Prevenir el desperdicio desde el proceso de cumplimiento de las funciones públicas

En el artículo “Combatiendo el despilfarro”, el Secretario General To Lam señaló una serie de formas de despilfarro que están surgiendo ferozmente hoy en día, incluido el problema del desperdicio de oportunidades de desarrollo de las localidades y el país debido al funcionamiento ineficaz del aparato estatal en algunos lugares y en algunos momentos, y una serie de funcionarios corruptos, carentes de capacidad, que evaden y presionan para trabajar y tienen miedo de la responsabilidad.

La opinión anterior recibió gran atención de los delegados de la XV Asamblea Nacional en su 8.ª sesión. Al analizar el tema a fondo, muchas opiniones señalaron que, en la actualidad, muchos funcionarios aún creen que el despilfarro se debe simplemente a la gestión y el uso ineficaces del capital y los activos estatales, pero no comprenden claramente que el miedo a la responsabilidad y la elusión del trabajo tienen graves consecuencias.

Los retrasos provocan la pérdida de oportunidades de inversión

Es muy claro que la tramitación de procedimientos administrativos en muchas dependencias aún es prolongada, demorada, no sigue el sistema de ventanilla única y carece de mecanismos de inspección y supervisión en el proceso de coordinación, intercambio y consulta entre ministerios y sectores.

El delegado Nguyen Thanh Nam (delegación de Phu Tho ) dio un ejemplo de la implementación de dos proyectos clave en la construcción y el negocio de la infraestructura del parque industrial en los distritos de Ha Hoa y Tam Nong: con base en los planes de planificación y uso de la tierra, los inversores han estado interesados ​​en iniciar el proyecto desde septiembre de 2018, presentando la primera solicitud de aprobación de la política de inversión en marzo de 2021 y completando y complementando la solicitud en agosto de 2022.

Durante el proceso de manejo de los documentos del proyecto desde su inicio, el Comité Popular de la provincia de Phu Tho ha emitido 51 documentos solicitando opiniones e informes a los ministerios y sucursales sobre procedimientos de tierras, procedimientos de conexión de tráfico, procedimientos para reorganizar y manejar activos públicos y muchos otros procedimientos relacionados con el proyecto.

Según las disposiciones de la Ley de Inversiones, el plazo total para la tramitación de los procedimientos de aprobación de políticas de inversión no debe exceder de 3 meses, y el plazo para consultar a los organismos estatales pertinentes sobre el contenido de la evaluación no debe exceder de 15 días. Sin embargo, hasta la fecha, los expedientes de los proyectos mencionados no se han resuelto por completo y los inversores siguen esperando, lo que ha provocado la pérdida de oportunidades de inversión.

Actualmente, en muchas localidades, la explotación y el uso de los recursos de la tierra no han estado a la altura de las necesidades, potencialidades y oportunidades de la vida socioeconómica, lo que plantea un problema importante en la práctica del ahorro y la lucha contra el despilfarro.

El delegado Ha Sy Dong (delegación de Quang Tri) solicitó al Gobierno que ordenara urgentemente al Ministerio de Finanzas que manejara a fondo la cuestión de los activos públicos y las sedes de las agencias ubicadas en localidades pero que han sido reconstruidas o trasladadas a otro lugar.

Habitualmente, la sede del Tribunal Popular de la ciudad de Dong Ha ocupa un edificio de tres plantas, con una superficie de más de 2.000 m² de terrenos de lujo, en una ubicación privilegiada, abandonado desde 2016. La provincia de Quang Tri y el Tribunal Popular Supremo se han coordinado para solicitar al Ministerio de Finanzas que presente al Gobierno permiso para subastarlo o transferirlo a la administración local, pero después de ocho años, la única respuesta recibida es "esperando un acuerdo general".

Al discutir la situación del desarrollo socioeconómico en la VIII Sesión, muchas opiniones de los diputados de la Asamblea Nacional también señalaron que actualmente todo el país todavía tiene 51 proyectos de inversión problemáticos, 13 proyectos clave están retrasados, 19 proyectos están en barbecho, 880 proyectos tardan en poner la tierra en uso, muchos activos públicos después de la reorganización de las unidades administrativas a nivel de distrito y comuna son redundantes y no tienen un plan de uso efectivo...

Según los delegados, en el futuro inmediato, es necesario aumentar la responsabilidad de los ministerios, sucursales y localidades en la revisión y el manejo exhaustivo de las deficiencias prolongadas en proyectos nacionales importantes, proyectos clave, proyectos con baja eficiencia, implementación lenta que causan grandes pérdidas y desperdicios; al mismo tiempo, manejar y abordar estrictamente a las organizaciones e individuos relacionados para fortalecer la disuasión y la advertencia.

Perfeccionamiento de la ley de prevención y control de residuos

Ante la situación descrita, el Gobierno y la Asamblea Nacional han emitido instrucciones y requisitos para precisar las responsabilidades de las organizaciones y de los individuos, especialmente la rendición de cuentas de los dirigentes.

De hecho, algunas localidades fueron muy activas en la gestión de residuos, proponiendo e implementando proyectos proactivamente, pero encontraron numerosas barreras y obstáculos, lo que les impidió explotar los recursos de forma óptima y eficaz. Esta situación se debe a la compleja división de responsabilidades entre ministerios, dependencias y localidades en cuanto al alcance y la secuencia entre la gestión y el manejo de los bienes públicos y la recuperación de tierras.

La ley sobre el ahorro y la lucha contra el despilfarro estipula las responsabilidades de las personas, las responsabilidades de los líderes y el manejo de las infracciones en caso de despilfarro. Sin embargo, las normas son principalmente de carácter admonitorio y recordatorio.

El Código Penal menciona los actos delictivos que conllevan consecuencias desastrosas (artículo 179 sobre el delito de falta de responsabilidad, causando daños a la propiedad del Estado, organismos, organizaciones y empresas, y artículo 219 sobre el delito de violación de las normas sobre gestión y uso de la propiedad estatal, causando pérdidas y desperdicios). Los expertos legales comentaron:

En realidad, estas leyes rara vez se aplican para combatir el despilfarro, sino que suelen abordarse junto con otros delitos, como el delito de infracción de las normas contables, que conlleva graves consecuencias, y el delito de infracción de las normas de licitación, que conlleva graves consecuencias. Con este enfoque, si bien el delito se sigue castigando, la disuasión y la educación sobre la prevención y el control del despilfarro no son elevadas.

Recientemente, el Comité Directivo Central para la Lucha contra la Corrupción y la Negatividad ha incorporado la tarea de combatir el despilfarro. Al equiparar la lucha contra el despilfarro con la lucha contra la corrupción y la negatividad, es necesario revisar, modificar y complementar las regulaciones del Partido y las leyes estatales en materia de lucha contra el despilfarro para asegurar la sincronización y la unidad en la labor de organizar el aparato del sistema político con un enfoque "simplificado, fuerte, eficiente, eficaz y efectivo", promoviendo la descentralización y la delegación de poderes para eliminar resueltamente el mecanismo de "pedir-dar".

La tarea más urgente ahora es tener una transformación digital más fuerte para cambiar la mentalidad, los métodos de trabajo y los enfoques, y hacer transparente el entorno del servicio público, ayudando a los funcionarios a sentirse seguros, promover el espíritu de responsabilidad, atreverse a pensar, atreverse a hacer, investigar proactivamente, asesorar en la emisión de planes piloto y soluciones incluso para nuevos temas que no tienen regulaciones ni precedentes, asegurando tanto una gestión estricta como la creación de desarrollo.

Fuente: https://nhandan.vn/chong-lang-phi-ngay-tu-qua-trinh-thuc-thi-cong-vu-post846038.html