Bac Ninh: Eliminando el "cuello de botella" de la escasez de terrenos para la nivelación de obras de construcción

BAC NINH - Bac Ninh está acelerando la inversión en proyectos de infraestructura de transporte, zonas residenciales y urbanas para promover el desarrollo socioeconómico. Sin embargo, muchos proyectos clave carecen de terrenos para nivelación, lo que afecta las actividades de construcción y genera riesgo de retrasos. Ante esta realidad, el Comité Popular Provincial ha instruido a los sectores a implementar diversas soluciones para garantizar un suministro legal y estable de materiales para los proyectos.

Báo Bắc Ninh•05/09/2025

Muchos proyectos "esperan" materiales para vertedero

El proyecto de construcción de una nueva vía de conexión entre la Carretera Provincial 292, pasando por el Parque Industrial An Ha, en la comuna de Tien Luc, y la Circunvalación Noreste, en el barrio de Bac Giang, es una obra clave para el transporte. Esta ruta, de 15,3 km de longitud y 11 m de ancho, atraviesa las comunas de Kep, Lang Giang, Tien Luc y My Thai. La inversión total asciende a casi 410 mil millones de VND, provenientes del presupuesto estatal. Según lo previsto, se espera que el proyecto esté terminado a finales de este año. Actualmente, en la obra trabajan más de 30 ingenieros y obreros en la construcción de la carretera y el paso superior sobre el canal, pero la construcción del terraplén se encuentra temporalmente suspendida por falta de terreno para nivelar el pavimento.

Anh Hien Trading and Service Company Limited se ha adaptado para aumentar la capacidad de explotación y nivelación de tierras.

El Sr. Nguyen Ba Son, técnico a cargo de la obra, declaró: “Según los cálculos, el proyecto requiere 85.000 ^m³ ^de tierra para la construcción de la plataforma de la carretera. Actualmente, el contratista solo ha adquirido 30.000 m³, y falta el resto debido a la escasez de canteras en la zona. Si esta situación persiste, podría ocasionar retrasos en el avance de la obra, dificultando su finalización en el plazo previsto”.

De manera similar, el proyecto de la Carretera de Circunvalación 4 - Región Capital, el tramo de 35,3 km que atraviesa la provincia de Bac Ninh , pasando por los barrios de Thuan Thanh y Que Vo, y la comuna de Gia Binh, con una inversión de casi 5.200 billones de VND, también enfrenta dificultades en la nivelación del terreno. Según el representante del contratista, los tres paquetes de licitación (números 14, 15 y 16) del proyecto se han implementado simultáneamente, alcanzando casi el 40% del valor total de la construcción. Se encuentran en construcción alcantarillas de cajón, pasos superiores e inferiores para peatones; la explanada requiere una gran cantidad de nivelación, pero hay escasez de material, ya que la provincia de Bac Ninh (anteriormente) no contaba con minas terrestres, y el costo del transporte de tierra desde otras provincias es demasiado elevado, lo que dificulta la gestión del contratista.

No solo las obras viales, sino también el proyecto de la zona residencial Tan Chung en la comuna de Le Vien, con una superficie de 4 hectáreas, cuya construcción comenzó en abril de este año, tuvo que suspenderse temporalmente debido a la falta de más de 54.000 ^{m³ de} terreno para nivelación. De igual manera, el proyecto para renovar y construir una nueva carretera de concreto de 3,3 km de longitud entre las comunas de Tuan Dao y Deo Gia, cuya construcción comenzó en octubre de 2023, también se encuentra retrasado por la falta de decenas de miles de ^m³ de terreno para nivelación. Según estadísticas preliminares del sector funcional, en toda la provincia existen actualmente alrededor de 20 proyectos de infraestructura vial y zonas residenciales que carecen de terreno para nivelación, con un volumen de cientos de miles de ^m³ .

No dejes que el proyecto espere por terrenos

La principal razón de esta situación son los limitados recursos de tierra en la provincia. Según el Departamento de Agricultura y Medio Ambiente, la provincia cuenta actualmente con 33 minas con licencias de explotación vigentes, con una reserva total de más de 40 millones ^{de m³} y una capacidad de explotación superior a los 7,9 millones ^{de m³} anuales. De estas, solo 20 están en operación, con una capacidad de explotación autorizada de casi 3,7 millones de ^m³ anuales. Las minas restantes se encuentran temporalmente suspendidas por falta de arrendamiento de tierras. La provincia tiene actualmente 165 minas en fase de planificación, pero aún no se les han otorgado las licencias correspondientes.

El 25 de julio de 2025, el Presidente del Comité Popular Provincial emitió el Despacho Oficial N.° 686/UBND-KTN, centrado en eliminar los obstáculos para la concesión de licencias y la explotación de minerales destinados a materiales de construcción comunes (tierra, piedra, arena y grava). Este documento demuestra la determinación de la provincia para resolver el cuello de botella que supone el relleno de terrenos y garantizar así el avance de proyectos de infraestructura clave.

La escasez de terrenos para nivelación puede provocar que muchos proyectos clave prolonguen sus plazos de construcción, aumenten los costos de inversión y afecten el avance general del plan de desarrollo de infraestructura, cuyo objetivo es atraer inversión e impulsar el desarrollo económico de la provincia. Ante esta situación, el Comité Popular Provincial ha instruido a los sectores y localidades a implementar de forma coordinada soluciones para garantizar el suministro de materiales. En concreto, el 25 de julio de 2025, el Presidente del Comité Popular Provincial emitió el Decreto Oficial N.° 686/UBND-KTN, centrado en eliminar los obstáculos para la concesión de licencias y la explotación de minerales destinados a materiales de construcción comunes (tierra, piedra, arena y grava). Este documento demuestra la determinación de la provincia para resolver el problema de la escasez de terrenos para nivelación, con el fin de garantizar el avance de los proyectos de infraestructura clave.

En consecuencia, el Presidente del Comité Popular Provincial solicitó al Departamento de Finanzas que se centrara en eliminar los obstáculos para la aprobación de políticas de inversión en proyectos de explotación de terrenos para nivelación; y que le aconsejara informar y proponer a las autoridades competentes la consideración de ajustar y complementar la Planificación Provincial de Bac Ninh conforme a la normativa. El Departamento de Agricultura y Medio Ambiente recomendó al Presidente del Comité Popular Provincial que expidiera y ajustara el contenido de las licencias mineras para la nivelación de terrenos y las minas de arena y grava, a fin de garantizar que se ajusten a la normativa; e implementara el plan de subastar el derecho de explotación de minerales para materiales de construcción comunes.

El Sr. Ngo Tri Dung, Jefe del Departamento de Recursos Naturales y Minerales (Departamento de Agricultura y Medio Ambiente), informó que, con el fin de incrementar la disponibilidad de terrenos para nivelación, y con base en la revisión e informe del sector funcional, a mediados de julio, el Comité Popular Provincial autorizó el ajuste de la capacidad de explotación minera, de acuerdo con la licencia otorgada en 2024 a la empresa Anh Hien Trading and Service Limited Liability Company, comuna de Kep, de 300 mil ^m³ /año a más de 736 mil ^m³ /año. Asimismo, la provincia autorizó a la empresa Hoang Co Limited Liability Company, comuna de Luc Nam, a explorar y mejorar sus reservas, ajustando la capacidad de explotación de terrenos en la ladera de Cua Khuon, aldea de Quynh Ca, comuna de Nghia Phuong, de 150 mil ^m³ a 360 mil ^m³ /año.

Recientemente, el Departamento de Agricultura y Medio Ambiente decidió reconocer las reservas minerales en el informe de resultados de exploración, elevando la calificación de las reservas de suelo nivelado en algunos yacimientos mineros de las comunas de Lien Chung y Minh Duc. Esto servirá de base para la elaboración de expedientes que permitan ajustar las licencias, los proyectos y extender el plazo de explotación. El Departamento coordinó con el Departamento de Finanzas para orientar a las empresas en el ajuste de sus licencias y así incrementar su capacidad minera; y recomendó al Comité Popular Provincial la emisión de nuevas licencias mineras durante el tercer trimestre del presente año.

Paralelamente a la solución anterior, y con el fin de facilitar la actividad empresarial, según el Despacho Oficial N.° 686, el Presidente del Comité Popular Provincial acordó en principio permitir la introducción de diversas soluciones para facilitar las actividades empresariales. En consecuencia, las licencias de explotación minera, de relleno sanitario y de arena y grava que hayan sido otorgadas antes del 1 de julio de 2025 (mediante adjudicación directa en la antigua provincia de Bac Giang) y que sigan vigentes, se destinarán a proyectos financiados con el presupuesto estatal (obras viales y de riego), proyectos de inversión pública urgentes y obras del programa nacional en la provincia de Bac Ninh, sin necesidad de modificar ni complementar la licencia. La provincia también acordó en principio eliminar los obstáculos relacionados con el uso del suelo en las actividades de explotación de relleno sanitario, en el sentido de que no será necesario realizar trámites de recuperación de tierras, cambio de uso del suelo ni arrendamiento de tierras. No obstante, el propietario de la mina deberá contar con un acuerdo civil con las familias y personas que tengan derecho a usar el suelo en la zona del proyecto durante el período de vigencia de la licencia.

Con la drástica dirección de la provincia y la coordinación sincrónica de sectores, localidades y empresas, creemos que el "cuello de botella" de la falta de terrenos para nivelación se resolverá pronto, creando las condiciones para que los proyectos clave se completen rápidamente, lo que aportará beneficios prácticos a la población y al desarrollo socioeconómico.

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