Las API están generando silenciosamente una profunda transformación, pasando de una gestión basada en papel a una gestión basada en datos; del procesamiento manual a la automatización; de un sistema de solicitud y aprobación a una administración transparente y orientada al servicio.
¿Qué es una API y por qué necesitamos una forma clara de referirnos a ella?
API significa Interfaz de Programación de Aplicaciones, que se traduce con mayor precisión como Interfaz de Programación Abierta. Es un estándar técnico que permite a los sistemas intercambiar datos según reglas comunes, seguras y controladas.
Las API actúan como una "puerta de enlace" que permite que un sistema verifique información de otro sin que los ciudadanos tengan que portar documentos u obtener confirmaciones manualmente.
Para que el público lo entienda más fácilmente, las API pueden denominarse con un nombre más familiar: puertas de enlace de datos.
Las API funcionan como una puerta de enlace que permite a un sistema verificar información de otro sin que los ciudadanos tengan que llevar documentos ni obtener confirmación manualmente. En otras palabras, las API son un requisito indispensable para implementar el principio fundamental del gobierno digital: «Declarar una vez, usar en muchos lugares».
¿Qué ha hecho Vietnam y dónde están las oportunidades para un avance decisivo?
La experiencia reciente demuestra que Vietnam ha comenzado a sentar bases importantes para la conexión y el aprovechamiento de datos en la gestión estatal. Sin embargo, el panorama general aún presenta deficiencias que deben identificarse claramente para pasar de los esfuerzos individuales a una estrategia nacional unificada. La situación actual se puede resumir en los siguientes tres puntos principales:
En primer lugar, el marco jurídico para la conectividad y el intercambio de datos ha comenzado a tomar forma. Durante el último período, el Gobierno ha emitido varios documentos importantes que sientan las bases para la interoperabilidad y el aprovechamiento de los datos al servicio de la gestión estatal. Ejemplos notables incluyen el Decreto 278/2025/ND-CP, que exige la conectividad y el intercambio de datos entre los organismos de todo el sistema político ; y el Decreto 194/2025/ND-CP, que concreta la Ley de Transacciones Electrónicas, estableciendo el marco jurídico para el intercambio de datos en la prestación de servicios públicos. Además, la Plataforma Nacional de Integración e Intercambio de Datos (NDXP/VDXP) se ha conectado con más de 90 ministerios, sectores y localidades, y procesa cientos de millones de transacciones anualmente, lo que demuestra la creciente necesidad y el potencial de la interoperabilidad de datos.
En segundo lugar, algunos sectores han tomado la iniciativa, especialmente el sector bancario. Este es el primer sector en emitir regulaciones sobre API abiertas con la Circular 64/2024/TT-NHNN, vigente desde el 1 de marzo de 2025. La identificación y estandarización de las API en un sector económico clave demuestra que las API ya no son solo un concepto técnico, sino que se están convirtiendo en un componente importante de la infraestructura de servicios digitales.
En tercer lugar, las API aún no han sido reconocidas como un pilar estratégico nacional. Actualmente, no existe ningún documento gubernamental que las defina como una institución fundamental del Estado digital. La conectividad de datos entre ministerios, departamentos y localidades sigue siendo en gran medida espontánea, careciendo de estándares comunes en cuanto a formato, estructura, seguridad, control de acceso o mecanismos de registro (el registro se refiere a la generación automática de registros de actividad del sistema).
Los datos nacionales siguen fragmentados, lo que limita gravemente su interconexión efectiva. Si bien hemos sentado las bases fundamentales, aún carecemos de un plan integral para la infraestructura nacional de conectividad de datos, un plan en el que las API desempeñen un papel central.
La base de datos nacional de población ya contiene más de 200 millones de registros y, según el Ministerio de Seguridad Pública, podría dar servicio a más del 70% de los trámites administrativos si se conectara plenamente con otros sectores.
Las API eliminan los obstáculos inherentes a la relación entre el Estado, los ciudadanos y las empresas.
Durante muchos años, numerosos procedimientos administrativos se han visto obstaculizados por la falta de interoperabilidad de datos entre las agencias gubernamentales. Las API han surgido como una herramienta para superar estos obstáculos, generando una transformación sustancial en la atención a los ciudadanos y el apoyo a las empresas. Los cambios más notables se pueden observar en los siguientes cinco aspectos:
1. Acabar con la práctica de «solicitar información a uno mismo». Con las API, la agencia receptora puede recuperar la información de inmediato de la agencia de gestión de datos original, en lugar de exigir a los ciudadanos que soliciten personalmente la confirmación. Este método reduce el tiempo, minimiza las molestias y supera la mentalidad administrativa de exigir a los ciudadanos que presenten pruebas en nombre de la agencia gestora.
2. Minimizar la necesidad de presentar documentos en papel. Muchos tipos de documentos, como certificados de registro familiar, actas de nacimiento, información personal, estado civil, etc., pueden sustituirse por completo por datos digitales. Una vez que la API esté totalmente implementada, será innecesario llevar pilas de documentos en papel, lo que permitirá que tanto los ciudadanos como las agencias gubernamentales trabajen con mayor rapidez y precisión.
3. El proceso de solicitud se simplifica y agiliza. La API permite que la verificación, el cotejo y la comprobación de la información se realicen automáticamente en segundo plano. Los ciudadanos solo necesitan enviar sus solicitudes una vez, y el sistema remitirá los datos a los organismos pertinentes. Esto representa un cambio significativo, pasando de un sistema centralizado a uno integrado.
4. Mayor transparencia, menor contacto directo. Al recuperar datos mediante API, cada operación queda registrada y puede verificarse. Esto reduce los costos informales derivados de la discreción de los funcionarios, al tiempo que mejora la integridad y la rendición de cuentas en el servicio público.
5. Las empresas se benefician de un entorno fluido. Las API ayudan a reducir los tiempos de espera, minimizar las solicitudes de documentos duplicados y aumentar el acceso a los servicios públicos en línea. Esto reduce significativamente los costos de cumplimiento para las empresas, facilita la inversión y las operaciones comerciales, y mejora su posición en los rankings de competitividad nacional.
API: una institución fundamental del Estado Digital.
En un contexto donde los datos se consideran el "nuevo recurso" de la economía digital, la cuestión no se limita a la recopilación de datos, sino que, más importante aún, radica en cómo se explotan, distribuyen y utilizan esos datos en todo el sistema de la administración pública. Desde esta perspectiva, las API desempeñan el papel de una infraestructura de transmisión que facilita el flujo de datos nacionales de manera fluida, segura y con el propósito adecuado. Las API ayudan a:
1. Transparencia del poder y reducción de los monopolios de la información. Uno de los principales obstáculos para la reforma administrativa es el monopolio de la información en algunos ámbitos, que hace que el manejo de documentos dependa en gran medida de las decisiones subjetivas de los funcionarios. Las API, con sus mecanismos automáticos de seguimiento y registro, garantizan que todas las operaciones de acceso a los datos queden registradas, minimizando así el margen para decisiones arbitrarias.
Según información oficial de las autoridades, para 2024, hasta el 70 % de las solicitudes de documentos administrativos requerirán la verificación de información de otras agencias. Si estos pasos de verificación se digitalizan mediante API, el contacto directo se reducirá significativamente, disminuyendo así el riesgo de costos informales y mejorando la rendición de cuentas de las agencias públicas.
2. Garantizar una implementación más rápida y precisa de las políticas. Una dificultad común en la implementación de políticas radica en la contradicción entre la ley y la realidad, debido a procesos operativos lentos o rígidamente controlados. Las API permiten la sincronización instantánea entre la normativa y su implementación: cuando los textos legales cambian, los sistemas se actualizan automáticamente, reduciendo el tiempo de transición y minimizando los errores.
La experiencia internacional demuestra que las API son una herramienta crucial para reducir los retrasos en la implementación de políticas. En Estonia, país líder en gobierno electrónico, el 99 % de los servicios públicos en línea funcionan con más de 3000 API, lo que permite que las actualizaciones de procesos se produzcan prácticamente en tiempo real.
3. Crear una interoperabilidad de datos genuina a nivel nacional. Vietnam gestiona actualmente cuatro "recursos de datos básicos": la base de datos nacional de población, la base de datos de tierras, la base de datos de seguridad social y la base de datos de registro de empresas.
Actualmente, cada base de datos se ha desarrollado hasta cierto punto, pero aún opera de forma bastante independiente. Las API son las herramientas que permiten que estos repositorios de datos se conecten en un ecosistema unificado, creando así la base para servicios públicos interconectados.
La base de datos nacional de población contiene más de 200 millones de registros y, según el Ministerio de Seguridad Pública, podría abarcar más del 70 % de los trámites administrativos si se conectara completamente con otros sectores. Esto demuestra el enorme potencial de la interoperabilidad mediante API.
4. Satisfacer el requisito de actualizaciones en tiempo real: un aspecto clave en las directrices del Secretario General. En su discurso en la 14.ª Conferencia del Comité Central, el Secretario General To Lam hizo hincapié en la necesidad de «construir un sistema de datos compartido que conecte a la población, la tierra, la seguridad social y las empresas, y que proporcione actualizaciones en tiempo real desde el nivel local hasta el nivel central». Para cumplir con este requisito, ninguna herramienta es más viable que las API. Solo las API permiten el intercambio instantáneo de datos, de acuerdo con estándares comunes, con acceso controlado y seguridad garantizada.
Sin las API, la interoperabilidad de datos se queda en el nivel de "conexión formal", pero con las API podemos avanzar hacia una interoperabilidad sustantiva, donde los datos respaldan la toma de decisiones oportuna y precisa.
En resumen, las API son más que una simple tecnología. Son el mecanismo operativo del estado digital: hacen transparente el poder, reducen los retrasos en la implementación de políticas, crean una interoperabilidad de datos genuina y permiten actualizaciones en tiempo real en todo el sistema.
En otras palabras, las API son herramientas que ayudan a que los "recursos de datos" realmente rindan cuentas de su valor, convirtiéndose en una nueva fuerza impulsora para la reforma administrativa y la mejora de la calidad de la gobernanza nacional.
El sector bancario fue el primero en emitir regulaciones sobre las API abiertas.
Para entrar en la era de las operaciones inteligentes: 5 tareas clave que Vietnam necesita implementar.
Para que las API se conviertan realmente en la infraestructura de transmisión de los "recursos de datos nacionales", los esfuerzos fragmentados actuales deben transformarse en un programa de acción enfocado y específico. Esto se puede resumir en cinco grupos de tareas principales:
1. Emitir cuanto antes un estándar nacional de API. Es fundamental contar con un estándar nacional de API que sirva como marco de referencia común para todo el sistema estatal. Este estándar no solo debe especificar aspectos técnicos (formato, estructura, protocolos de transmisión de datos), sino también abarcar requisitos de seguridad, control de acceso, registro y monitorización.
Cuando cada ministerio, departamento y localidad diseñe su API de acuerdo con un estándar común, conectar, expandir y actualizar el sistema será más fácil, evitando una situación de "sálvese quien pueda", que conlleva desperdicio y dificultades en la interoperabilidad.
2. Creación de una plataforma nacional de datos para uso compartido. Junto con el estándar API, es necesario perfeccionar una plataforma nacional de datos verdaderamente compartida para todos los organismos del sistema político. En lugar de que cada organismo cree su propio centro de datos independiente, la plataforma nacional debería funcionar como la vía principal, donde los sistemas de datos sectoriales y de campo entren y salgan a través de un mecanismo unificado.
Esta será la infraestructura central para coordinar el tráfico de datos, controlar la seguridad de la información y optimizar los costos de inversión y operación, en lugar de dispersar los recursos en demasiadas plataformas fragmentadas.
3. Integrar los requisitos de las API desde la etapa de diseño de leyes y políticas. Otro punto clave es "implementar las API directamente en las políticas". Las leyes, ordenanzas y decretos, especialmente en áreas como tierras, inversiones, empresas y seguridad social, deben definir claramente qué procedimientos deben operar en una plataforma de datos conectada, qué agencias son responsables de proporcionar las API y el nivel de intercambio de datos.
Cuando los requisitos de las API se establecen directamente en documentos legales, el desarrollo y el funcionamiento de los sistemas de información tendrán una base legal clara, evitando la situación en la que "la ley dice una cosa y el sistema tecnológico dice otra".
4. Estandarizar y depurar los datos en todos los ministerios, departamentos y localidades. Las API solo son efectivas si los datos subyacentes están estandarizados y son confiables. Por lo tanto, es fundamental contar con un programa integral para estandarizar, depurar y sincronizar los datos en todos los ministerios, departamentos y localidades.
El hecho de que cada plataforma utilice una estructura de datos diferente, métodos de codificación distintos, o incluso métodos superpuestos o inexactos, impedirá que la API ponga en funcionamiento los recursos de datos según lo previsto. Por lo tanto, los estándares de datos y los estándares de la API deben ir de la mano, como dos caras de la misma moneda.
5. Priorizar la seguridad y la privacidad de la información. A medida que la infraestructura de conectividad de datos se vuelve más abierta y robusta, también aumentan los riesgos para la seguridad y la privacidad de la información. Esto exige un marco legal y técnico sólido para la protección de datos personales, el control de acceso, el cifrado, la monitorización y el rastreo, y la gestión de infracciones.
Solo cuando los ciudadanos, las empresas y los organismos gubernamentales confíen en la seguridad y la transparencia del sistema, las API podrán implementarse de forma generalizada y sostenible, convirtiéndose en la base de un modelo de gobernanza basado en datos.
Se necesita una estrategia nacional para la API.
API, o "puerta de enlace de datos", es más que un término técnico. Es la infraestructura de comunicación de una nueva era, donde los datos se convierten en un recurso y las operaciones se automatizan.
Vietnam ha logrado avances significativos, pero para alcanzar un verdadero punto de inflexión, se necesita una Estrategia Nacional de API que unifique, estandarice y optimice la explotación de los recursos de datos.
En ese caso, las API se convertirán en un motor fundamental para la transición del Estado de un modelo de gestión tradicional a un modelo operativo inteligente, que permita servir mejor a la población y promover un desarrollo nacional más sólido.
Según el periódico del gobierno
Fuente: https://mst.gov.vn/api-dot-pha-the-che-cua-ky-nguyen-du-lieu-197251125105003284.htm
Kommentar (0)