Carrera para iniciar la construcción del ferrocarril de alta velocidad del Norte

Aún queda mucho trabajo por hacer para iniciar el proyecto ferroviario de alta velocidad Norte-Sur en 2027, desde los procedimientos de inversión y el establecimiento de un modelo de gestión hasta la gestión de recursos humanos. Todo esto debe implementarse rigurosamente para garantizar el progreso y la calidad.

Opciones de consultoría prioritaria

En los días previos al Tet, en la sede de la Junta de Gestión del Proyecto Ferroviario, las luces de la oficina permanecieron encendidas hasta altas horas de la noche. La festividad del Tet era algo en lo que ningún miembro del personal ni especialista se atrevía a pensar.

Se prevé que el proyecto del ferrocarril de alta velocidad Norte-Sur esté prácticamente concluido en 2035. Foto ilustrativa: AI.

"El proyecto ha sido aprobado en principio por la Asamblea Nacional para la inversión, y todos han comenzado a prepararse para los próximos trabajos, en paralelo con los trabajos de preparación de la inversión para el proyecto ferroviario Lao Cai - Hanoi - Hai Phong, cuyo inicio es muy urgente", afirmó el Sr. Chu Van Tuan, subdirector de la Junta de Gestión del Proyecto Ferroviario.

Según el Sr. Tuan, el Ministerio de Transporte está redactando y consultando al Gobierno para emitir una resolución que ordene a los ministerios y sucursales locales implementar tareas, especialmente políticas relacionadas con la movilización de recursos de inversión, acortando el progreso.

En el futuro inmediato, se dará prioridad a la selección de consultores para apoyar la gestión de proyectos y la consultoría de estudios de viabilidad, así como la preparación de informes de estudios de viabilidad.

El Ministerio de Transporte también trabajará con las localidades para revisar los detalles de la ruta, las estaciones y el alcance preliminar de limpieza del sitio para que las localidades puedan construir de manera proactiva áreas de reasentamiento y promover el progreso de limpieza del sitio.

Es fundamental contar con instalaciones limpias.

Según el Profesor Asociado Dr. Tran Chung, ex Director del Departamento de Evaluación Estatal de Calidad de la Construcción ( Ministerio de Construcción ), la política de inversión del proyecto ha sido aprobada, lo inmediato que hay que hacer es preparar un informe de estudio de viabilidad y establecer un diseño de ingeniería inicial (FEED).

Para garantizar un diseño preciso del FEED, basado en el plan preliminar de ruta del informe de prefactibilidad, el consultor debe realizar un estudio detallado de las condiciones geológicas e hidrológicas del proyecto. Si el estudio no se realiza correctamente, el proceso de construcción presentará factores adversos que requerirán ajustes en la ruta, lo cual será muy complicado.

Al mismo tiempo, la limpieza del terreno es el siguiente elemento de trabajo que requiere especial atención. Este es uno de los mayores obstáculos de los proyectos de transporte recientes.

Además de la compensación por tierras, podrían surgir numerosos conflictos nuevos durante el proceso de implementación: políticas de reasentamiento, diferencias en el precio de las compensaciones entre localidades y regiones; bosques y conversión de tierras forestales. Además, el proyecto requiere reubicar una gran cantidad de infraestructura técnica para tener un sitio de construcción limpio.

Al evaluar este como un proyecto particularmente grande, es necesaria la selección de consultores extranjeros con experiencia en la preparación de informes de estudios de factibilidad, pero el Sr. Chung también señaló que el proceso de diseño, para tener éxito, requiere la participación de unidades de consultoría nacionales.

Los ingenieros vietnamitas serán quienes mejor comprendan los aspectos específicos de la geología e hidrología en ingeniería. En la etapa de preparación del informe del estudio de viabilidad, los consultores extranjeros deben desempeñar el papel de líderes, organizando el trabajo. La etapa de implementación debe estar a cargo de unidades consultoras vietnamitas.

De ser necesario, las autoridades competentes deberían considerar la posibilidad de designar unidades consultoras vietnamitas sólidas para que participen en la preparación del proyecto con consultores internacionales.

Elevando la gestión de proyectos

El Sr. Chung, quien enfatiza que la junta directiva del proyecto es clave para el éxito o el fracaso del mismo, afirma que el mayor desafío es que el plazo de implementación no sea demasiado largo. Sin comandantes con conocimientos científicos sobre la organización del sitio, que comprendan las particularidades del área de construcción y que elijan el punto de aterrizaje adecuado para cada tarea, será muy difícil alcanzar el progreso previsto.

"Actualizar el equipo de gestión de proyectos es algo que debe considerarse pronto", afirmó el Sr. Chung, añadiendo que este es como un ingeniero general que comprende todos los aspectos del trabajo. Dado que los gerentes de proyectos están aprendiendo y acumulando experiencia práctica, es necesario contratar expertos extranjeros.

De hecho, en Vietnam, algunas grandes empresas como Conteccons han contratado a expertos experimentados para dirigir la construcción del proyecto Landmark 81; Deo Ca ha contratado a expertos extranjeros para asesorar en la construcción del gran túnel de montaña. Todos estos proyectos, liderados por empresas vietnamitas, se han completado y han sido muy valorados por los inversores.

La necesidad de reorganizar la organización de la gestión del proyecto también es una cuestión planteada por el Sr. Nguyen Van Phuc, ex vicepresidente del Comité Económico de la Asamblea Nacional, en relación con la ejecución del proyecto.

También cabe preguntarse: ¿Quién es el inversor del proyecto? En el caso de los proyectos viales, el inversor se asigna a las juntas de gestión de proyectos viales. Pero el ferrocarril de alta velocidad es un proyecto unificado y centralizado, especialmente en términos de infraestructura e información de señalización, y no puede dividirse en proyectos como las carreteras.

¿Tiene la junta de gestión del proyecto del Ministerio de Transporte la capacidad suficiente para ser inversor? "El modelo de gestión del proyecto debe estudiarse cuidadosamente", opinó el Sr. Phuc.

Los recursos humanos son el factor central

En cuanto a los recursos humanos, el Sr. Phuc afirmó que el principal reto actual es contar con recursos humanos rápidamente en todas las etapas. La velocidad de diseño de 350 km/h requerirá un nivel tecnológico muy alto. La seguridad es la máxima prioridad, por lo que la calidad también debe serlo, desde el proyecto hasta las personas que lo ejecutan.

Según la Sra. Nguyen Thi Phuong Hien, subdirectora del Instituto de Estrategia y Desarrollo de Transporte (Ministerio de Transporte), los cálculos preliminares muestran que el período de construcción de 10 años requerirá más de 200.000 trabajadores de todos los niveles.

En el futuro inmediato, lo que hay que hacer es seleccionar al menos 300 a 500 jóvenes funcionarios con capacidad profesional de los organismos de gestión estatal para enviarlos a capacitarse en el exterior en todas las posiciones y especialidades.

Para 2025, se deberá capacitar al menos a 50 empleados. Para cuando se apruebe el informe del estudio de factibilidad, se capacitará a unos 500 empleados para participar en la gestión, evaluación y aprobación del proyecto.

Con la mano de obra directa, el mercado laboral actual, capacitado, puede cubrir las necesidades de personal en la topografía, el diseño y la construcción de la sección ferroviaria. Para el diseño, la construcción y la operación de la sección ferroviaria, se requiere personal altamente cualificado y con amplia experiencia. Actualmente, algunas escuelas en Vietnam ofrecen formación básica que satisface la demanda. Sin embargo, es necesario seguir estandarizándola y especializándola.

"Según la experiencia mundial, todos los países preparan a sus recursos humanos desde el principio, tan pronto como se identifica la tecnología y el contratista general, para que puedan viajar al extranjero a transferir tecnología y aprender", afirmó la Sra. Hien, añadiendo que también es necesario establecer un centro especializado en ferrocarriles de alta velocidad.

Según el Sr. Pham Huu Son, presidente de la junta directiva de Transport Design Consulting Corporation (TEDI), después de que la Asamblea Nacional decida sobre la política de inversión y el Gobierno emita una resolución sobre su implementación, se espera que el proyecto se implemente en tres fases.

La Fase 1 consiste en elaborar un informe de estudio de factibilidad (EF) y un plan maestro técnico para la preparación de los documentos de licitación del Contratista General EPC (FEED). Esta fase se implementará entre 2025 y 2027.

La fase 2 es la construcción y adquisición de equipos (de 2027 a 2035).

La fase 3 es la operación de prueba y explotación comercial (2036).

Fuente: https://www.baogiaothong.vn/chay-dua-khoi-cong-duong-sat-toc-do-cao-bac-nam-192250121092959944.htm