Ministro Hau A Lenh: Las minorías étnicas carecen de terrenos residenciales

El ministro y presidente del Comité Étnico, Hau A Lenh, dijo que en 2019, había 24.000 hogares de minorías étnicas que necesitaban tierras residenciales y 42.000 hogares que necesitaban tierras de producción.

En la sesión de preguntas y respuestas de la tarde del 6 de junio, muchos delegados pidieron al Ministro y Presidente del Comité Étnico Hau A Lenh que respondiera sobre la implementación de políticas para las minorías étnicas; las dificultades que hacen que muchos hogares "no quieran escapar de la pobreza", migrando a muchos lugares.

En cuanto a la situación actual de las minorías étnicas que carecen de materiales de producción, el delegado Duong Tan Quan (delegación de Ba Ria - Vung Tau ) señaló la falta de tierras residenciales y de producción para las minorías étnicas, lo que provoca la agricultura migratoria espontánea, la vida nómada y la deforestación. Este ha sido un problema candente durante muchos años, pero no se ha resuelto por completo. Solicitó al Ministro que le informara sobre las ventajas, dificultades y soluciones futuras.

En respuesta, el ministro Hau A Lenh afirmó que la falta de suelo residencial y productivo para las minorías étnicas es un grave problema. En 2019, la demanda de suelo residencial para minorías étnicas superó los 24.000 hogares, y 42.000 hogares necesitaban suelo productivo. Tras realizar los cálculos, el Comité Étnico presentó al Gobierno el objetivo de resolver el 60% del suelo residencial para 2025, y el resto se resolverá entre 2026 y 2030. La primera fase se centrará en las zonas más vulnerables, donde las minorías étnicas no han recibido apoyo político.

Delegado Duong Tan Quan (delegación Ba Ria - Vung Tau). Foto: Medios de la Asamblea Nacional

En cuanto a los terrenos para producción, las estadísticas muestran que muchos lugares cuentan con fondos de tierras para apoyar la construcción de modelos de viviendas concentradas, pero también hay lugares que ya no cuentan con fondos de tierras; los ministerios y las localidades tardan en implementar políticas. "Estudiaremos la posibilidad de contar con fondos de tierras para otorgar a la población", declaró el Sr. Lenh.

El delegado Tran Van Khai (de la delegación de Ha Nam) también manifestó su preocupación por la escasez de tierras de producción para las minorías étnicas y su lenta resolución. Además, las tierras asignadas a menudo carecen de agua e infraestructura, por lo que no pueden producir y se ven obligadas a abandonarlas. "Existe una situación de usurpación, venta y transferencia cuando se les asignan tierras. ¿Cuál es la causa y la responsabilidad de qué organización o individuo? ¿Qué contenido planea el Ministro incluir en el proyecto de Ley de Tierras para resolver fundamentalmente esta situación?", preguntó el Sr. Khai.

El Ministro Hau A Lenh afirmó que el Comité y las autoridades a todos los niveles se están centrando en resolver el problema de los hogares que nunca han recibido tierras y carecen de ellas para vivir. Admitió que existen casos en los que se han otorgado tierras para vivienda y producción, pero que luego se han transferido, comprado y vendido, lo que ha generado disputas. Las localidades son responsables de revisar este asunto. "El gobierno central emite leyes y políticas para apoyar, inspeccionar y supervisar, mientras que las localidades las implementan y asumen la responsabilidad", declaró el Sr. Lenh.

Según él, en el proyecto de revisión de la Ley de Tierras, el Comité Étnico envió un documento al Ministerio de Recursos Naturales y Medio Ambiente solicitando políticas sobre tierras residenciales y tierras habitables para minorías étnicas adecuadas a la realidad de cada región; creando condiciones para que puedan participar directamente en la producción agrícola.

En cuanto a la implementación de políticas para minorías étnicas , la delegada Vu Thi Luu Mai (Vicepresidenta del Comité de Finanzas y Presupuesto) afirmó que, según la respuesta del Ministro, la implementación del programa nacional de objetivos para minorías étnicas es muy buena. Sin embargo, la Sra. Mai señaló que, en realidad, no es así.

El informe del Gobierno muestra que las instrucciones son lentas e incorrectas, el desembolso es deficiente, la movilización de capital es deficiente y el plazo de implementación debe extenderse a la Asamblea Nacional. Las razones esgrimidas por el Comité Étnico son el clima, la COVID-19 y las fluctuaciones internacionales. "¿Solicito al Ministro que aclare las razones subjetivas y su responsabilidad?", preguntó la Sra. Mai.

Delegada Vu Thi Luu Mai (Vicepresidenta del Comité de Finanzas y Presupuesto). Foto: National Assembly Media

Según ella, el uso del capital no es estable, ya que, además del bajo desembolso (solo 4.600 mil millones de VND, el 51%), gran parte se destina a seminarios y capacitación. La Sra. Mai mencionó que el seminario sobre igualdad de género costó 64 mil millones de VND, la asesoría matrimonial 102 mil millones de VND y la inspección de talleres 88 mil millones de VND; pero la creación de una red de base solo alcanzó los 38 mil millones de VND. "¿Le pido al Ministro que me informe si dicha implementación es razonable?", preguntó la Sra. Mai.

En respuesta, el Sr. Hau A Lenh afirmó haber asumido la responsabilidad ante el Gobierno por la lenta implementación de los documentos guía para la implementación del programa nacional de objetivos. Sin embargo, explicó que, desde febrero de 2021, los ministerios y las dependencias solo han elaborado documentos guía. Para finales de 2022, los documentos estarán prácticamente terminados. El proceso de implementación también es lento. "El año pasado, el Gobierno asumió la responsabilidad ante la Asamblea Nacional y luego ordenó a los ministerios y dependencias que se concentraran activamente en la implementación, y hasta la fecha, se ha completado prácticamente", afirmó el Sr. Lenh.

El Sr. Lenh no respondió a la pregunta de la Sra. Mai sobre el bajo desembolso. El presidente de la Asamblea Nacional, Vuong Dinh Hue, le pidió que aclarara esta cuestión.

El Ministro y Presidente del Comité Étnico afirmó que los seminarios que informó la Sra. Mai formaban parte de un programa de comunicación presidido por la Unión de Mujeres de Vietnam. "Revisaremos el programa e informaremos a los delegados de la Unión de Mujeres de Vietnam", declaró el Sr. Lenh.

Insatisfecha, la Sra. Mai levantó un cartel para argumentar. Dijo que el Ministro respondió que para finales de 2022, terminaría de emitir los documentos que guiarían la implementación del programa nacional de objetivos, "pero en realidad, ese no es el caso".

Citó el informe del Gobierno de abril de 2023, en el que se indica que el Comité Étnico aún no ha concluido la emisión de los documentos sobre el programa de desarrollo socioeconómico para las minorías étnicas; algunas directrices contradicen la Ley de Inversión Pública. «El Ministro debe ser más exhaustivo al proporcionar información a los votantes y delegados», sugirió la Sra. Mai.

También indicó que la Asamblea Nacional solicitó aumentar el gasto de inversión y reducir el gasto regular, incluyendo el de seminarios y conferencias, debido a la escasez de recursos. "Espero que el Ministro preste atención a cómo, a pesar de la escasez de recursos, los productos pueden llegar a las minorías étnicas que aún enfrentan muchas dificultades", declaró la Sra. Mai.

El ministro y presidente del Comité Étnico, Hau A Lenh, respondió preguntas la tarde del 6 de junio. Foto: National Assembly Media

Compartiendo la misma preocupación, el delegado Mai Van Hai (subjefe de la delegación de Thanh Hoa) afirmó que la implementación de diversos proyectos y el desembolso de capital para el programa nacional de desarrollo socioeconómico en zonas montañosas y de minorías étnicas aún enfrentan numerosas dificultades y problemas. "¿Cuál es la causa de esta situación y cuál es la solución?", preguntó.

El ministro Hau A Lenh afirmó que la solicitud del Sr. Hai también preocupaba a muchos delegados, ya que el programa es amplio, se ubica en zonas con dificultades y algunas políticas anteriores siguen vigentes. "La mayor preocupación es el proceso de implementación sobre el terreno, ya que hay proyectos que deben implementarse en cada aldea y hogar", declaró el Sr. Hau A Lenh. Por lo tanto, esta vez los documentos se descentralizarán al máximo para que las autoridades locales puedan tomar decisiones, y los organismos centrales los impulsarán y los supervisarán.

El Sr. Hau A Lenh explicó que, desde 2017, el Comité Étnico ha presentado una propuesta para desarrollar la Ley Étnica. Tras dos mandatos, el Comité ha organizado numerosos talleres e informado al Comité Permanente de la XIII Asamblea Nacional. Sin embargo, el ámbito étnico está relacionado con muchos otros, por lo que para garantizar el desarrollo de una ley adecuada y unificada que no se solape con otras leyes, se requiere tiempo de investigación.

"La ley constituirá una base jurídica importante para el desarrollo de políticas. Sin embargo, para desarrollarla, es necesario realizar una investigación fundamental y exhaustiva, ya que este campo no es un derecho especializado", afirmó el Sr. Hau A Lenh.

El Ministro indicó que, en cumplimiento de la Conclusión 65 del Politburó, la Delegación del Partido en la Asamblea Nacional asignó la tarea de investigar la Ley de Etnicidad durante este período, bajo la presidencia del Consejo Étnico. El Comité Étnico transferirá los expedientes de investigación previos para su coordinación.

El delegado Pham Van Hoa (vicepresidente de la Asociación de Abogados de Dong Thap) solicitó al ministro que explicara las causas y soluciones para la situación de las minorías étnicas que no quieren salir de la pobreza. "Si bien la localidad ha creado condiciones favorables para la producción de tierras, la vivienda y el sustento vital para que las personas permanezcan en el campo y conserven sus viviendas, esto no ha sido efectivo. ¿Cuál es la solución para retener a la población y limitar la migración espontánea?", preguntó el Sr. Hoa.

El ministro Hau A Lenh afirmó que existen muchas comunidades residenciales con muy buenas condiciones y acuerdos de reasentamiento, pero aún así, la gente se marcha. Las principales razones son económicas y consuetudinarias.

Insatisfecho, el Sr. Hoa presionó el botón de debate, pidiendo al Ministro que aclarara la mentalidad de las minorías étnicas que no quieren escapar de la pobreza, ya que esto sucede en muchos lugares. La migración conduce a la deforestación, con consecuencias muy graves. "Además de la asignación de tierras y viviendas, ¿existen otras soluciones? Muchas familias de minorías étnicas, a pesar de recibir tierras y viviendas, siguen migrando libremente, y aunque no disfrutan de ninguna política de apoyo, se mudan a nuevos lugares", dijo el Sr. Hoa.

Delegado Pham Van Hoa (Subjefe de la Delegación de Dong Thap). Foto: Medios de la Asamblea Nacional

El ministro Hau A Lenh afirmó que el Comité Étnico no es la agencia oficial para evaluar esta causa, pero "este fenómeno de no querer salir de la pobreza es real". La razón es que lograron salir de la pobreza, pero su vida actual es muy difícil. Según los nuevos criterios, se considera que un hogar con un ingreso mensual promedio per cápita de 1,5 millones de dongs supera la pobreza, y que se considera casi pobre con 1,6 millones de dongs. Las personas temen que, al salir de la pobreza, no podrán disfrutar de las políticas de seguridad social.

"Necesitamos ayudar a las personas a sentirse más seguras, a comprender las políticas del Partido y del Estado, y a solicitar voluntariamente salir de la pobreza", afirmó el Sr. Lenh, señalando que el sistema de criterios de reducción de la pobreza depende de las condiciones del país y debe calcularse de forma más adecuada para que quienes han salido de la pobreza puedan sentirse seguros de no volver a caer en ella y puedan vivir.

Mientras tanto, el delegado Nguyen Lan Hieu (director del Hospital Universitario de Medicina de Hanói) afirmó que durante sus viajes se encontró con muchas minorías étnicas analfabetas. "¿Ha realizado el Comité Étnico alguna encuesta sobre esta situación y tiene alguna solución?", preguntó el Sr. Hieu.

En respuesta, el ministro Hau A Lenh admitió que alrededor del 15% de las minorías étnicas no hablan ni escriben vietnamita con fluidez, a pesar de las numerosas políticas del Partido y el Estado. Entre ellas se encuentran personas que han perdido la vista y no han podido asistir a la escuela. "Esto es motivo de gran preocupación", afirmó el Sr. Lenh, y añadió que se coordinará con el Ministerio de Educación y Formación para erradicar el analfabetismo entre las minorías étnicas.

El delegado Duong Tan Quan (médico del Hospital Ba Ria - Vung Tau) pidió al Ministro que explicara las dificultades para clasificar las comunas y aldeas de las minorías étnicas en las zonas montañosas, especialmente cuando 2,4 millones de personas ya no están cubiertas por el seguro de salud estatal.

El Ministro Hau A Lenh explicó que la demarcación de las zonas de minorías étnicas se lleva a cabo en dos fases: la primera, según las zonas montañosas y altas, y la segunda, según el nivel de desarrollo. Desde 1996 hasta la fecha, se han implementado políticas de inversión para el desarrollo de las zonas de minorías étnicas según tres zonas de desarrollo, y la Resolución 120 encomendó al Gobierno la determinación de criterios específicos.

Hay 2,1 millones de personas que no reciben apoyo continuo del Estado para su seguro médico. Este es un problema grave. El Gobierno ha encomendado al Ministerio de Salud la tarea de modificar las regulaciones e incorporar a los grupos étnicos minoritarios desfavorecidos para que sigan disfrutando de la política estatal de adquisición de seguros médicos, afirmó el Sr. Lenh. En cuanto a las políticas de educación, salud, agricultura, trabajo y empleo, los ministerios y sectores las están modificando para presentarlas al Gobierno.

Luego de que algunos delegados hicieran preguntas, el Presidente de la Asamblea Nacional pidió al Ministro y Presidente del Comité Étnico Hau A Lenh que prepare el contenido y responda a los delegados en la sesión de trabajo mañana por la mañana.

Son Ha - Gia Chinh. - Vietnam Tuan

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