Artículo 3: «Relaciones públicas eficaces» en la profesión de la aplicación de la ley civil.

(Chinhphu.vn) - Más allá de aplicar la ley, muchos funcionarios encargados de hacer cumplir la ley deben emplear hábilmente métodos centrados en las personas, incluso utilizando sus propios idiomas étnicos para persuadir y convencer a las partes involucradas. Desde casos que se han prolongado durante décadas hasta disputas en comunidades jemeres, la perseverancia, la comprensión y un enfoque flexible han ayudado a que muchas sentencias se hagan cumplir sin coacción, contribuyendo a resolver conflictos y mantener el consenso dentro de la comunidad.

El Sr. Nguyen Hoang Danh, subdirector del Departamento de Cumplimiento de la Ley Civil de la provincia de Vinh Long , relata un caso de aplicación de la ley que se prolongó durante 14 años. Foto: VGP/Dieu Anh

"El séptimo agente de la ley" y el caso que se prolongó durante 14 años.

Un caso de ejecución civil en la provincia de Vinh Long, que se ha prolongado desde 2011 y en el que han intervenido seis funcionarios encargados de hacer cumplir la ley diferentes, sigue sin resolverse.

Según consta en los registros, el caso se tramitó en base a la sentencia n.º 01/2021/KDTM-ST, de fecha 25 de febrero de 2021, del Tribunal Popular de la provincia de Vinh Long y a la solicitud de ejecución de dicha sentencia presentada por el Banco de Inversiones y Desarrollo de Vietnam, sucursal de Vinh Long.

Sobre esa base, el Departamento de Ejecución Civil de la provincia de Vinh Long emitió una resolución de ejecución en la que se indica que el deudor, Tu Giang Co., Ltd., representado por la Sra. LTH como su representante legal, está obligado a pagar al banco el capital principal de más de 483 millones de VND, los intereses calculados hasta el 24 de febrero de 2011, que superan los mil millones de VND, y a seguir devengando intereses de acuerdo con el contrato de crédito.

Desde que se emitió la orden de ejecución en octubre de 2018 hasta que la sentencia se ejecutó íntegramente en abril de 2025, el expediente del caso pasó por las manos de seis funcionarios encargados de la ejecución, pero sigue sin resolverse debido a la naturaleza relativamente difícil y compleja del caso.

La principal dificultad para ejecutar la sentencia radica en que la parte obligada a cumplirla es Tu Giang Co., Ltd., la primera empresa establecida en la provincia de Vinh Long. Para la Sra. LTH, la empresa representa tanto su pasión como la herencia de sus padres. Por lo tanto, aceptar el embargo de los bienes para ejecutar la sentencia resulta muy difícil, lo que ha provocado fuertes reacciones por parte de la Sra. LTH y su falta de cooperación con el organismo encargado de la ejecución en la gestión de los bienes.

Además, la garantía no era propiedad de la empresa, sino que estaba registrada a nombre de la Sra. LTĐ (madre de la Sra. LTH; la Sra. Đ ha fallecido).

La propiedad hipotecada tampoco cuenta con un certificado de uso del suelo; los documentos de la hipoteca solo incluyen un extracto del plano topográfico de 1997. Otra parte de la propiedad hipotecada es un terreno de cementerio, específicamente la parcela de entierro de la familia de la Sra. LTH; otra parte es actualmente una carretera; y algunas parcelas de terreno que figuran en los registros ya no existen.

Además, debido a que el propietario falleció, los herederos aún no han completado los trámites para declarar la herencia, y los terrenos hipotecados al banco han cambiado en la realidad... por lo tanto, la Agencia de Ejecución Civil de la provincia de Vinh Long aún no ha llevado a cabo el embargo y procesamiento de los bienes hipotecados para ejecutar la sentencia a favor del banco.

Gestionar estos activos resulta difícil y requiere mucho tiempo si el proceso implica su incautación. La empresa ha cesado sus operaciones y no tiene ingresos para cumplir con sus obligaciones de pago.

Antes de que ocurriera dicho incidente, cuando se le asignó el expediente en marzo de 2024, en su calidad de funcionario encargado de hacer cumplir la ley, el Sr. Nguyen Hoang Danh, subdirector de la Dirección de Ejecución Civil de la provincia de Vinh Long, no optó por un enfoque rígido con medidas coercitivas. En cambio, dedicó tiempo a investigar y revisar todo el expediente, reunirse con los coherederos, escuchar las preocupaciones de la familia y aplicar hábilmente métodos de diálogo interpersonal para resolver cada problema.

El Sr. Danh analizó la normativa legal y convenció a la familia de que esta era una oportunidad para saldar la deuda pendiente sin perder el patrimonio de sus padres. Les sugirió que animaran a la Sra. H. a cooperar con la agencia de ejecución y a contactar con el banco para negociar el cobro. Asimismo, les instó a colaborar activamente con el banco, conforme a la normativa legal, para considerar la posibilidad de condonar o reducir los intereses según las circunstancias del caso.

Este proceso implicó numerosos diálogos, que en ocasiones parecían llegar a un punto muerto, pero gracias a la perseverancia, las habilidades de persuasión y el análisis que combinaba argumentos legales con la comprensión del funcionario encargado de hacer cumplir la ley, las partes finalmente acordaron un plan de implementación: Tu Giang Company pagaría 2.700 millones de VND al banco; el banco acordó condonar o reducir más de 2.600 millones de VND en intereses y liberar todos los activos que servían de garantía.

Un caso que se prolongó durante 14 años se resolvió sin necesidad de medidas coercitivas. Para quienes trabajan en el ámbito de la aplicación de la ley, esto no solo es resultado de la aplicación de la ley, sino también del éxito de la perseverancia, la comprensión y el arte de una hábil diplomacia interpersonal que ayudó a las partes a encontrar voluntariamente puntos en común.

El "intérprete jurídico" en la región de la minoría étnica jemer.

Si la historia del Sr. Nguyen Hoang Danh demuestra flexibilidad en el trabajo de "movilización de personas", entonces la trayectoria de más de 17 años del agente de la ley Thach Da Ra, del Departamento de Aplicación de la Ley Civil de la Región 13, provincia de Vinh Long, es prueba de una experiencia muy especial en la aplicación de la ley civil en áreas de minorías étnicas: para lograr que la gente entienda y cumpla la ley, primero hay que entender su idioma, sus costumbres y su forma de pensar.

El agente de la ley Thach Da Ra, del Departamento de Cumplimiento de la Ley Civil de la Región 13, provincia de Vinh Long, compartió una historia sobre una disputa de tierras en la zona de la minoría étnica jemer. Foto: VGP/Dieu Anh

Como miembro de la minoría étnica jemer, el Sr. Da Ra ha trabajado durante muchos años en zonas con una importante población jemer en la antigua provincia de Tra Vinh, ahora parte de la provincia de Vinh Long. En la práctica, en casos que involucran a minorías étnicas, las fuerzas del orden suelen priorizar la asignación de agentes del mismo grupo étnico o que comprendan el idioma y las costumbres locales para que se encarguen directamente de la comunicación y la persuasión con las partes implicadas. Esto se debe a que, en muchos casos, el mayor obstáculo no reside en las normas legales, sino en la barrera lingüística y psicológica.

Según el Sr. Da Ra, en la comunidad jemer, simplemente leer la orden de ejecución con terminología legal árida puede fácilmente generar presión y provocar reacciones negativas. "A menudo, la gente no comprende del todo las normas legales, pero escucharán si se les habla en su propio idioma, con sinceridad y respeto", compartió el Sr. Da Ra.

Al relatar la tramitación de un caso típico de disputa de tierras, el Sr. Da Ra comentó: La disputa por más de 400 metros cuadrados de terreno entre la Sra. Luu Thi Sang (la acreedora) y la Sra. Kim Thi Sa Dan (la deudora) causó muchas dificultades al organismo encargado de la ejecución. La deudora era una anciana camboyana que había estado apegada a la tierra toda su vida y se negaba rotundamente a devolverla.

Reconociendo que se trataba de un tema delicado que requería comprender la cultura y la psicología de las minorías étnicas, la agencia asignó al Sr. Da Ra para que participara directamente en las labores de persuasión y negociación.

En lugar de recurrir precipitadamente a la coerción, aprovechó las fiestas tradicionales jemeres, cuando las familias se reunían, para visitar sus hogares y conversar en jemer. No solo explicó la normativa legal, sino que también se coordinó con las autoridades locales y figuras influyentes para aliviar las preocupaciones de las familias afectadas.

El Sr. Dara comprendió que, para muchos ancianos camboyanos, la tierra no es solo un bien, sino también el lugar donde han pasado toda su vida, una fuente de recuerdos familiares y el sustento de sus descendientes. Por lo tanto, para convencerlos con éxito, es fundamental ganarse su confianza.

Tras numerosas reuniones y esfuerzos de persuasión por parte del agente Da Ra, la Sra. Kim Thi Sa Dan accedió voluntariamente a entregar el terreno. La entrega se realizó de manera ordenada, sin incidentes ni necesidad de desalojo forzoso.

Lo que más alegra al Sr. Da Ra no es la ejecución de la sentencia, sino ver que la gente comprende la ley y la acata voluntariamente. "Cuando la gente ve que soy sincero, me escucha y poco a poco entiende la ley", afirmó.

Tras escuchar cada historia sobre la profesión de la aplicación de la ley, queda claro que detrás de cada sentencia hay una familia, una vida, una fortuna acumulada a lo largo de muchos años e incluso conflictos de larga data que parecían imposibles de resolver. Por lo tanto, quienes trabajan en la aplicación de la ley civil no solo necesitan competencia profesional, sino también paciencia, habilidades de relaciones públicas y compasión.

Dios Anh

Fuente: https://baochinhphu.vn/bai-3-dan-van-kheo-trong-chuyen-nghe-thi-hanh-an-dan-su-102260525223236835.htm