Δίλημμα λήψης αποφάσεων. Μάθημα 4

htb-2-.jpg.jpg — Θέα στη λίμνη Χαμ Τουάν.

Σκίτσο για το Da Mi που πηγαίνει στην πόλη

Τον Ιούλιο, η Λαϊκή Επιτροπή της Περιφέρειας Ham Thuan Bac ενέκρινε το έργο σχεδιασμού για την Τουριστική Περιοχή της Λίμνης Ham Thuan στην Κοινότητα Da Mi. Στόχος της περιφέρειας είναι η αξιοποίηση των δυνατοτήτων και των πλεονεκτημάτων της Κοινότητας Da Mi για την τουριστική ανάπτυξη. Στόχος είναι η σταδιακή διαμόρφωση τουριστικών περιοχών και διαδρομών σύμφωνα με το πνεύμα του Ψηφίσματος του 12ου Συνεδρίου του Κόμματος της Περιφέρειας, για την περίοδο 2020-2025, και το Σχέδιο 67-KH/HU της Επιτροπής του Κόμματος της Περιφέρειας, με ημερομηνία 22 Μαρτίου 2022, το οποίο εφαρμόζει το Ψήφισμα αριθ. 06-NQ/TU της 24ης Οκτωβρίου 2021 της Επαρχιακής Επιτροπής του Κόμματος «για την ανάπτυξη του τουρισμού έως το 2025 και τον προσανατολισμό έως το 2030». Επίσης, συγκεκριμενοποιεί το συνολικό σχέδιο τουριστικής ανάπτυξης της επαρχίας Binh Thuan με όραμα έως το 2030.

Η Τουριστική Περιοχή Χαμ Τουάν, που βρίσκεται στη Ζώνη 4, είναι μια τουριστική περιοχή στα βορειοδυτικά της επαρχίας. Το σχέδιο είναι η ανάπτυξη μιας περιοχής οικοτουρισμού και θέρετρου, που θα προσφέρει υπαίθριες δραστηριότητες, περιηγήσεις σε λίμνες, αγροτικό τουρισμό και διατήρηση φυσικών τοπίων, σε συνδυασμό με υπηρεσίες αναψυχής και περιπέτειας. Επιπλέον, θα αναπτυχθούν λειτουργικές περιοχές που εξυπηρετούν τον τοπικό πληθυσμό σύμφωνα με τις οδηγίες σχεδιασμού. Σε αυτήν την προηγουμένως μη αναπτυγμένη περιοχή, το χωροταξικό σχέδιο έχει επιστήσει σημαντική προσοχή στο σύστημα τεχνικών υποδομών, καθώς αυτό αποτελεί βασική απαίτηση του χωροταξικού σχεδίου που θα καθορίσει τη μετατροπή του Ντα Μι σε πόλη.

Τα συγκεκριμένα καθήκοντα που πρέπει να επιτύχει ο σχεδιασμός περιλαμβάνουν τη διευθέτηση του συστήματος αστικής τεχνικής υποδομής στο περιφερειακό οδικό δίκτυο, που περιλαμβάνει πτυχές όπως ο προσδιορισμός του υψομέτρου του κτιρίου για κάθε οικοδομικό τετράγωνο· ο καθορισμός του δικτύου κυκλοφορίας, των διατομών, των ορίων των δρόμων και των ορίων των κτιρίων· ο καθορισμός και η εξειδίκευση του γενικού σχεδίου σχετικά με την τοποθεσία και την κλίμακα των χώρων στάθμευσης και των γκαράζ (υπερυψωμένα, στο επίπεδο του εδάφους και υπόγεια)· των οδών των δημόσιων συγκοινωνιών· των τάφρων και των τεχνικών σηράγγων (εάν υπάρχουν). Επιπλέον, πρέπει επίσης να προσδιοριστούν οι ανάγκες και οι πηγές ύδρευσης· η τοποθεσία και η κλίμακα των μονάδων επεξεργασίας νερού και των αντλιοστασίων· το δίκτυο αγωγών ύδρευσης και οι συγκεκριμένες τεχνικές παράμετροι· οι ενεργειακές ανάγκες και οι πηγές τροφοδοσίας (ηλεκτρική ενέργεια, φυσικό αέριο)· η τοποθεσία και η κλίμακα των υποσταθμών διανομής ηλεκτρικής ενέργειας και των βενζινάδικων· το δίκτυο γραμμών ηλεκτρικής ενέργειας μέσης τάσης και το σύστημα φωτισμού· και η ανάγκη για παθητική τηλεπικοινωνιακή υποδομή... Όλα αυτά θα σκιαγραφήσουν το επίπεδο στο οποίο το Ντα Μι θα μετατραπεί σε πόλη.

Αξίζει να σημειωθεί ότι η συνολική σχεδιαζόμενη έκταση είναι μόνο περίπου 483,08 εκτάρια, που συνορεύει από τρεις πλευρές με δασική γη, γεωργική γη και υπάρχοντες ασφαλτοστρωμένους δρόμους, ενώ η ανατολική πλευρά συνορεύει με τη λίμνη Χαμ Τουάν. Σύμφωνα με τους κανονισμούς, η λίμνη Χαμ Τουάν χαρακτηρίζεται ως ενεργειακή γη, που σημαίνει ότι δεν μπορούν να κατασκευαστούν κατασκευές, όσο μικρές ή προσωρινές κι αν είναι, για την εξυπηρέτηση των τουριστών. Επομένως, μπορεί να συναχθεί ότι σε αυτό το χωροταξικό σχέδιο, η γειτνίαση με τη λίμνη Χαμ Τουάν, εάν εγκριθεί για εφαρμογή, σημαίνει ότι οι επενδυτές επιτρέπεται να κατασκευάσουν τουριστικές εγκαταστάσεις μόνο στην ίδια τη γη και δεν επιτρέπεται η πρόσβαση στην άκρη του νερού. Αυτό σημαίνει επίσης ότι οι τουρίστες μπορούν να σταθούν μόνο στην ακτή και να θαυμάσουν το τοπίο της λίμνης, αλλά δεν μπορούν να φτάσουν στην άκρη του νερού. Με μια κοινή αίσθηση γης, ακόμη και οι αμμόλοφοι στη μέση της λίμνης, που διαχειρίζεται η περιοχή Ham Thuan Bac, και η επιφάνεια της λίμνης που διαχειρίζεται η Da Nhim - Ham Thuan - Da Mi Hydropower Joint Stock Company, καθιστούν την κατασκευή αποβάθρων και χώρων προσγείωσης για τους τουρίστες που επιθυμούν να επισκεφθούν οπωρώνες στους αμμόλοφους της λίμνης Ham Thuan, οι οποίοι επί του παρόντος φιλοξενούν αυθόρμητες περιηγήσεις, όχι απλή υπόθεση. Επομένως, η ανάγκη για την ανάπτυξη του αγροτικού τουρισμού στο Ham Thuan Bac από τις εκτάσεις της λίμνης είναι πιο επείγουσα από ποτέ αυτή τη στιγμή.

Κατάσταση που πρέπει να επιλυθεί

Το γεγονός ότι η Ανώνυμη Εταιρεία Υδροηλεκτρικής Ενέργειας Da Nhim - Ham Thuan - Da Mi υπέγραψε σύμβαση μίσθωσης υδάτινης επιφάνειας και το Τμήμα Φυσικών Πόρων και Περιβάλλοντος Binh Thuan υπέγραψε σύμβαση μίσθωσης γης και εξέδωσε πιστοποιητικό δικαιώματος χρήσης γης στην εταιρεία σύμφωνα με τους κανονισμούς για τις ενεργειακές εκτάσεις το 2009, και τώρα θέλει να επιστρέψει ένα μέρος της περιοχής, αποτελεί μια νέα κατάσταση που απαιτεί διεξοδική συζήτηση και επίλυση το συντομότερο δυνατό. Αυτό συμβαίνει επειδή πρόκειται για μια αμοιβαία επωφελή προσέγγιση. Η εταιρεία ενεργεί επίσης σύμφωνα με τις πολιτικές παραγωγής και τις επιχειρηματικές πολιτικές του Ομίλου Ηλεκτρικής Ενέργειας του Βιετνάμ, και η περιοχή αποκτά επίσης περισσότερες ευκαιρίες για κοινωνικοοικονομική ανάπτυξη μέσω της ανάπτυξης του αγροτικού τουρισμού.

Η συνεργασία με τις αρμόδιες επαρχιακές αρχές αποκάλυψε διάφορα ζητήματα. Συγκεκριμένα, η μείωση της επιφάνειας της λίμνης θα απαιτούσε προσαρμογές στο επενδυτικό σχέδιο και μείωση της κλίμακας του έργου. Επιπλέον, σύμφωνα με τους νέους κανονισμούς που καθορίζουν τη μέγιστη χωρητικότητα ανά μεγαβάτ υδροηλεκτρικής ενέργειας, η έκταση των ταμιευτήρων Ham Thuan και Da Mi πρέπει να υπολογιστεί εκ νέου. Οποιαδήποτε πλεονάζουσα έκταση θα πρέπει να επιστραφεί στις τοπικές αρχές. Συνεπώς, για την προσαρμογή του σχεδιασμού για την τουριστική ανάπτυξη, η Λαϊκή Επιτροπή της Περιφέρειας Ham Thuan Bac πρέπει πρώτα να προτείνει στις αρμόδιες αρχές την αφαίρεση της προσαρμοσμένης επιφάνειας της λίμνης από το σχέδιο χρήσης γης για ενέργεια και την αναταξινόμησή της ως εμπορική και υπηρεσιακή γη, και αυτό να ενημερωθεί στα σχετικά σχέδια χρήσης γης και σε άλλα σχετικά σχέδια. Μόνο τότε ο επενδυτής θα έχει βάση για να υποβάλει αίτηση για έγκριση επένδυσης και άδειες λειτουργίας.

Σύμφωνα με την Απόφαση 2190/2022 σχετικά με τη δημοσίευση του καταλόγου διοικητικών διαδικασιών και εσωτερικών διαδικασιών για την επίλυση νέων διοικητικών διαδικασιών στον τομέα της ασφάλειας φραγμάτων και υδροηλεκτρικών ταμιευτήρων που εμπίπτουν στο πεδίο διαχείρισης του Υπουργείου Βιομηχανίας και Εμπορίου της επαρχίας Binh Thuan, η οποία εκδόθηκε από την Επαρχιακή Λαϊκή Επιτροπή στις 18 Οκτωβρίου 2022, υπάρχει περιεχόμενο σχετικά με την αδειοδότηση δραστηριοτήτων που σχετίζονται με τον υδάτινο τουρισμό. Συγκεκριμένα, στον κατάλογο διοικητικών διαδικασιών σε επίπεδο επαρχίας, στο τμήμα για την ασφάλεια φραγμάτων και υδροηλεκτρικών ταμιευτήρων, υπάρχουν 8 διοικητικές διαδικασίες. Μεταξύ αυτών, η έκδοση αδειών για δραστηριότητες εντός της προστατευόμενης περιοχής φραγμάτων και υδροηλεκτρικών ταμιευτήρων στην επαρχία εμπίπτει στην αρμοδιότητα αδειοδότησης της Επαρχιακής Λαϊκής Επιτροπής (εκτός από τα φράγματα και τις υδροηλεκτρικές ταμιευτήρες που ορίζονται στο σημείο α, παράγραφος 3, άρθρο 22 του Διατάγματος αριθ. 114/2018/ND-CP). Οι δραστηριότητες που σχετίζονται με τον τουρισμό ρυθμίζονται επίσης σαφώς εδώ. Συγκεκριμένα, για την αδειοδότηση δραστηριοτήτων όπως ο τουρισμός, ο αθλητισμός, η επιστημονική έρευνα, οι επιχειρήσεις, οι υπηρεσίες· η υδατοκαλλιέργεια· οι ανατινάξεις και άλλες δραστηριότητες: 15 εργάσιμες ημέρες. Για αδειοδότηση δραστηριοτήτων όπως σκάφη εσωτερικής ναυσιπλοΐας, μηχανοκίνητα οχήματα (εκτός από μοτοσικλέτες και μοτοποδήλατα) και στοιχειώδη σκάφη εσωτερικής ναυσιπλοΐας: 7 εργάσιμες ημέρες… Η αίτηση και τα αποτελέσματα παραλαμβάνονται στο Επαρχιακό Κέντρο Δημόσιας Διοίκησης και ο φορέας επεξεργασίας είναι το Υπουργείο Βιομηχανίας και Εμπορίου, Επαρχιακή Λαϊκή Επιτροπή.

Σύμφωνα με τους κανονισμούς, αφού οι τοπικές αρχές ενημερώσουν την επιφάνεια της λίμνης στα έγγραφα σχεδιασμού, οι επενδυτές που επιθυμούν να επενδύσουν στην περιοχή θα ληφθούν υπόψη για επιλογή. Ανάλογα με τη φύση του έργου και την τοποθεσία του, θα εφαρμοστούν διαδικασίες δημοπρασίας ή υποβολής προσφορών.

Μάθημα 1: Το Κάλεσμα των Χάιλαντς

Μάθημα 2: Το δίλημμα του Da Mi

Μάθημα 3ο: Η πλευρά που δεν κάνει τίποτα, η πλευρά που το λαχταρά.

Μάθημα 5: Θα είχε μεγάλη σημασία αν…

Πηγή