Es necesario eliminar el mecanismo de "solicitud y concesión" y mejorar la eficiencia de la inversión pública.

(Chinhphu.vn) - En la tarde del 21 de abril, continuando con el programa de la Primera Sesión de la XVI Asamblea Nacional, la Asamblea Nacional debatió en el salón plenario el Plan de Inversión Pública a Medio Plazo para el período 2026-2030; el Plan Financiero Nacional Quinquenal para el período 2026-2030; y el Plan de Endeudamiento y Amortización de la Deuda Pública para el período 2026-2030.

El representante Le Huu Tri (delegación de la Asamblea Nacional de la provincia de Khanh Hoa ) conversa en el salón de la asamblea - Foto: VGP/Nhat Bac

Durante la sesión plenaria, el delegado Le Huu Tri (de la delegación de la provincia de Khanh Hoa en la Asamblea Nacional) hizo hincapié en que el proyecto de Resolución de la Asamblea Nacional sobre el plan de inversión pública a mediano plazo para el período 2026-2030 define claramente el objetivo clave de mejorar la eficiencia de la inversión pública, promover su papel de liderazgo y difusión, y atraer el máximo de recursos no estatales; contribuir a promover un crecimiento rápido y sostenible, completar el sistema de infraestructura estratégica y garantizar la seguridad social, la defensa nacional y la seguridad nacional.

Los delegados argumentaron que la asignación de capital debe ajustarse a la Constitución, las leyes sobre inversión pública y el presupuesto estatal, ser coherente con la capacidad de equilibrar los recursos y garantizar la seguridad de la deuda pública; al mismo tiempo, la gestión y el uso del capital deben basarse en la eficiencia socioeconómica , la viabilidad y las lecciones aprendidas de períodos anteriores.

Para alcanzar los objetivos establecidos, los delegados propusieron seguir revisando y eliminando categóricamente los proyectos que no sean realmente necesarios o que no cumplan las condiciones necesarias, concentrando los recursos en proyectos clave; reformar fundamentalmente la gestión de la inversión pública, eliminando el mecanismo de "solicitud y concesión"; priorizar la calidad sobre la cantidad de proyectos, haciendo hincapié en la responsabilidad de quienes deciden sobre las políticas de inversión; y no aprobar proyectos ineficientes.

Los delegados también hicieron hincapié en los retos que supone reducir el coeficiente ICOR a 4,5-4,8, lo que requiere la rectificación de las inversiones dispersas, el lento progreso, la limitada calidad de la consultoría y los estudios, y los bajos índices de desembolso.

Al mismo tiempo, es necesario reforzar el mecanismo de vigilancia "temprana y remota" y sancionar con rigor las infracciones en las etapas de estudio, diseño, estimación de costos y licitación; contribuyendo así a prevenir y combatir la corrupción y el despilfarro, y a superar las lagunas legales.

La delegada Doan Thi Le An (delegación de la Asamblea Nacional de la provincia de Cao Bang), quien expresó su conformidad con los resultados de la inversión pública en el período 2021-2025 y el plan para el período 2026-2030, consideró que, en un contexto de numerosas dificultades y desafíos, el Gobierno ha gestionado la situación con decisión, considerando la inversión pública como un importante motor de crecimiento y logrando muchos resultados positivos.

La estructura del gasto presupuestario para la inversión en desarrollo ha evolucionado positivamente, asignándose los recursos de manera más eficaz y superando gradualmente la situación de gasto disperso y derrochador; al mismo tiempo, se refuerza la autonomía y la responsabilidad de todos los niveles y sectores; la asignación de capital se ajusta básicamente a las directrices del Partido y a las resoluciones de la Asamblea Nacional.

Sin embargo, los delegados también señalaron que estos resultados aún no cumplen con las expectativas. "La situación de desembolso lento y desigual entre ministerios, sectores y localidades persiste; algunas áreas tienen fondos pero no pueden gastarlos, lo que refleja cuellos de botella sistémicos que van desde problemas institucionales hasta la capacidad de implementación", declaró la delegada Doan Thi Le An.

La delegada Doan Thi Le An (delegación de la Asamblea Nacional Provincial de Cao Bang) conversa en el salón de la asamblea - Foto: VGP/Nhat Bac

Por lo tanto, los delegados recomendaron que el Gobierno continúe mejorando las instituciones, simplificando los procedimientos y aumentando la calidad de la preparación de las inversiones; al tiempo que aborda el temor a cometer errores y crea las condiciones para que los funcionarios se atrevan a pensar, a actuar y a asumir la responsabilidad por el bien común.

Haciendo hincapié en la cuestión de los proyectos de ayuda oficial al desarrollo (AOD), especialmente en sectores clave de infraestructura, el delegado de la Asamblea Nacional, Nguyen Truc Son (provincia de Vinh Long), afirmó que se prevé que la demanda de préstamos extranjeros aumente entre 7 y 9 veces durante el período 2026-2030. Según el delegado, esto es un requisito indispensable dada la necesidad del país de contar con recursos adicionales para impulsar el desarrollo socioeconómico.

Sin embargo, los delegados sugirieron que el Gobierno y los ministerios continúen revisando y armonizando aún más los procedimientos de inversión entre los países donantes y las partes nacionales, evitando situaciones en las que un mismo proyecto tenga dos procesos de inversión diferentes y dos procedimientos de desembolso diferentes, lo que provoca retrasos en la implementación.

Los delegados señalaron que, en el período anterior, la tasa de desembolso de los fondos de AOD solo alcanzó el 52,7%, argumentando que esta cifra debe mejorarse pronto. Por lo tanto, es necesario acelerar la simplificación de los procedimientos, acortar los procesos y aumentar la coherencia para mejorar la eficiencia en el uso de estos fondos.

Aclarar las soluciones para mejorar la eficiencia de la inversión pública.

Tras los debates entre los delegados de la Asamblea Nacional, el Ministro de Finanzas, Ngo Van Tuan, se centró en explicar las cuestiones clave que suscitan preocupación, desde la mejora de las políticas de ingresos y la reestructuración del gasto presupuestario hasta el aumento de la eficiencia de la inversión pública.

El ministro de Finanzas, Ngo Van Tuan, ofrece explicaciones en el Salón de la Asamblea.

Aclarando algunas cuestiones específicas que preocupaban a los delegados, el Ministro de Finanzas, Ngo Van Tuan, afirmó que, en lo que respecta a la política de ingresos, la necesidad de inversión y desarrollo en el próximo período es muy grande; por lo tanto, debe aplicarse el principio de que "los ingresos deben utilizarse para financiar los gastos". La política de ingresos debe revisarse periódicamente para garantizar que los ingresos se recauden de forma correcta, suficiente, oportuna e integral.

Más importante aún, esta política debe servir como sistema de apoyo para el desarrollo económico, especialmente para las pequeñas y medianas empresas, al tiempo que anima a las empresas nacionales a participar activamente en las cadenas de valor mundiales y en las cadenas de valor de las empresas de inversión extranjera directa, con el fin de mejorar la productividad y la calidad del crecimiento.

Para lograr este objetivo, la política de recaudación tributaria debe garantizar los siguientes criterios: simplicidad, facilidad de comprensión, facilidad de implementación, apertura y transparencia. Necesitamos optimizar el proceso para minimizar los costos tanto para el sistema de recaudación como para los contribuyentes. En particular, la política de recaudación tributaria debe ajustarse con flexibilidad para responder a las circunstancias cambiantes, enfatizó el Ministro de Finanzas, Ngo Van Tuan.

En cuanto al gasto presupuestario, y en respuesta a las inquietudes expresadas por muchos delegados sobre la eficiencia en la utilización de los recursos, el Ministro de Finanzas, Ngo Van Tuan, aclaró que, para los gastos corrientes, el plan busca reducir su proporción a aproximadamente el 60% del gasto total. Esto representa un esfuerzo significativo por parte de los organismos pertinentes para garantizar el funcionamiento del aparato estatal, priorizando la defensa y la seguridad nacional, el bienestar social, la educación, la sanidad y, especialmente, la innovación en el próximo período.

Para aumentar aún más el ahorro, además de recortar los gastos corrientes en un 10% en el presupuesto de 2026, el primer ministro Le Minh Hung ha ordenado una nueva revisión para recortar un 5% adicional, centrando los recursos en la inversión para el desarrollo.

En respuesta a las inquietudes de los delegados sobre la eficacia del gasto en inversiones, el Ministro de Finanzas, Ngo Van Tuan, declaró que el Primer Ministro convocará una conferencia nacional para revisar exhaustivamente el proceso y los procedimientos de desembolso de los fondos de inversión pública. De conformidad con la Resolución n.° 18 del Comité Central, los organismos pertinentes finalizarán la consolidación de la Ley de Inversión Pública en la Ley de Presupuesto y, simultáneamente, revisarán la Ley de Construcción y las normas y estándares técnicos para minimizar el tiempo de preparación. El objetivo es seleccionar los proyectos idóneos con un efecto multiplicador, garantizando su implementación en el menor tiempo posible, su puesta en marcha y la creación de nueva capacidad productiva para el desarrollo.

Además, el Gobierno revisará la Ley de Licitaciones para abordar exhaustivamente los obstáculos relacionados con la limpieza de terrenos, los precios de los materiales de construcción, los procedimientos de pago y liquidación, la garantía y el mantenimiento, etc.

Dios Anh

Fuente: https://baochinhphu.vn/can-xoa-co-che-xin-cho-nang-hieu-qua-dau-tu-cong-102260421183919704.htm