Ministro Nguyen Hai Ninh: Pensar de manera innovadora en la elaboración de leyes, considerándolo como un gran avance.

Es necesario innovar profundamente la forma de pensar en la elaboración de leyes, considerándolo como un gran avance en el perfeccionamiento de las instituciones de desarrollo, ya que en la nueva era, la ley debe ser la base del desarrollo, al servicio del mismo y promoviéndolo; tomando a las personas y las empresas como centro y sujeto. Este es el contenido del artículo "Innovando con fuerza la labor de elaboración y aplicación de leyes para que el país pueda entrar con paso firme en la nueva era", del Dr. Nguyen Hai Ninh, miembro del Comité Central del Partido, Secretario del Comité del Partido y Ministro de Justicia . Con motivo del Día de la Ley de Vietnam (9 de noviembre), el periódico Khanh Hoa lo presenta respetuosamente a sus lectores.

Dr. Nguyen Hai Ninh, Miembro del Comité Central del Partido, Secretario del Comité del Partido, Ministro de Justicia - Foto: VGP

En los grandes logros del proceso de Renovación hay importantes aportes del trabajo de construcción y aplicación de leyes.

1. Durante miles de años de construcción y defensa del país, nuestros antepasados ​​se han esforzado por construir un sistema legal con identidad propia, digno de orgullo, con las famosas leyes de las dinastías Ly, Tran, Le y Nguyen. Junto con la "indulgencia y fuerza para el pueblo", el "respeto a la ley", el "respeto a la disciplina y el orden" y el "respeto a las personas con talento", se han convertido en estrategias de gobernanza nacional que se han transmitido para siempre.

2. En su búsqueda de la salvación del país y del pueblo, Nguyen Ai Quoc, Ho Chi Minh , el brillante líder de nuestro Partido y pueblo, era muy consciente de la importancia de la Constitución, la ley y el imperio de la ley para preservar el territorio y construir la nación. Inmediatamente después de obtener la independencia, en un contexto de revolución pendiendo de un hilo, el presidente Ho Chi Minh seguía dando máxima prioridad a la celebración de elecciones generales para que el pueblo pudiera disfrutar de la libertad y la democracia, establecer un gobierno popular y promulgar una Constitución democrática y progresista el 9 de noviembre de 1946, día que posteriormente se designó como el "Día de la Ley de la República Socialista de Vietnam".

3. Tras un largo y arduo camino, en 1975 el país se unificó y en 1986 nuestro Partido inició el gran proceso de renovación, perfeccionando gradualmente el modelo de desarrollo para adaptarlo mejor a la realidad nacional. La necesidad de construir un sistema jurídico sincronizado y de cambiar el método de gestión y operación, de uno basado principalmente en órdenes administrativas y burocráticas a uno basado en leyes y en el cumplimiento de las reglas del mercado, se hace cada vez más urgente.

Español Desde entonces, nuestro Partido ha tenido muchas directrices y políticas importantes para construir y perfeccionar el estado de derecho socialista vietnamita en general, construir y perfeccionar el sistema legal en particular, y mejorar la eficacia de la aplicación de la ley, que se reflejan en: Resolución de la Conferencia Nacional de Delegados de medio período en 1994; Plataforma para la construcción nacional en el período de transición al socialismo en 1991 (complementada y desarrollada en 2011); Resolución No. 48-NQ/TW de fecha 24 de mayo de 2005 del Politburó sobre la Estrategia para construir y perfeccionar el sistema legal vietnamita hasta 2010, con una visión hasta 2020; Resolución No. 49/NQ-TW del 2 de junio de 2005 del Buró Político sobre la Estrategia de Reforma Judicial hasta 2020, especialmente la Resolución No. 27-NQ/TW del 9 de noviembre de 2022 de la VI Conferencia del XIII Comité Central del Partido sobre la continuación de la construcción y el perfeccionamiento del Estado de derecho socialista de Vietnam en el nuevo período.

Sobre esta base, con el esfuerzo de todo el sistema político, hemos construido un sistema legal que regula la mayoría de los ámbitos de la vida social, garantiza los derechos humanos y civiles, sienta las bases legales para el desarrollo socioeconómico, garantiza la seguridad y la defensa nacional, asegura el liderazgo del Partido y la gestión del Estado, y promueve el control del pueblo. Entre los logros comunes del proceso de Renovación se encuentran importantes contribuciones derivadas de la labor de elaboración y aplicación de leyes.

4. Sin embargo, la práctica reciente del desarrollo socioeconómico en nuestro país ha demostrado que aún existen limitaciones, deficiencias y cuellos de botella institucionales, como señaló el Secretario General To Lam. Por ejemplo: la calidad de la elaboración y el perfeccionamiento de leyes no ha satisfecho las necesidades de la práctica; algunas leyes recién promulgadas han tenido que ser reformadas; muchas regulaciones aún causan dificultades y dificultan su implementación; no han creado un entorno verdaderamente favorable para atraer recursos de inversionistas nacionales y extranjeros ni para liberar recursos de la población; los procedimientos administrativos siguen siendo engorrosos; la organización de la aplicación de la ley y las políticas sigue siendo un punto débil.

El Secretario General To Lam escribe en el libro de visitas de la Sala Tradicional del Ministerio de Justicia.

Abandone por completo la mentalidad de "si no puedes lograrlo, entonces prohíbalo".

5. Para aprovechar las oportunidades de desarrollo, impulsar al país hacia una nueva era, la era del ascenso del pueblo vietnamita, y esforzarnos por cumplir con éxito los objetivos de 100 años bajo el liderazgo del Partido y 100 años de su fundación, convirtiendo a nuestro país en un país desarrollado de altos ingresos con orientación socialista, con base en las directrices del Partido en la Resolución n.º 27-NQ/TW del 9 de noviembre de 2022 de la VI Conferencia del XIII Comité Central del Partido, siguiendo de cerca las profundas instrucciones del Secretario General y de los líderes del Partido y del Estado en los últimos tiempos, se puede observar que la situación es propicia para promover innovaciones fundamentales en la labor legislativa, en la que es necesario centrarse en las siguientes soluciones clave:

En primer lugar, es necesario innovar profundamente el pensamiento legislativo, considerándolo como un gran avance en el perfeccionamiento de la institución del desarrollo. En la nueva era, el derecho debe ser la base del desarrollo, servir al desarrollo y promoverlo; tomando a las personas y las empresas como centro y sujeto. La legislación debe aplicar un enfoque realista y práctico; garantizar que se ajuste a las condiciones reales del país, resolver los problemas de la vida y encontrar un camino de desarrollo desde la práctica.

Al mismo tiempo, absorber selectivamente la experiencia internacional en la creación y organización de las fuerzas del orden, adaptándose a las tendencias actuales. Para cumplir con este requisito, la ley debe: (i) eliminar los obstáculos legales y reactivar con prontitud los recursos sociales estancados; (ii) garantizar las necesidades de gestión estatal y fomentar la innovación, liberar todas las fuerzas productivas y movilizar todos los recursos para el desarrollo nacional; (iii) crear una base legal para la creación de nuevos motores de crecimiento, nuevas relaciones de producción y fuerzas productivas, nuevos sectores de servicios y nuevas industrias.

La transformación de la mentalidad legislativa debe comenzar con un cambio decidido de percepción, eliminando todas las barreras, intereses de grupo e intereses locales de sectores, localidades, organizaciones e individuos en la legislación. Centrarse en reducir y simplificar los trámites administrativos, reducir los costos de cumplimiento, eliminar el mecanismo de "pedir y dar" y crear un entorno empresarial y de inversión sano y favorable.

Abandone resueltamente la mentalidad de “si no puedes controlarlo, entonces prohíbalo”, aplique bien el principio de “los ciudadanos pueden hacer todo lo que la ley no prohíbe”, las agencias estatales, los cuadros, los funcionarios públicos y los empleados públicos deben desempeñar adecuadamente sus deberes de acuerdo con las regulaciones del Partido y las leyes del Estado; aplique estrictamente el requisito de la Constitución de 2013 “Los derechos humanos y los derechos civiles solo pueden restringirse de acuerdo con las disposiciones de la ley en casos necesarios por razones de defensa nacional, seguridad nacional, orden social y seguridad, moralidad social y salud pública”.

Definir claramente la formulación de políticas y la estandarización de políticas

En segundo lugar, innovar considerablemente el proceso legislativo, asociado con la mejora de la calidad de los documentos legales. El proceso legislativo debe garantizar la profesionalidad, la ciencia, la puntualidad, la viabilidad y la eficiencia, junto con una clara división del trabajo y las responsabilidades de cada sujeto en cada etapa del proceso. Definir con mayor claridad el proceso de formulación de políticas, asociado con las responsabilidades del organismo encargado de la formulación de políticas, especialmente de su director. Las políticas deben ser específicas y claras, evitando generalidades y la confusión entre las políticas estatales y las políticas del Partido.

Las actividades de resumen, análisis de prácticas, estudio de experiencias extranjeras, recopilación de información, evaluación del impacto de las políticas y selección de políticas deben llevarse a cabo con cuidado y seriedad. Es necesario distinguir claramente las etapas de formulación y estandarización de políticas; investigar la organización de las agencias que redactan documentos legales de forma centralizada, garantizando la profesionalidad, la ciencia, la coherencia y la unidad del sistema legal. Es necesario distinguir claramente el proceso legislativo del proceso de redacción de documentos legales.

Centrarse en evaluar el impacto real de las políticas; establecer un mecanismo eficaz para recibir y explicar los comentarios de los sujetos afectados, especialmente de personas y empresas; no dificultar a las personas y empresas el diseño de políticas y regulaciones legales. La autoridad del órgano legislativo debe basarse en las funciones y tareas estipuladas en la Constitución y las leyes sobre el aparato organizativo; estudiar la promulgación de documentos legales por parte del Gobierno y el Primer Ministro sobre mecanismos específicos, y realizar pruebas piloto para eliminar y resolver de forma exhaustiva y rápida las dificultades, obstáculos y nuevos problemas que surjan en la práctica.

Construyendo un marco legal para nuevos temas, nuevas tendencias

En tercer lugar, centrarse en el perfeccionamiento del sistema legal, junto con la reestructuración del aparato político, garantizando la racionalización, la concisión, la solidez, la eficiencia y la eficacia, promoviendo la descentralización y la delegación de poder bajo el lema "la localidad decide, la localidad actúa, la localidad asume la responsabilidad". El Gobierno Central, el Gobierno y la Asamblea Nacional fortalecen el perfeccionamiento institucional, desempeñan un papel constructivo y fortalecen la inspección y la supervisión. El perfeccionamiento del sistema legal garantiza el óptimo funcionamiento de la relación entre la dirección del Partido, la gestión del Estado y el poder popular.

Promover el papel y la eficacia de la ley para contribuir a la gestión social, mantener la estabilidad política, el desarrollo económico, la integración internacional y garantizar los derechos humanos y civiles. Desarrollar urgentemente un marco legal para abordar nuevos temas y tendencias, especialmente los relacionados con la inteligencia artificial, la transformación digital, la transformación verde, etc. Contar con un mecanismo innovador para atraer talento nacional y extranjero.

Promover la investigación y consultar selectivamente la experiencia internacional en la elaboración de leyes, con base en los principios y orientaciones del Partido, en beneficio de una profunda integración internacional. Centrarse en el control del poder, reforzar la disciplina y combatir con firmeza la negatividad y los intereses de grupo en la elaboración de leyes. Las leyes deben institucionalizar de forma completa, correcta y oportuna las políticas y directrices del Partido, y servir de puente para materializar sus resoluciones. Considerar el liderazgo en la incorporación de las políticas y directrices del Partido en las leyes como una tarea central y constante para la innovación de los métodos de liderazgo del Partido.

Existe un mecanismo financiero específico para la elaboración de leyes y políticas apropiadas para el equipo legal.

En cuarto lugar, construir un mecanismo de aplicación de la ley estricto y coherente que garantice el respeto a la Constitución y la ley. Mejorar la eficacia de la difusión y la educación jurídica; fomentar una cultura de cumplimiento de la ley, convirtiéndola en una norma social. Supervisar, revisar y evaluar periódicamente la eficacia de las leyes tras su promulgación; aplicar tecnología para recibir, responder y gestionar la retroalimentación y las recomendaciones de personas y empresas relacionadas con la aplicación de la ley; e identificar errores en los documentos legales para su correcta tramitación.

Finalización temprana de leyes sobre aplicación de la ley; finalización de reglamentos y mecanismos para guiar, explicar y aplicar las leyes, con el fin de promulgar principios, criterios y bases para explicar y aplicar las leyes, a fin de garantizar la vigencia de las regulaciones legales en lugar de leyes que cambian constantemente. Promover la aplicación de la tecnología digital y asegurar recursos financieros para la propaganda, difusión y aplicación de las leyes.

En quinto lugar, se debe prestar atención al desarrollo de recursos humanos para la labor jurídica, acorde con la naturaleza de uno de los tres avances estratégicos. Se debe prestar atención a la formación, el fomento y el desarrollo de recursos humanos para la asesoría jurídica con una sólida voluntad política, buena ética, competencia profesional y experiencia práctica, de modo que una parte del personal esté dispuesta a participar en instituciones multilaterales y organizaciones internacionales para proteger los intereses de la nación, el pueblo y las empresas vietnamitas.

Investigar y promulgar mecanismos financieros específicos para la labor legislativa, así como políticas y regímenes adecuados para que los cuadros y funcionarios públicos que trabajan en el ámbito legislativo y legal se sientan seguros en su trabajo y se dediquen con dedicación. Centrarse en la inversión de recursos para implementar con firmeza la transformación digital, aplicar plataformas digitales e inteligencia artificial en la labor legislativa y de cumplimiento, y crear bases de datos especializadas para conectar, interconectar y enriquecer la Base Nacional de Datos de Población.

6. Adhiriéndose estrechamente a las políticas del Partido, implementando estrictamente las instrucciones del Secretario General y otros líderes del Partido y del Estado con un espíritu de urgencia, determinación, gran esfuerzo y esfuerzos sobresalientes, el trabajo de elaboración y aplicación de las leyes será y debe renovarse firmemente para contribuir al desarrollo del país en la nueva era, la era del ascenso del pueblo vietnamita.

Dr. Nguyen Hai Ninh

Miembro del Comité Ejecutivo Central del Partido,

Secretario del Comité del Partido, Ministro de Justicia

Fuente: https://baokhanhhoa.vn/chinh-tri/hoat-dong-lanh-dao-trung-uong/202411/bo-truong-nguyen-hai-ninh-doi-moi-tu-duy-xay-dung-phap-luat-coi-day-la-dot-pha-cua-dot-pha-6b504ff/