Lucha contra el desperdicio - Vietnam.vn

Việt Nam•13/10/2024

1. A lo largo de todas las etapas de la revolución, nuestro Partido y Estado siempre han prestado especial atención a la prevención y lucha contra el despilfarro, emitiendo numerosas resoluciones, directivas y conclusiones sobre este tema, y liderando a todo el sistema político y a toda la población en la organización de su implementación, logrando muchos resultados positivos.

En respuesta a la necesidad de fortalecer los recursos y liberar el potencial del pueblo para conducir al país a una nueva era bajo el liderazgo del Partido, la lucha contra el despilfarro se enfrenta a nuevas exigencias y tareas urgentes y apremiantes.

Durante su vida, el presidente Ho Chi Minh siempre hizo hincapié en la prevención y la lucha contra el despilfarro. Advirtió : «La corrupción, el despilfarro y la burocracia son enemigos del pueblo, del ejército y del gobierno » ^¹ ; señaló : «La corrupción es perjudicial, pero el despilfarro a veces es incluso más perjudicial: es más perjudicial que la corrupción porque el despilfarro está muy extendido...» ^² ; «Aunque el despilfarro no se apropia de fondos públicos para beneficio personal, sus resultados también son muy perjudiciales para el pueblo y el gobierno. A veces es más perjudicial que la corrupción» ^³ .

Enfatizó repetidamente : “Debemos valorar la propiedad pública: todos los alimentos, la ropa y las necesidades básicas de nuestros compatriotas son fruto del sudor y las lágrimas de nuestro pueblo. Debemos ser ahorrativos, conservarlos y no desperdiciarlos ^; la corrupción, el despilfarro y la burocracia son una especie de ‘enemigo interno’”.

Si los soldados y el pueblo se esfuerzan por luchar contra los invasores extranjeros pero olvidan luchar contra los enemigos internos, entonces no han cumplido con su deber. Por lo tanto, los soldados y el pueblo deben participar con entusiasmo en ese movimiento.” ⁵

El presidente Ho Chi Minh no solo amonestó, recordó y debatió con frecuencia la importancia del ahorro y la lucha contra el despilfarro desde una perspectiva teórica, sino que también fue un brillante ejemplo de frugalidad y lucha contra el despilfarro, inspirando a todo el Partido, a todo el pueblo y a todo el ejército a esforzarse por emularlo, movilizando y aunando su potencial y fuerza para derrotar al colonialismo y al imperialismo, liberar a la nación y unificar el país.

Desde el inicio del proceso de reforma, el Comité Central, el Politburó y la Secretaría, en sus distintos mandatos, han emitido numerosas directivas, resoluciones y conclusiones sobre la prevención y la lucha contra el despilfarro.

El 21 de agosto de 2006, la Tercera Conferencia del Comité Central del Partido (décimo período) emitió la Resolución n.º 04-NQ/TW sobre el fortalecimiento del liderazgo del Partido en la labor de prevención y lucha contra la corrupción y el despilfarro; el 25 de mayo de 2012, el Comité Central (undécimo período) emitió la Conclusión n.º 21-KL/TW sobre la continuación de la aplicación de la Resolución de la Tercera Conferencia del Comité Central (décimo período); el 21 de diciembre de 2012, la Secretaría emitió la Directiva n.º 21-CT/TW sobre la promoción de la práctica del ahorro y la lucha contra el despilfarro; el 25 de diciembre de 2023, el Politburó emitió la Directiva 27-CT/TW sobre el fortalecimiento del liderazgo del Partido en la práctica del ahorro y la lucha contra el despilfarro.

Los documentos del XIII Congreso Nacional del Partido afirman claramente: “El trabajo de prevención y lucha contra la corrupción y el despilfarro… no ha experimentado cambios significativos… la detección y el manejo de la corrupción y el despilfarro siguen siendo limitados… La corrupción y el despilfarro… siguen siendo graves y complejos… cada vez más sofisticados, causando indignación pública” ⁶ .

Para institucionalizar las políticas del Partido, el Comité Permanente de la 10.ª Asamblea Nacional emitió la Ordenanza sobre la práctica del ahorro y la lucha contra el despilfarro en 1998; la Asamblea Nacional aprobó la Ley sobre la práctica del ahorro y la lucha contra el despilfarro en 2005 y 2013; la Constitución de 2013 estipula que "Los organismos, las organizaciones y los individuos deben practicar el ahorro, combatir el despilfarro y prevenir y combatir la corrupción en las actividades socioeconómicas y la gestión estatal" ⁷ .

En cumplimiento de las resoluciones, directivas y conclusiones del Comité Central del Partido, el Politburó, la Secretaría, la Constitución y la normativa legal, los comités del Partido, los gobiernos, los departamentos y las organizaciones de masas en todos los niveles, desde el central hasta el local, han definido con mayor claridad sus responsabilidades en la dirección y organización de las tareas para prevenir y combatir el despilfarro. Se ha mejorado la eficacia y la eficiencia de la gestión estatal, así como la explotación y el uso de los recursos del país.

El presupuesto estatal está estrictamente controlado desde la etapa de planificación hasta la ejecución y la contabilidad final; la adquisición, el equipamiento, la gestión y el uso de activos, vehículos y equipos de trabajo en los organismos y organizaciones que utilizan el presupuesto se llevan a cabo de acuerdo con las normas, estándares y reglamentos establecidos; y la gestión de proyectos de inversión que utilizan capital y activos estatales ha experimentado cambios positivos.

Se ha llevado a cabo la reestructuración y gestión de las viviendas y terrenos estatales; la administración y el uso del capital y los activos estatales en las empresas, así como la concienciación de la población sobre el ahorro en la producción y el consumo, han experimentado muchos cambios positivos.

Los resultados de practicar el ahorro y combatir el despilfarro han contribuido a los grandes logros del proceso de reforma; alcanzando y superando la mayoría de los objetivos y metas de desarrollo económico y social durante el período previsto, incluso en el contexto de desafíos sin precedentes como epidemias y desastres naturales; movilizando, gestionando y utilizando eficazmente los recursos humanos, materiales y financieros; y garantizando la defensa nacional, la seguridad, las relaciones exteriores, la seguridad social y el bienestar social del país.

Además de los resultados negativos, los residuos son muy comunes, se presentan de muchas formas diferentes y han provocado graves consecuencias para el desarrollo.

El despilfarro conlleva el agotamiento de los recursos humanos y financieros, la reducción de la eficiencia productiva, el aumento de los costos, el agotamiento de los recursos y el incremento de la brecha entre ricos y pobres. Además, el despilfarro erosiona la confianza pública en el Partido y el Estado, crea barreras invisibles para el desarrollo socioeconómico y hace que el país pierda oportunidades de crecimiento.

En la actualidad, se observan con especial claridad diversas formas de despilfarro, a saber: la calidad de la elaboración de leyes y el perfeccionamiento de la legislación no satisfacen las exigencias prácticas del proceso de reforma, lo que genera dificultades y obstáculos en la implementación, provocando pérdidas y desperdicio de recursos.

Secretario General y Presidente To Lam (Foto: Tien Tuan).

Las empresas y los particulares pierden tiempo y esfuerzo debido a trámites administrativos engorrosos y servicios públicos en línea poco prácticos y deficientes. Se desaprovechan oportunidades de desarrollo local y nacional porque el aparato estatal a veces funciona de manera ineficiente, con algunos funcionarios que incurren en corrupción, incompetencia, evaden responsabilidades y temen rendir cuentas; y debido a la baja calidad y productividad de la mano de obra.

Despilfarro de recursos naturales; despilfarro de bienes públicos debido a una gestión y uso ineficientes, incluido el desembolso de capital de inversión pública; privatización y desinversión de empresas estatales; reestructuración y gestión de viviendas y terrenos estatales, proyectos que utilizan gran cantidad de recursos hídricos y terrestres; la implementación de programas y objetivos nacionales, y los paquetes de crédito que apoyan el desarrollo de la seguridad social son, en su mayoría, muy lentos.

El despilfarro en la producción, los negocios y el consumo por parte de las personas se manifiesta de muchas formas.

Además de las causas que dan origen a cada tipo de residuo, existen limitaciones en la aplicación de resoluciones, directivas y documentos legales para la prevención y lucha contra el desperdicio; el sistema de normas, estándares y reglamentos, algunos de los cuales no se ajustan a la realidad, tarda en revisarse y complementarse; y no se le ha dado suficiente importancia al manejo de los residuos, vinculándolo a menudo con el manejo de la corrupción.

Aún no se ha creado un movimiento generalizado que promueva el ahorro y la lucha contra el despilfarro, ni se ha formado una opinión pública sólida que critique y condene las conductas derrochadoras. El desarrollo de una cultura de ahorro y respeto por los recursos en la sociedad no ha recibido la atención necesaria.

2. Nos encontramos ante una oportunidad histórica para conducir a nuestro país hacia una era de progreso nacional. Este es también el momento de forjar nuestro futuro.

Para aprovechar las oportunidades, superar los desafíos, incrementar significativamente los recursos para el bienestar del pueblo, enriquecer el país en el nuevo período revolucionario y construir un futuro mejor, la lucha contra el despilfarro debe implementarse de manera decisiva y sincrónica con soluciones efectivas, creando un fuerte efecto dominó, convirtiéndose en una práctica voluntaria y consciente entre cada cuadro, miembro del Partido y ciudadano, y una cultura de conducta en la nueva era; centrándose en las siguientes soluciones clave:

En primer lugar, es necesario unificar la comprensión de que la lucha contra el despilfarro es una batalla compleja y desafiante contra un "enemigo interno"; forma parte de la lucha de clases; y tiene una importancia equivalente a la lucha contra la corrupción y los fenómenos negativos en la construcción de un Partido fuerte, "que es moralidad y civilización". Es fundamental centrarse en una amplia difusión de información para sensibilizar y fomentar la responsabilidad entre los cuadros, los miembros del Partido y los trabajadores, principalmente a través del liderazgo ejemplar de los dirigentes de cada organismo, organización e individuo en los sectores público y privado, respecto al significado, la importancia y la responsabilidad de practicar el ahorro y combatir el despilfarro.

El ahorro y la lucha contra el desperdicio deben demostrarse claramente mediante compromisos y planes, con liderazgo, objetivos específicos y una ejecución regular y exhaustiva. Deben desarrollarse e implementarse campañas prácticas y movimientos de imitación sobre el ahorro y la lucha contra el desperdicio, creando un ambiente de competencia dinámico y generalizado en todo el Partido, la población y las fuerzas armadas.

Reconocimiento oportuno, recompensa y replicación de modelos avanzados para la implementación efectiva de prácticas de ahorro y lucha contra el despilfarro.

En segundo lugar, hay que centrarse en perfeccionar y aplicar eficazmente el marco institucional para prevenir y combatir el despilfarro; castigar severamente a las personas y grupos cuyas acciones provoquen pérdidas y despilfarro de bienes públicos .

El Partido ha emitido reglamentos que identifican específicamente las manifestaciones de despilfarro en el desempeño de las funciones de los cuadros y miembros del Partido; definen las funciones y responsabilidades de los comités del Partido, las organizaciones del Partido, los organismos gubernamentales y los jefes de organismos, organizaciones y unidades en la labor de prevención y lucha contra el despilfarro; y desarrollan e implementan una estrategia nacional para prevenir y combatir el despilfarro.

Continuar investigando y modificando las normas legales sobre la práctica del ahorro y la lucha contra el despilfarro, con el objetivo de crear una base jurídica completa y sincronizada para el seguimiento, la inspección, la detección y el tratamiento enérgico y disuasorio de los actos de despilfarro; y construir un mecanismo verdaderamente eficaz para el seguimiento y la detección del despilfarro por parte del Frente de la Patria, las organizaciones de masas y la ciudadanía.

Reforzar la detección y el control estricto de las infracciones que provocan un despilfarro significativo de bienes públicos, con el espíritu de "tratar un caso como advertencia para toda la región y el sector".

En tercer lugar, hay que centrarse en abordar a fondo las causas profundas del despilfarro de los bienes públicos, los recursos naturales y los recursos destinados al bienestar de la población y al desarrollo nacional.

El enfoque se centra en: (i) Innovar profundamente la labor de elaborar, perfeccionar y aplicar leyes, considerando esto como un factor importante para prevenir y combatir el despilfarro. En este sentido, la elaboración de leyes debe partir de la práctica; aprender de la experiencia sobre la marcha; evitar el perfeccionismo y la precipitación; poner a las personas y a las empresas en el centro y como sujetos; resolver con prontitud las dificultades y los obstáculos, liberar recursos, superar los cuellos de botella, ampliar el espacio y generar impulso para el desarrollo.

Evaluar periódicamente la eficacia y la calidad de las políticas tras su promulgación para abordar con prontitud las deficiencias y contradicciones, y minimizar las pérdidas y el desperdicio de recursos. Revisar y complementar las regulaciones sobre mecanismos de gestión y normas técnico-económicas que ya no se ajusten a las realidades de desarrollo del país.

Normativas sobre el manejo de prácticas derrochadoras; normativas sobre la gestión y el uso de los bienes públicos; marcos institucionales para la aplicación de la tecnología de la información y la transformación digital, creando sinergia en la transformación para minimizar el desperdicio.

(ii) Reformar a fondo y minimizar los procedimientos administrativos y los costos de cumplimiento para los ciudadanos y las empresas; combatir la burocracia.

(iii) Utilizar los recursos, la mano de obra y los materiales de manera eficiente; mejorar la sostenibilidad y optimizar los procesos de trabajo; mejorar la eficiencia energética. Resolver los problemas de larga data relacionados con proyectos de importancia nacional, proyectos clave, proyectos con baja eficiencia que causan pérdidas y desperdicios significativos; y bancos comerciales débiles.

Agilizar el proceso de privatización y mejorar la eficiencia operativa de las empresas estatales.

En resumen, la experiencia adquirida con la implementación del proyecto de la línea eléctrica de 500 kV del circuito 3, que conecta Quang Trach (Quang Binh) con Pho Noi (Hung Yen), debería replicarse para acortar el tiempo de ejecución de proyectos clave de inversión pública a nivel nacional, autopistas, proyectos interregionales clave y proyectos con efectos indirectos.

(iv) Centrarse en la construcción y racionalización del aparato organizativo del Partido, la Asamblea Nacional, el Gobierno, el Frente de la Patria y las organizaciones sociopolíticas para que funcionen de manera eficaz y eficiente; conformar un equipo de cuadros, especialmente líderes en todos los niveles, con las cualidades, capacidades y prestigio suficientes para afrontar las tareas en las nuevas condiciones. Implementar soluciones específicas para aumentar la productividad laboral y realzar el valor del trabajo vietnamita en el nuevo período.

En cuarto lugar , hay que crear una cultura de prevención y lucha contra el desperdicio; lograr que la práctica de ahorrar y combatir el desperdicio sea "consciente", "voluntaria" y se convierta en "necesidades cotidianas como alimentos, agua y ropa".

Fomentar una cultura de ahorro y lucha contra el despilfarro en las agencias y organizaciones; alentar a la población a fortalecer la práctica del ahorro y la lucha contra el despilfarro, creando el hábito de valorar los bienes del Estado, los esfuerzos de la gente, las contribuciones colectivas y los esfuerzos de cada individuo; considerar la práctica del ahorro y la lucha contra el despilfarro como una tarea diaria.

Implementar soluciones sincronizadas para construir una cultura de ahorro y un sentido de frugalidad; desarrollar una mentalidad de trabajo científica, gestionar el tiempo de manera eficaz y fomentar la responsabilidad ética social junto con una estricta adhesión a la disciplina y las normas.

V. I. Lenin dijo : "Debemos practicar una austeridad extrema en nuestro aparato estatal".

Debemos erradicar todo rastro de despilfarro que la Rusia monárquica y su burocracia capitalista han dejado en abundancia . ⁸ El amado presidente Ho Chi Minh enfatizó : “Para avanzar hacia el socialismo, debemos superar las deficiencias, es decir, debemos aumentar la producción, ahorrar, combatir el despilfarro y proteger la propiedad pública”. ⁹ Para conducir al país con firmeza hacia el socialismo, para lograr con éxito los objetivos estratégicos de los 100 años bajo el liderazgo del Partido, el centenario de la fundación de la nación, debemos prevenir y combatir resueltamente el despilfarro junto con la prevención y el combate de la corrupción y los fenómenos negativos.

A LAM

Secretario General del Comité Central del Partido Comunista de Vietnam

Presidente de la República Socialista de Vietnam

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[1] Ho Chi Minh: Obras completas, Editorial Política Nacional, Hanói, 2011, vol. 7, pág. 357

[2] Ho Chi Minh: Obras completas, op. cit., vol. 7, pág. 345

[3] Ho Chi Minh: Obras completas, op. cit., vol. 7, pág. 357

[4] Ho Chi Minh: Obras completas, op. cit., vol. 9, pág. 221

[5] Ho Chi Minh: Obras completas, op. cit., vol. 7, pág. 362

[6] Documentos del XIII Congreso Nacional de Delegados, Editorial Política Nacional, Hanói, 2021, vol. 1, págs. 92, 93

[7] Constitución de la República Socialista de Vietnam, Editorial Política Nacional, Hanói, 2013, pág. 12

[8] V. Lenin: Obras completas, Editorial Progreso, Moscú, 1979, vol. 45, págs. 458, 459