Carrera contra el tiempo para iniciar la construcción del ferrocarril de alta velocidad del Norte.

Para iniciar la construcción del proyecto ferroviario de alta velocidad Norte-Sur en 2027, aún queda mucho trabajo por hacer, desde los procedimientos de inversión y el establecimiento de un modelo de gestión hasta la contratación de personal. Todas estas tareas deben implementarse con diligencia para garantizar el progreso y la calidad.

Priorice su elección de consultor.

En los días previos al Tet (Año Nuevo Lunar), en la sede de la Junta de Gestión del Proyecto Ferroviario, las luces de las oficinas permanecían encendidas hasta altas horas de la noche. Tomarse unas vacaciones del Tet era algo que ningún funcionario ni especialista se atrevía a considerar.

El proyecto del ferrocarril de alta velocidad Norte-Sur prevé su finalización básica para 2035. (Imagen ilustrativa: AI)

"El proyecto ha recibido la aprobación de inversión de la Asamblea Nacional, y ahora todos se preparan para las siguientes etapas de trabajo, simultáneamente con la preparación de la inversión para el proyecto ferroviario Lao Cai - Hanoi - Hai Phong, cuya fecha de inicio también es muy ajustada", afirmó el Sr. Chu Van Tuan, subdirector de la Junta de Gestión del Proyecto Ferroviario.

Según el Sr. Tuan, el Ministerio de Transporte está elaborando una resolución para ordenar a los ministerios, sectores y localidades implementar tareas, especialmente políticas relacionadas con la movilización de recursos de inversión y el acortamiento de los plazos de los proyectos.

Inicialmente, se dará prioridad a la organización de la selección de consultores para apoyar la gestión del proyecto y realizar encuestas y preparar estudios de viabilidad.

El Ministerio de Transporte también trabajará con las autoridades locales para realizar una revisión detallada de la ruta, las estaciones y el alcance preliminar de limpieza de tierras para que las autoridades locales puedan construir de manera proactiva áreas de reasentamiento y acelerar el proceso de limpieza de tierras.

Un sitio limpio es un requisito previo.

Según el Profesor Asociado Dr. Tran Chung, ex Director del Departamento de Inspección Estatal para la Calidad de la Construcción ( Ministerio de Construcción ), la política de inversión para el proyecto ha sido aprobada y la tarea inmediata es preparar un informe de estudio de viabilidad y establecer el diseño técnico general (FEED).

Para garantizar un diseño preciso del FEED, basado en el plan preliminar de ruta del informe de prefactibilidad, el consultor debe realizar un estudio detallado de las condiciones geológicas e hidrológicas de ingeniería. Sin un estudio exhaustivo, será muy difícil detectar factores desfavorables durante la construcción que requieran ajustes de ruta.

Además, la limpieza del terreno es la siguiente tarea que requiere especial atención. Este ha sido uno de los mayores obstáculos para los proyectos de transporte en los últimos años.

Además de la compensación por tierras, pueden surgir numerosos conflictos nuevos durante la implementación: políticas de reasentamiento, discrepancias en los precios de las compensaciones entre localidades y regiones; conversión de bosques y terrenos forestales. Además, los proyectos que requieren un terreno de construcción libre requieren reubicar una gran cantidad de infraestructura técnica.

Considerando que se trata de un proyecto de gran envergadura, es necesario contratar consultores extranjeros con experiencia para elaborar el informe del estudio de viabilidad. Sin embargo, el Sr. Chung también señaló que, para el éxito del proceso de diseño, es esencial la participación de consultoras nacionales.

Los ingenieros vietnamitas serán quienes mejor comprendan los aspectos específicos de la geología y la hidrología en ingeniería. En la fase de estudio de viabilidad, consultores extranjeros deberían asumir la dirección general y organizar el trabajo. La fase de implementación debería estar a cargo de empresas consultoras vietnamitas.

De ser necesario, la autoridad competente debería considerar la posibilidad de designar empresas consultoras vietnamitas sólidas para que participen en la preparación del proyecto junto con consultores internacionales.

Elevando la gestión de proyectos

Al enfatizar que la gestión de proyectos es el factor clave para el éxito o el fracaso del proyecto, el Sr. Chung afirmó que el mayor desafío es el plazo de implementación relativamente corto. Sin gerentes generales con habilidades científicas de organización de obras, que comprendan las características específicas del área de construcción y que seleccionen los plazos adecuados para cada tarea, será muy difícil cumplir con el cronograma establecido.

"Es necesario considerar pronto la modernización del equipo de gestión de proyectos", afirmó el Sr. Chung, argumentando que el equipo actúa como un ingeniero jefe, comprendiendo todos los aspectos del trabajo. En el contexto del aprendizaje y la adquisición de experiencia práctica por parte de los gerentes de proyectos, es necesario contratar expertos extranjeros.

De hecho, en Vietnam, algunas grandes empresas como Conteccons han contratado a expertos experimentados para supervisar la construcción del proyecto Landmark 81; Deo Ca ha contratado a expertos extranjeros para asesorar en la construcción de grandes túneles a través de las montañas. Estos proyectos, liderados por empresas vietnamitas, se han completado y han sido muy valorados por los inversores.

El Sr. Nguyen Van Phuc, ex vicepresidente del Comité Económico de la Asamblea Nacional, también planteó la necesidad de reorganizar el sistema de gestión del proyecto en relación con la ejecución del mismo.

Otra pregunta que debe plantearse es: ¿Quién invierte en el proyecto? En el caso de los proyectos viales, el inversor se asigna a las juntas de gestión de proyectos viales. Pero el ferrocarril de alta velocidad es un proyecto unificado y centralizado, especialmente en términos de infraestructura y señalización, y no puede dividirse en proyectos separados como los proyectos viales.

"¿Es la junta de gestión del proyecto del Ministerio de Transporte capaz de actuar como inversor? El modelo de gestión del proyecto requiere una investigación exhaustiva", afirmó el Sr. Phuc.

Los recursos humanos son un elemento central.

En cuanto a los recursos humanos, el Sr. Phuc afirmó que el principal desafío actual es la necesidad de asegurar rápidamente una fuerza laboral cualificada en todas las áreas. Una velocidad de diseño de 350 km/h exigirá estándares tecnológicos muy altos. La seguridad es primordial, por lo que la calidad también debe ser la máxima prioridad, desde la construcción hasta el personal involucrado.

Según la Sra. Nguyen Thi Phuong Hien, subdirectora del Instituto de Estrategia y Desarrollo de Transporte (Ministerio de Transporte), los cálculos preliminares muestran que la fase de construcción de 10 años requerirá más de 200.000 trabajadores de diversos niveles de calificación.

La prioridad inmediata es seleccionar al menos 300 a 500 profesionales jóvenes y altamente calificados de organismos administrativos estatales para enviarlos al exterior a capacitarse en todos los puestos y especialidades.

En 2025, se deberá capacitar a al menos 50 funcionarios. Para cuando se apruebe el informe del estudio de factibilidad, se necesitarán aproximadamente 500 funcionarios capacitados para participar en la gestión, evaluación y aprobación del proyecto.

Con la fuerza laboral actual, el mercado laboral ya cuenta con personal capacitado que puede cubrir adecuadamente las necesidades de trabajo en la fase de topografía, diseño y construcción de vías férreas. Sin embargo, el personal para el diseño, la construcción y la operación de vías férreas requiere habilidades especializadas y alta cualificación. Actualmente, algunas escuelas en Vietnam ofrecen formación básica que puede satisfacer esta necesidad. No obstante, es necesario estandarizar y especializar aún más la formación.

"Con base en la experiencia global, los países preparan a sus recursos humanos desde el principio, tan pronto como identifican la tecnología y al contratista principal, para que puedan viajar al país de transferencia de tecnología a aprender", afirmó la Sra. Hien, añadiendo que establecer un centro especializado en trenes de alta velocidad también es un paso necesario.

Según el Sr. Pham Huu Son, presidente de la junta directiva de la Corporación de Consultoría de Diseño de Ingeniería de Transporte (TEDI), después de que la Asamblea Nacional decida sobre la política de inversión y el Gobierno emita una resolución para su implementación, se espera que el proyecto se implemente en tres fases.

La Fase 1 comprende la preparación del estudio de viabilidad (EF) y el diseño de ingeniería general para los pliegos de condiciones del contratista general EPC (FEED). Esta fase se implementará entre 2025 y 2027.

La fase 2 incluye la construcción y adquisición de equipos (de 2027 a 2035).

La fase 3 implica la operación de prueba y la explotación comercial (2036).

Fuente: https://www.baogiaothong.vn/chay-dua-khoi-cong-duong-sat-toc-do-cao-bac-nam-192250121092959944.htm