El ministro y presidente del Comité para Asuntos de las Minorías Étnicas, Hau A Lenh, declaró que en 2019, 24.000 hogares de minorías étnicas necesitaban tierras para vivienda y 42.000 hogares necesitaban tierras para la producción.
Durante la sesión de preguntas celebrada la tarde del 6 de junio, muchos delegados solicitaron al Ministro y Presidente del Comité de Asuntos de las Minorías Étnicas, Hau A Lenh, que respondiera preguntas sobre la aplicación de las políticas para las minorías étnicas y las dificultades que provocan que muchos hogares "no quieran escapar de la pobreza", lo que conlleva una migración y reubicación frecuentes a otros lugares.
Respecto a la situación actual de las minorías étnicas que carecen de medios de producción, el delegado Duong Tan Quan (de la provincia de Ba Ria-Vung Tau ) destacó la escasez de tierras residenciales y agrícolas para estas minorías, lo que ha provocado la práctica de la agricultura itinerante, estilos de vida nómadas y la deforestación. Este problema persiste desde hace muchos años y aún no se ha resuelto definitivamente. Solicitó al Ministro información sobre las ventajas, las dificultades y las posibles soluciones para el futuro.
En respuesta, el ministro Hau A Lenh declaró que la falta de terrenos para vivienda y producción entre las minorías étnicas es un problema importante. En 2019, la demanda de terrenos para vivienda entre las minorías étnicas superaba los 24 000 hogares, y 42 000 hogares necesitaban terrenos para la producción. Tras realizar los cálculos, el Comité de Asuntos de las Minorías Étnicas presentó una propuesta al Gobierno con el objetivo de resolver el 60 % de las necesidades de terrenos para vivienda para 2025, y el resto se abordará entre 2026 y 2030. La fase inicial se centrará en las zonas más desfavorecidas, donde las minorías étnicas aún no han recibido apoyo político.
El representante Duong Tan Quan (de la delegación de Ba Ria-Vung Tau). Foto: Medios de la Asamblea Nacional
En cuanto a las tierras agrícolas, las estadísticas muestran que muchas zonas cuentan con terrenos disponibles para la construcción de áreas residenciales densamente pobladas, pero otras ya no disponen de ellos; los ministerios, departamentos y autoridades locales tardan en implementar las políticas pertinentes. «Revisaremos la situación para garantizar que haya terrenos disponibles para la población», declaró el Sr. Lềnh.
Compartiendo la misma preocupación, el delegado Tran Van Khai (de la provincia de Ha Nam) afirmó que existe escasez de tierras agrícolas para las minorías étnicas y que el problema se está abordando lentamente. Mientras tanto, las tierras asignadas a menudo carecen de agua e infraestructura, lo que les impide cultivar y los obliga a abandonarlas. «Se da una situación de usurpación, venta y transferencia de tierras después de que se les asignan. ¿Cuáles son las causas y las responsabilidades de qué organizaciones e individuos? ¿Qué disposiciones planea incluir el Ministro en el proyecto de Ley de Tierras para abordar de manera fundamental esta situación?», preguntó el Sr. Khai.
El ministro Hau A Leng afirmó que el Comité y las autoridades de todos los niveles se centran en resolver los problemas de las familias que nunca han recibido terrenos y que, por lo tanto, carecen de vivienda. Reconoció que existen casos en los que se han asignado terrenos para fines residenciales y productivos, pero posteriormente se han transferido, comprado o vendido, lo que ha generado disputas. Las autoridades locales son responsables de revisar esta situación. «El gobierno central emite leyes y políticas para brindar apoyo, inspeccionar y supervisar, mientras que las autoridades locales son las encargadas de su implementación y responsabilidad», declaró el Sr. Leng.
Según él, en el borrador de la Ley de Tierras revisada, el Comité de Asuntos de las Minorías Étnicas ha enviado un documento al Ministerio de Recursos Naturales y Medio Ambiente en el que propone políticas sobre tierras residenciales y habitacionales para las minorías étnicas que se ajusten a la realidad de cada región, creando las condiciones para que puedan participar directamente en la producción agrícola.
En cuanto a la implementación de políticas para las minorías étnicas , la representante Vu Thi Luu Mai (vicepresidenta del Comité de Finanzas y Presupuesto) afirmó que, según la respuesta del ministro, la implementación del programa nacional para las minorías étnicas era muy buena. Sin embargo, la Sra. Mai sostuvo que la realidad no se ajustaba a su descripción.
El informe del gobierno señaló una orientación lenta e imprecisa, un desembolso deficiente, una movilización de capital insuficiente y la necesidad de presentar una propuesta a la Asamblea Nacional para extender el período de implementación. Las razones citadas por el Comité para las Minorías Étnicas fueron el clima, la COVID-19 y las fluctuaciones internacionales. "¿Le pido al Ministro que identifique claramente las causas subjetivas y su responsabilidad?", preguntó la Sra. Mai.
La representante Vu Thi Luu Mai (vicepresidenta de la Comisión de Finanzas y Presupuesto). Foto: Medios de Comunicación de la Asamblea Nacional
Según ella, el uso de los fondos no es satisfactorio, ya que, además de un desembolso muy bajo (solo 4.600 mil millones de VND, el 51%), una parte significativa se destina a talleres y capacitación. La Sra. Mai citó ejemplos como un taller sobre igualdad de género que costó 64 mil millones de VND, consejería matrimonial que costó 102 mil millones de VND e inspecciones de talleres que costaron 88 mil millones de VND; pero la creación de una red comunitaria solo recibió 38 mil millones de VND. "¿Le pido al Ministro que explique si esta implementación es razonable o no?", preguntó la Sra. Mai.
En respuesta, el Sr. Hau A Lenh declaró que ya había asumido la responsabilidad ante el Gobierno por la lentitud en la implementación de las directrices del programa nacional. Sin embargo, explicó que los ministerios y organismos solo comenzaron a redactar las directrices en febrero de 2021 y que los documentos no se completaron hasta finales de 2022. El proceso de implementación también sufrió algunos retrasos. «El año pasado, el Gobierno asumió la responsabilidad ante la Asamblea Nacional y ordenó a los ministerios y organismos que se centraran activamente en la implementación, la cual ya está prácticamente finalizada», afirmó el Sr. Lenh.
En relación con la pregunta de la Sra. Mai sobre la baja tasa de desembolso, a la que el Sr. Lenh aún no había respondido, el Presidente de la Asamblea Nacional, Vuong Dinh Hue, solicitó al Sr. Lenh que aclarara este asunto.
El Ministro y Presidente del Comité para Asuntos de las Minorías Étnicas declaró que los talleres mencionados por la Sra. Mai formaban parte de un programa de comunicación presidido por la Unión de Mujeres de Vietnam. "Colaboraremos con la Unión de Mujeres de Vietnam para analizar la situación e informar a los delegados", afirmó el Sr. Lềnh.
Aún insatisfecha, la Sra. Mai levantó un cartel para protestar. Dijo que el Ministro había afirmado que los documentos rectores para la implementación del programa nacional estarían terminados para finales de 2022, "pero en realidad, no es así".
Citó el informe del Gobierno de abril de 2023, en el que se indicaba que el Comité para las Minorías Étnicas aún no había finalizado la emisión de los documentos relacionados con el programa de desarrollo socioeconómico para las minorías étnicas; algunas de las directrices contradecían la Ley de Inversión Pública. «El Ministro debe ser más riguroso al proporcionar información a los votantes y representantes», sugirió la Sra. Mai.
También señaló que la Asamblea Nacional solicitó un aumento en la inversión y una reducción en los gastos corrientes, incluidos los destinados a seminarios y conferencias, debido a la limitación de recursos. «Espero que el Ministro considere cómo, con los recursos limitados, los productos pueden llegar a las comunidades de minorías étnicas que aún enfrentan muchas dificultades», expresó la Sra. Mai.
El ministro y presidente del Comité para Asuntos de las Minorías Étnicas, Hau A Lenh, responde preguntas durante la sesión de interpelación en la tarde del 6 de junio. Foto: Medios de la Asamblea Nacional .
Compartiendo la misma preocupación, el delegado Mai Van Hai (Jefe Adjunto de la delegación de Thanh Hoa) señaló que la implementación de algunos proyectos y el desembolso de fondos de los programas nacionales destinados al desarrollo socioeconómico en las zonas montañosas y de minorías étnicas aún enfrentan numerosas dificultades y obstáculos. "¿Cuáles son las causas de esta situación y cuáles son las soluciones?", preguntó.
El ministro Hau A Lenh afirmó que la pregunta del Sr. Hai también preocupaba a muchos delegados, dado que el programa es de gran envergadura, abarca zonas de difícil acceso y algunas políticas del pasado siguen vigentes. «La mayor preocupación radica en el proceso de implementación sobre el terreno, ya que algunos proyectos deben llevarse a cabo a nivel de aldea y hogar», declaró el Sr. Hau A Lenh. Por lo tanto, estos documentos descentralizarán la autoridad para la toma de decisiones a nivel local, mientras que los organismos centrales supervisarán e inspeccionarán.
El Sr. Hau A Lenh declaró que, desde 2017, el Comité de Asuntos de las Minorías Étnicas ha presentado una propuesta para elaborar una Ley sobre las Minorías Étnicas. Durante dos legislaturas, el Comité ha organizado numerosos talleres y ha presentado informes al Comité Permanente de la XIII Asamblea Nacional. Sin embargo, dado que el ámbito de las minorías étnicas está relacionado con muchos otros campos, es necesario realizar más investigaciones para garantizar que la ley sea apropiada, coherente y no se solape con otras leyes.
"Las leyes serán una base jurídica importante para la formulación de políticas. Sin embargo, para elaborarlas, se necesita una investigación exhaustiva y completa, ya que no se trata de un campo especializado del derecho", afirmó el Sr. Hau A Lenh.
El Ministro declaró que, en cumplimiento de la Conclusión 65 del Politburó, el Grupo Parlamentario del Partido en la Asamblea Nacional encomendó la investigación de la Ley de Minorías Étnicas durante esta legislatura, con el Consejo para las Minorías Étnicas a cargo de dicha investigación. El Comité para las Minorías Étnicas transferirá los documentos de investigación previamente elaborados para su implementación coordinada.
El representante Pham Van Hoa (vicepresidente de la Asociación de Abogados de Dong Thap) solicitó al ministro que explicara las causas y las soluciones a la situación en la que las minorías étnicas se resisten a abandonar la pobreza. «A pesar de que las autoridades locales proporcionan tierras para la producción, vivienda y apoyo para el sustento con el fin de incentivar a la gente a permanecer en sus tierras y conservar sus hogares, los resultados no han sido efectivos. ¿Cuáles son las soluciones para retener a las minorías étnicas y limitar la migración incontrolada?», preguntó el Sr. Hoa.
El ministro Hau A Leng afirmó que muchas comunidades gozan de muy buenas condiciones de vida y se les han asignado viviendas de reasentamiento, pero aun así se marchan. Las principales razones son económicas y las costumbres tradicionales.
Aún insatisfecho, el Sr. Hoa pulsó el botón de debate y pidió al Ministro que aclarara la mentalidad de las minorías étnicas que no desean escapar de la pobreza, ya que esto ocurre en muchos lugares. La migración conlleva la deforestación de los bosques productivos, con consecuencias muy graves. «Además de la asignación de tierras y viviendas, y la propaganda, ¿existen otras soluciones? Porque muchas familias de minorías étnicas, incluso después de que se les asignen tierras y viviendas, siguen migrando libremente a nuevos lugares sin recibir ningún tipo de apoyo», afirmó el Sr. Hoa.
El representante Pham Van Hoa (Jefe Adjunto de la Delegación de Dong Thap). Foto: Medios de Comunicación de la Asamblea Nacional
El ministro Hau A Leng afirmó que el Comité para Asuntos de las Minorías Étnicas no es el organismo oficial para evaluar la causa, pero que "este fenómeno de no querer salir de la pobreza es real". La razón es que, aunque hayan salido de la pobreza, sus vidas siguen siendo muy difíciles. Según los nuevos criterios, salir de la pobreza significa que un hogar tiene un ingreso mensual promedio de 1,5 millones de VND por persona, y estar cerca de la pobreza significa 1,6 millones de VND. La gente teme que, una vez que salgan de la pobreza, ya no sean elegibles para las políticas de seguridad social.
"Necesitamos ayudar a nuestra gente a sentirse más segura, a comprender las políticas del Partido y del Estado, y a solicitar voluntariamente ser eliminada de la lista de hogares pobres", dijo el Sr. Lenh, argumentando que el sistema de criterios de reducción de la pobreza depende de las condiciones del país y necesita ser calculado de manera más adecuada para que quienes escapan de la pobreza puedan sentirse seguros, evitar volver a caer en ella y poder vivir dignamente.
Mientras tanto, el delegado Nguyen Lan Hieu (director del Hospital Universitario de Medicina de Hanói) afirmó que durante sus viajes se encontró con muchas personas pertenecientes a minorías étnicas que habían vuelto a ser analfabetas. "¿Ha realizado el Comité para las Minorías Étnicas algún estudio sobre esta situación y qué planes tienen para abordarla?", preguntó el Sr. Hieu.
En respuesta, el ministro Hau A Lenh reconoció que aproximadamente el 15% de las personas pertenecientes a minorías étnicas aún no dominan el vietnamita, a pesar de las numerosas políticas implementadas por el Partido y el Estado. Entre ellas se encuentran quienes han recaído en el analfabetismo y nunca han asistido a la escuela. "Esto es motivo de gran preocupación", expresó el Sr. Lenh, y agregó que coordinará con el Ministerio de Educación y Formación para erradicar el analfabetismo entre las comunidades de minorías étnicas.
El representante Duong Tan Quan (médico del Hospital Ba Ria - Vung Tau) solicitó al Ministro que explicara las dificultades para clasificar las comunas y aldeas en zonas montañosas habitadas por minorías étnicas, especialmente dado que 2,4 millones de personas ya no están cubiertas por el seguro médico estatal.
El ministro Hau A Leng declaró que la delimitación de las zonas de minorías étnicas se llevó a cabo en dos etapas: la primera, basada en regiones montañosas y de tierras altas, y la segunda, basada en niveles de desarrollo. Desde 1996 hasta la actualidad, las políticas de inversión y desarrollo para las zonas de minorías étnicas se han implementado de acuerdo con tres zonas de desarrollo, y la Resolución 120 encomendó al Gobierno la definición de criterios específicos.
«Hay 2,1 millones de personas que ya no reciben seguro médico estatal. Esto representa un grave problema. El Gobierno ha encargado al Ministerio de Salud la revisión de la normativa, incluyendo a los grupos étnicos minoritarios desfavorecidos para que continúen recibiendo este tipo de seguro», declaró el Sr. Lenh. En cuanto a las políticas de educación, salud, agricultura y trabajo y empleo, los ministerios correspondientes las están revisando para presentarlas al Gobierno.
Tras las preguntas de varios delegados, el Presidente de la Asamblea Nacional solicitó al Ministro y Presidente del Comité de Asuntos de las Minorías Étnicas, Hau A Lenh, que preparara el contenido y respondiera a los delegados durante la sesión de mañana por la mañana.
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![[Foto] El secretario general y presidente To Lam se reúne con delegados de la Asamblea Nacional pertenecientes a minorías étnicas.](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2026/04/20/1776696701056_a1-bnd-8331-3342-jpg.webp)
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