίσιο της επιταχυνόμενης ανάπτυξης της επιστήμης και της τεχνολογίας, της καινοτομίας, του ψηφιακού μετασχηματισμού, της ανάπτυξης του ιδιωτικού τομέα και της βαθιάς διεθνούς ολοκλήρωσης στο Βιετνάμ, η ανάγκη για ένα ολοκληρωμένο, διαφανές, σταθερό και εξαιρετικά προβλέψιμο νομικό σύστημα καθίσταται ολοένα και πιο επείγουσα. Συνεπώς, αυτός ο «θεσμικός κατάλογος» στοχεύει όχι μόνο στην αντιμετώπιση των άμεσων ελλείψεων, αλλά και στη δημιουργία των βάσεων για μια σύγχρονη νομική δομή που να ανταποκρίνεται στις απαιτήσεις της εθνικής διακυβέρνησης σε αυτή τη νέα φάση ανάπτυξης.
Από μια ευρύτερη οπτική γωνία, αυτό αποτελεί σαφή απόδειξη μιας προοδευτικής νοοτροπίας διακυβέρνησης: οι νόμοι δεν μπορούν να τελειοποιούνται αποκλειστικά σε αίθουσες συνεδριάσεων, αλλά πρέπει να πηγάζουν από την πρακτική της πραγματικής ζωής. Όταν οι φωνές των πολιτών, των επιχειρήσεων, των εμπειρογνωμόνων και των άμεσα ενδιαφερόμενων μερών ακούγονται πραγματικά, κάθε νόμος θα είναι πιο κοντά στην πραγματικότητα, κάθε πολιτική θα είναι πιο εφικτή και κάθε νομοθετική απόφαση θα γίνει πραγματικά κινητήρια δύναμη για την εθνική ανάπτυξη και τη βελτίωση της ποιότητας ζωής των ανθρώπων.
Πηγή: https://daibieunhandan.vn/tong-kiem-ke-the-che-phai-lang-nghe-thuc-tien-10416427.html
Σχόλιο (0)