El profesor Nguyen Quy Thanh, rector de la Universidad de Educación (Universidad Nacional de Vietnam, Hanói) y miembro del Consejo Nacional de Educación y Desarrollo de Recursos Humanos, afirmó que la Resolución 71 ha ayudado a la educación superior a "abrir camino". Según el profesor Quy Thanh, la Resolución 71 abre oportunidades para legalizar el método de asignación presupuestaria, transformando la autonomía en "autonomía garantizada".
En el pasado reciente, la comprensión de la autonomía universitaria ha sido fundamentalmente errónea, considerándose como una forma de autosuficiencia donde las universidades obtienen mayor autonomía al recaudar más ingresos, transformándola en "autosuficiencia". Esto ha llevado a un recorte presupuestario gradual: una reducción del 10 % anual, hasta 2026, año en que se recorta toda la financiación. Esto ha llevado a las universidades a un ciclo de aumento de las tasas de matrícula y la apertura de más programas de alta calidad para equilibrar sus ingresos y gastos.
El mecanismo de "ordenamiento" para la formación docente, que se esperaba que fuera una solución, también se topó con numerosos obstáculos. El profesor Thanh citó el ejemplo del Decreto 116 sobre el ordenamiento de la formación docente; muchas provincias y ciudades no firmaron las órdenes por temor a riesgos de responsabilidad cuando el "producto" solo apareció después de cuatro años, mientras que la financiación requerida ascendía a cientos de miles de millones de dongs. Como resultado, las cuotas de formación eran bajas, había una escasez localizada de docentes y las calificaciones de ingreso a los programas de formación docente se incrementaron. Por lo tanto, cuando la autonomía se convirtió en "autonomía garantizada" según la Resolución 71, el profesor Quy Thanh cree que hubo dos impactos positivos: frenar el aumento de las tasas de matrícula, reducir la presión social y garantizar la igualdad de oportunidades de aprendizaje; y, al mismo tiempo, ayudar a las escuelas a estabilizar sus estrategias de desarrollo, centrándose en mejorar la calidad en lugar de perseguir el aumento de la matrícula para generar más ingresos.
El segundo obstáculo es que las finanzas son el elemento vital que determina la salud de todo el sistema, pero el presupuesto asignado a la educación superior ha disminuido constantemente en los últimos años. La Resolución 71 afirma que son necesarios más recortes; en cambio, el presupuesto debe aumentarse. En concreto, el gasto en educación superior debe alcanzar el 3% del presupuesto total.
El siguiente obstáculo son los problemas de larga data en torno al mecanismo del consejo escolar. Desde la Ley de Educación Superior de 2018, el consejo escolar se ha definido como la máxima autoridad, con la expectativa de impulsar una gobernanza moderna y reducir la concentración de poder en manos del rector. Sin embargo, en la práctica, este mecanismo no se ha armonizado con la estructura de liderazgo de las escuelas públicas. Como resultado, el ciclo de toma de decisiones se prolonga: la junta directiva, el Comité del Partido, el consejo escolar y, finalmente, la junta directiva.
La solución esbozada en la Resolución 71 es abolir el consejo escolar en las instituciones públicas de educación superior, no para volver al viejo modelo, sino para modernizarlo: el Secretario del Partido también actúa como Rector con poderes claramente definidos, algunas funciones que antes pertenecían al consejo escolar se transfieren al Comité del Partido, transformando el papel de liderazgo de la política general a la supervisión cercana de cada decisión.
El profesor Thanh señaló que los cambios en la estructura de gobernanza son solo el primer paso; para un funcionamiento fluido, se necesita un marco legal compatible. Será necesario ajustar leyes como la Ley de Educación, la Ley de Educación Superior y la Ley de Formación Profesional. Las regulaciones sobre los consejos escolares, el rol del Comité del Partido, el mecanismo de autonomía y la asignación presupuestaria deben actualizarse con claridad para que la resolución pueda implementarse de forma sincronizada. Según él, este es un paso necesario de "legalización", que transforma el espíritu de la resolución en acciones coherentes en todo el sistema.
Fuente: https://tienphong.vn/but-pha-giao-duc-dai-hoc-post1775523.tpo
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