Λειτουργία τοπικής αυτοδιοίκησης δύο επιπέδων: Άρση των σημείων συμφόρησης, προώθηση του ψηφιακού μετασχηματισμού σε επίπεδο βάσης

Μετά από περισσότερους από τέσσερις μήνες εφαρμογής του μοντέλου τοπικής αυτοδιοίκησης δύο επιπέδων, πολλές τοπικές αρχές σε όλη τη χώρα έχουν σημειώσει σαφή πρόοδο στην αναδιάρθρωση του μηχανισμού, στη βελτίωση της ποιότητας των υπηρεσιών και στην εφαρμογή της ψηφιακής τεχνολογίας στη διοίκηση του κράτους. Ωστόσο, εξακολουθούν να υπάρχουν πολλά «σημεία συμφόρησης» που πρέπει να αρθούν, ώστε ο ψηφιακός μετασχηματισμός να μπορεί πραγματικά να εξαπλωθεί δυναμικά από τη βάση, πιο κοντά στον λαό.

Πολλά θετικά σημάδια από την πρακτική

Σύμφωνα με τον κ. Χο Χονγκ Χάι, Αναπληρωτή Διευθυντή του Νομικού Τμήματος ( Υπουργείο Επιστήμης και Τεχνολογίας ): Πολλές επαρχίες και πόλεις είναι προνοητικές και αποφασιστικές, επιδεικνύοντας πνεύμα τόλμης στη σκέψη, στην πράξη, στην ανάληψη ευθύνης στην αποκέντρωση, στην ανάθεση εξουσιών και στην εφαρμογή επιστημονικών και τεχνολογικών καθηκόντων σε επίπεδο βάσης.

Οι περισσότερες περιοχές έχουν ολοκληρώσει τη σύνδεση εξειδικευμένων δικτύων μετάδοσης δεδομένων σε επίπεδο κοινότητας. Το λογισμικό "ηλεκτρονικής ενιαίας εξυπηρέτησης" έχει συγχρονιστεί και ενσωματωθεί με την Εθνική Πύλη Δημόσιας Υπηρεσίας. Ορισμένες επαρχίες, όπως οι Λάο Κάι, Μπακ Τζιανγκ , Μπα Ρία - Βουνγκ Τάου... έχουν αποθηκεύσει δεδομένα μέσω του κέντρου λειτουργίας ή μιας εφαρμογής cloud computing, με το ποσοστό ψηφιοποίησης αρχείων να έχει φτάσει πάνω από 90%.

Παράλληλα με την τεχνική υποδομή, ο ψηφιακός μετασχηματισμός έχει επίσης δει θετικές αλλαγές στο ανθρώπινο δυναμικό. Πολλές περιοχές έχουν οργανώσει εξειδικευμένο προσωπικό στο Κέντρο Υπηρεσιών Δημόσιας Διοίκησης, έχουν οργανώσει μαθήματα κατάρτισης για τη διαχείριση της επιστήμης και της τεχνολογίας και τις ψηφιακές δεξιότητες. Ορισμένες επαρχίες έχουν τολμήσει να προσλάβουν ή να κινητοποιήσουν προσωπικό με εμπειρία στην πληροφορική για να υποστηρίξουν τις νεοσύστατες κοινότητες και τις περιφέρειες, σχηματίζοντας σταδιακά μια ομάδα «ψηφιακών δημοσίων υπαλλήλων» σε επίπεδο βάσης.

Παρά τη σημαντική πρόοδο, η διαδικασία εφαρμογής εξακολουθεί να αντιμετωπίζει πολλές δυσκολίες και αδυναμίες, οι οποίες απαιτούν θεμελιώδεις λύσεις για να ξεπεραστούν.

Καταρχάς, η τεχνολογική υποδομή δεν έχει ακόμη συγχρονιστεί, ειδικά σε δήμους και εκλογικά διαμερίσματα μετά τη συγχώνευση. Ορισμένες περιοχές εξακολουθούν να αντιμετωπίζουν προβλήματα στη σύνδεση δεδομένων από την Εθνική Πύλη Δημόσιας Υπηρεσίας με το δημόσιο διοικητικό σύστημα της επαρχίας και της πόλης. Ορισμένα παλιά λογισμικά και βάσεις δεδομένων είναι περιττά ή πρέπει να ανασταλούν προσωρινά, προκαλώντας διακοπές στη διαδικασία επεξεργασίας ηλεκτρονικών αρχείων.

Δεύτερον, υπάρχει έλλειψη ανθρώπινου δυναμικού υψηλής ποιότητας. Πολλές περιοχές, ιδίως απομακρυσμένες περιοχές, δεν διαθέτουν εξειδικευμένο προσωπικό στην τεχνολογία των πληροφοριών και στην επιστήμη και τεχνολογία. Το προσωπικό που έχει αναλάβει τον ψηφιακό μετασχηματισμό δεν έχει λάβει εξειδικευμένη εκπαίδευση· δεν έχει εμπειρία σε τεχνικούς τομείς όπως οι τηλεπικοινωνίες, η πνευματική ιδιοκτησία, τα πρότυπα μέτρησης ποιότητας, η ασφάλεια από την πυρηνική ακτινοβολία κ.λπ.

Τρίτον, ορισμένες συγκεκριμένες διοικητικές διαδικασίες (όπως στους τομείς της γης, της ενεργειακής ασφάλειας και της διαχείρισης πόρων) δεν μπορούν ακόμη να εφαρμοστούν σύμφωνα με το μοντέλο των «μη διοικητικών ορίων» λόγω απαιτήσεων εμπιστευτικότητας, προκαλώντας δυσκολίες στην επεξεργασία διαπεριφερειακών αρχείων.

Αυτά τα «σημεία συμφόρησης» όχι μόνο εμποδίζουν τη διαδικασία ψηφιακού μετασχηματισμού σε επίπεδο βάσης, αλλά επηρεάζουν άμεσα και τον στόχο της οικοδόμησης μιας ψηφιακής διακυβέρνησης, ψηφιακών πολιτών και μιας διοίκησης προσανατολισμένης στις υπηρεσίες, τον οποίο προωθεί η Κυβέρνηση .

Η ομάδα εργασίας του Υπουργείου Επιστήμης και Τεχνολογίας επιθεώρησε τη λειτουργία του μοντέλου τοπικής αυτοδιοίκησης δύο επιπέδων στις τοπικές κοινωνίες.

Υπουργείο Επιστήμης και Τεχνολογίας: Συνοδεία, επίλυση προβλημάτων και δημιουργία πολιτικών

Πρόσφατα, το Υπουργείο Επιστήμης και Τεχνολογίας οργάνωσε ομάδες έρευνας σχετικά με τη διακυβέρνηση δύο επιπέδων σε περιοχές σε όλη τη χώρα. Με βάση τα αποτελέσματα της έρευνας, το Υπουργείο Επιστήμης και Τεχνολογίας πρότεινε πολλές ομάδες λύσεων για την άρση των δυσκολιών και την προώθηση της αποτελεσματικής λειτουργίας του μοντέλου διακυβέρνησης δύο επιπέδων που σχετίζεται με τον ολοκληρωμένο ψηφιακό μετασχηματισμό.

Καταρχάς, το Υπουργείο θα συνεχίσει να επανεξετάζει, να τροποποιεί και να συμπληρώνει το νομικό σύστημα για να διασφαλίσει έναν σαφή και ενιαίο νομικό διάδρομο. Η έμφαση θα δοθεί στην τελειοποίηση των κανονισμών σχετικά με την αποκέντρωση και την ανάθεση της κρατικής διαχείρισης στον τομέα της επιστήμης και της τεχνολογίας, καθώς και στην ενημέρωση και προσαρμογή εξειδικευμένων εγγράφων ώστε να ταιριάζουν στο νέο οργανωτικό μοντέλο.

Παράλληλα, το Υπουργείο εφαρμόζει την Κατασκευή του Εθνικού Πλαισίου Ψηφιακής Αρχιτεκτονικής, συμβάλλοντας στην ενοποίηση των προτύπων σύνδεσης και της κοινής χρήσης δεδομένων μεταξύ επιπέδων και τομέων, ενώ παράλληλα αναπτύσσει ένα πλαίσιο για την παρακολούθηση και την αξιολόγηση της προόδου του ψηφιακού μετασχηματισμού, ώστε να διασφαλίζεται η δημοσιότητα, η διαφάνεια και οι πρακτικές δυνατότητες παρακολούθησης.

Το Υπουργείο Επιστήμης και Τεχνολογίας θα ενισχύσει επίσης την εκπαίδευση και την ενίσχυση των ψηφιακών δεξιοτήτων των υπαλλήλων βάσης, ειδικά σε τομείς όπως η τεχνητή νοημοσύνη, τα μεγάλα δεδομένα και η ασφάλεια των πληροφοριών. Τα μαθήματα σχεδιάζονται με «πρακτικό» τρόπο, συνδέονται με τις ανάγκες κάθε περιοχής, βοηθώντας τους υπαλλήλους των δήμων και των περιφερειών να χειρίζονται άμεσα τεχνολογικά συστήματα και να χειρίζονται διοικητικές διαδικασίες στο διαδίκτυο.

Ανάπτυξη εργασιών διοικητικής μεταρρύθμισης που σχετίζονται με τον ψηφιακό μετασχηματισμό σε κέντρα δημόσιων διοικητικών υπηρεσιών στην επαρχία Lang Son.

Αξίζει να σημειωθεί ότι το Υπουργείο Επιστήμης και Τεχνολογίας έχει συστήσει μια Μόνιμη Ομάδα και μια διαδραστική ομάδα που λειτουργεί 24 ώρες το 24ωρο, 7 ημέρες την εβδομάδα, για να λαμβάνει, να καθοδηγεί και να ανταποκρίνεται σε όλες τις τοπικές προτάσεις και συστάσεις σχετικά με την επιστήμη και την τεχνολογία, την καινοτομία και τον ψηφιακό μετασχηματισμό, ώστε να διασφαλίζεται ότι η ροή πληροφοριών μεταξύ του κεντρικού και του τοπικού επιπέδου είναι πάντα ομαλή και έγκαιρη.

Με βάση τα αποτελέσματα της έρευνας, το Υπουργείο Επιστήμης και Τεχνολογίας συνιστά στην κυβέρνηση να εξετάσει το ενδεχόμενο προσθήκης ενός μηχανισμού δημοσιονομικής στήριξης, να θεσπίσει μια πολιτική που θα δίνει προτεραιότητα στην εκπαίδευση ανθρώπινου δυναμικού, θα διαθέτει προσωπικό και θα επενδύει σε υποδομές πληροφορικής για το επίπεδο της κοινότητας, όπου οι άνθρωποι επικοινωνούν απευθείας και εξυπηρετούνται.

Το Υπουργείο πρότεινε επίσης την προώθηση της ανταλλαγής και της ενσωμάτωσης διασυνδεδεμένων δεδομένων μεταξύ υπουργείων και τμημάτων· την τελειοποίηση του μηχανισμού για την ανάπτυξη ολοκληρωμένων διαδικτυακών δημόσιων υπηρεσιών, με στόχο την παροχή εξατομικευμένων ψηφιακών υπηρεσιών που βασίζονται σε δεδομένα, σύμφωνα με την απόφαση αριθ. 1566/QD-TTg της 18ης Ιουλίου 2025 του Πρωθυπουργού.

Παράλληλα, οι τοπικές αρχές υποχρεούνται να συμπληρώσουν και να αξιοποιήσουν αποτελεσματικά τις εθνικές βάσεις δεδομένων και τις εξειδικευμένες βάσεις δεδομένων, θεωρώντας αυτό ως το θεμέλιο της σύγχρονης διακυβέρνησης και του βιώσιμου ψηφιακού μετασχηματισμού.

Ο ψηφιακός μετασχηματισμός σε επίπεδο βάσης μπορεί να είναι επιτυχής μόνο όταν οι τρεις παράγοντες, θεσμοί, υποδομές και άνθρωποι, κινούνται συγχρονισμένα. Αυτό είναι επίσης ένα βήμα για την υλοποίηση των Συμπερασμάτων Αρ. 177 και 178 του Πολιτικού Γραφείου και της Γραμματείας σχετικά με τη συνέχιση της καινοτομίας, την αναδιοργάνωση του μηχανισμού και τη βελτίωση της αποτελεσματικότητας της κρατικής διοίκησης στη νέα περίοδο.

Με πνεύμα δράσης, υψηλή αποφασιστικότητα και στενό συντονισμό μεταξύ του κεντρικού και του τοπικού επιπέδου, ο ψηφιακός μετασχηματισμός δεν είναι μόνο ένα διοικητικό έργο, αλλά γίνεται κεντρική κινητήρια δύναμη για την κοινωνικοοικονομική ανάπτυξη, ανοίγοντας έναν νέο δρόμο για την πραγματική εξάπλωση της επιστήμης, της τεχνολογίας και της καινοτομίας σε κάθε επίπεδο διακυβέρνησης και σε κάθε πολίτη.

Κέντρο Επιστημονικής και Τεχνολογικής Επικοινωνίας

Πηγή: https://mst.gov.vn/van-hanh-chinh-quyen-dia-phuong-hai-cap-go-diem-nghen-thuc-day-chuyen-doi-so-o-co-so-197251105150539213.htm