Gobierno local de dos niveles: Simplificado para un mejor servicio (Parte 3)

Tras casi un año de funcionamiento del sistema de gobierno local de dos niveles, el aparato ha funcionado prácticamente sin problemas desde el primer día, sin interrupciones. Sin embargo, la realidad demuestra que la transición de un modelo de gobierno de tres niveles a uno de dos niveles también enfrenta numerosas dificultades y desafíos, lo que exige que los comités del Partido y los gobiernos en todos los niveles revisen de forma proactiva y resuelvan con prontitud cualquier obstáculo que surja durante el proceso de implementación.

Lección 3: Construyendo un gobierno para el pueblo

Los funcionarios y empleados públicos de la comuna de Cai Kinh han recibido capacitación sobre el uso de aplicaciones de inteligencia artificial en su trabajo.

Superar las dificultades

Una de las dificultades y obstáculos para la implementación del modelo de gobierno local de dos niveles es que la infraestructura física no cumple con los requisitos de funcionamiento modernos. De las 65 comunas y distritos, casi 30 unidades tienen oficinas del comité del Partido y del gobierno ubicadas a más de 4 km de distancia; el 54,1% de las computadoras a nivel comunal están obsoletas, y la red de internet y la transmisión de datos son inestables en muchos lugares.

Para garantizar instalaciones y condiciones de trabajo adecuadas para los funcionarios y empleados públicos, la provincia ha ordenado a los departamentos y organismos pertinentes que revisen todo el sistema de instalaciones e infraestructura de tecnología de la información en las comunas y distritos de reciente creación para su reparación y modernización. Con los fondos asignados inicialmente, algunas comunas han invertido de forma proactiva en la mejora y ampliación de sus instalaciones, además de habilitar alojamientos temporales adicionales para apoyar a los funcionarios procedentes de zonas distantes.

El Sr. Lo Minh Hong, Secretario del Comité del Partido de la comuna de Quan Son, declaró: Tras la implementación del modelo de gobierno local de dos niveles, aumentó el número de funcionarios y empleados públicos en la comuna, si bien la infraestructura inicial seguía siendo limitada. En respuesta, la comuna optimizó el uso del espacio de oficinas existente y construyó oficinas adicionales para satisfacer las necesidades. Con el apoyo de la provincia y los departamentos pertinentes, el sistema de equipos, acceso a internet y computadoras para la gestión de trámites administrativos se ha ido ampliando y modernizando gradualmente, lo que ha contribuido a la estabilización progresiva del aparato administrativo.

Con la importante descentralización de muchas tareas a nivel local, la carga de trabajo en las comunas ha aumentado notablemente, especialmente en áreas como la limpieza y gestión de terrenos, la construcción básica y la tramitación de trámites administrativos para los ciudadanos. Si bien la demanda de personal es cada vez mayor, la escasez de personal altamente especializado en algunos campos no se ha abordado con prontitud. Actualmente, la provincia aún carece de 475 funcionarios municipales, 2300 docentes , 1154 profesionales de la salud y 55 jefes de departamento.

Para apoyar y asistir a las comunas y distritos en la gestión de un gran volumen de documentos complejos, y de acuerdo con las directrices de la administración provincial, varios departamentos y agencias provinciales han asignado funcionarios y empleados públicos. En concreto, organismos como la Inspección Provincial y el Departamento de Agricultura y Medio Ambiente han asignado funcionarios públicos para trabajar en las comunas y distritos.

El Sr. Duong Trung Kien, funcionario público adscrito del Departamento III de la Inspección Provincial al Departamento de Economía , Infraestructura y Planificación Urbana del distrito de Dong Kinh, comentó: "Fui adscrito al distrito de Dong Kinh por 12 meses. Según las estadísticas, el distrito ha recibido numerosas cartas solicitando soluciones a problemas relacionados con proyectos de construcción y gestión de terrenos en la zona. Actualmente, colaboro en la elaboración de un plan de trabajo para atender estas cartas, clasificar el proceso de resolución y coordinar la ejecución de varias tareas asignadas".

La implementación de un modelo de gobierno local de dos niveles no solo modifica los requisitos de innovación en los métodos de gestión y administración, sino que también ejerce una presión creciente sobre los funcionarios y empleados públicos locales. Si bien la carga de trabajo aumenta y las exigencias para la resolución de problemas se incrementan, la remuneración y las políticas para algunos puestos aún no son del todo proporcionales, lo que, en cierta medida, afecta la moral y la motivación de los funcionarios y empleados públicos.

Ante esta situación, la provincia se ha centrado en implementar diversos mecanismos y políticas para motivar y apoyar de inmediato a los funcionarios y empleados públicos afectados por la reestructuración de las unidades administrativas comunales. Un ejemplo destacado es la Resolución n.° 29, del 17 de septiembre de 2025, que establece políticas de apoyo para funcionarios, empleados públicos y personal que trabajan en organizaciones con tareas asignadas por el Partido y el Estado, y que cuentan con personal destinado a trabajar en las comunas y distritos de la provincia de Lang Son. Esta resolución ha contribuido a generar mayor motivación, brindando seguridad a los funcionarios, estabilizando la estructura organizativa y mejorando la eficiencia operativa a nivel local.

Durante el funcionamiento del sistema de gobierno local de dos niveles, desde el provincial hasta el local, las autoridades han abordado de forma proactiva y flexible las dificultades y los obstáculos, siguiendo el principio de "resolver los problemas dondequiera que surjan", garantizando así que el funcionamiento del sistema no se interrumpiera y que el proceso de servicio a los ciudadanos y las empresas no se viera afectado. Sin embargo, estas son principalmente soluciones para abordar problemas inmediatos. A largo plazo, para asegurar que un sistema de gobernanza moderno funcione de manera eficaz, sincronizada y sostenible, los comités del Partido y las autoridades en todos los niveles han determinado que es necesario seguir implementando soluciones integrales.

Soluciones para mejorar la gestión

Considerando el establecimiento de un modelo de gobierno local de dos niveles como un paso crucial en el proceso de reforma administrativa, una de las tareas clave mencionadas en la Resolución del XVIII Congreso Provincial del Partido para el período 2025-2030 es organizar eficazmente la estructura organizativa del sistema político de acuerdo con el nuevo modelo para satisfacer las exigencias del desarrollo nacional en la nueva era.

Para lograr ese objetivo, en el próximo período, la provincia seguirá centrándose en implementar una amplia gama de soluciones para mejorar la capacidad de gobernanza a nivel local, construir un sistema administrativo moderno, profesional, eficaz y eficiente, y servir mejor a la población.

Una de las principales prioridades es mejorar la calidad de los cuadros, funcionarios y empleados públicos. En consecuencia, los comités y autoridades del Partido siguen promoviendo la capacitación y el desarrollo profesional mediante instrucción práctica, vinculando la teoría con la práctica, centrándose en áreas como la gestión de trámites administrativos, el manejo de software de gestión documental, el uso eficaz de plataformas digitales y el fortalecimiento de la capacidad general y las habilidades de asesoramiento. Al mismo tiempo, reforzarán la rotación y el despliegue de cuadros capacitados a nivel local, especialmente en áreas con escasez o deficiencias, para complementar rápidamente los recursos humanos y mejorar la calidad de la gobernanza a nivel comunal.

Para que el modelo funcione eficazmente, la reforma administrativa se ha identificado como una tarea clave para mejorar la eficiencia y la efectividad del aparato. Esto incluye revisar todos los procesos y procedimientos administrativos para abordar con prontitud cualquier deficiencia que surja durante la implementación; reducir los intermediarios, simplificar los procedimientos y aumentar la rendición de cuentas de los funcionarios y empleados públicos en la gestión de los asuntos públicos.

Según la Sra. Pham Minh Hue, Subsecretaria del Comité del Partido y Presidenta del Comité Popular de la comuna de Loi Bac, la reforma administrativa en la comuna ha logrado algunos resultados positivos en los últimos tiempos, contribuyendo a mejorar la calidad del servicio a la ciudadanía. Sin embargo, durante el proceso de implementación, persisten algunas dificultades relacionadas con el funcionamiento del sistema y el procesamiento de documentos en el entorno electrónico, así como ciertos trámites en el sector inmobiliario. Esperamos que en el futuro el sistema informático continúe mejorando y se resuelvan las deficiencias en los procedimientos administrativos para que el procesamiento de documentos para la ciudadanía sea más rápido y sencillo.

Al mismo tiempo, se sigue considerando fundamental el desarrollo de la ciencia, la tecnología, los recursos humanos, la innovación y la transformación digital para fortalecer la capacidad de gobernanza a nivel local. Este es también uno de los tres avances clave del plan de acción del Comité Provincial del Partido para la implementación de la Resolución del XVIII Congreso Provincial del Partido, correspondiente al período 2025-2030.

En consecuencia, todos los niveles y sectores se centran en mejorar la infraestructura de tecnología de la información, actualizar los sistemas de software de gestión y operación, y las bases de datos compartidas de forma sincronizada e interconectada entre los niveles provincial y local. Al mismo tiempo, promueven la digitalización de registros y documentos e incrementan el procesamiento de trabajo en un entorno electrónico para reducir el tiempo necesario para los trámites administrativos, lo que facilita los trámites para ciudadanos y empresas.

Además, se presta especial atención al fortalecimiento de los mecanismos de coordinación entre comunas y entre departamentos, agencias y gobiernos locales. La experiencia práctica demuestra que muchos problemas a nivel local involucran a múltiples sectores y agencias que trabajan conjuntamente. Por lo tanto, establecer un mecanismo de coordinación sólido con responsabilidades claras y procedimientos de resolución estandarizados contribuirá a reducir la evasión de responsabilidades y la duplicación de funciones, mejorará la eficiencia del trabajo y brindará un mejor servicio a la ciudadanía.

Con un firme compromiso con la reforma, la provincia de Lang Son está perfeccionando gradualmente su modelo de gobierno local de dos niveles para lograr un funcionamiento ágil, moderno, eficaz y eficiente, con los ciudadanos y las empresas como eje central de su servicio. Gracias al consenso popular y al esfuerzo de todo el sistema político, se confía en que el modelo de gobierno local de dos niveles seguirá demostrando su validez y relevancia práctica, contribuyendo a la construcción de un gobierno cercano al pueblo y que le preste un servicio aún mejor.

Fuente: https://baolangson.vn/bai-3-quyet-tam-xay-dung-chinh-quyen-vi-dan-5093236.html