Lucha contra el desperdicio

1. A lo largo de todas las etapas de la revolución, nuestro Partido y Estado han prestado especial atención a la prevención y la lucha contra el despilfarro, emitiendo numerosas resoluciones, directivas y conclusiones sobre este tema y liderando a todo el sistema político y a toda la población en la organización de su implementación, logrando numerosos resultados positivos.

En respuesta a la necesidad de fortalecer los recursos y liberar el potencial del pueblo para llevar al país a una nueva era bajo el liderazgo del Partido, la lucha contra el despilfarro enfrenta demandas y tareas nuevas, urgentes y apremiantes.

Durante su vida, el presidente Ho Chi Minh siempre enfatizó la prevención y la lucha contra el despilfarro. Advirtió : «La corrupción, el despilfarro y la burocracia son enemigos del pueblo, del ejército y del gobierno » ¹ . Señaló : «La corrupción es dañina, pero el despilfarro a veces es aún más dañino: es más dañino que la corrupción porque está muy extendido...» ² ; «Aunque el despilfarro no implica el uso de fondos públicos para beneficio personal, sus resultados también son muy perjudiciales para el pueblo y el gobierno. A veces es más dañino que la corrupción» ³ .

Enfatizó repetidamente : «Debemos valorar la propiedad pública: toda la comida, la ropa y las necesidades de nuestros compatriotas son el sudor y las lágrimas de nuestro pueblo. Debemos ser ahorrativos, preservarlos y no desperdiciarlos ^; la corrupción, el despilfarro y la burocracia son una especie de 'enemigo interno'».

Si los soldados y el pueblo se esfuerzan por luchar contra los invasores extranjeros, pero olvidan luchar contra los enemigos internos, no han cumplido con su deber. ^Por lo tanto, los soldados y el pueblo deben participar con entusiasmo en ese movimiento.

El Presidente Ho Chi Minh no sólo amonestó, recordó y discutió frecuentemente la importancia de ahorrar y combatir el despilfarro desde una perspectiva teórica, sino que también fue un brillante ejemplo de práctica del ahorro y combate al despilfarro, inspirando a todo el Partido, a todo el pueblo y a todo el ejército a esforzarse en emular, movilizar y converger el potencial y la fuerza para derrotar al colonialismo y al imperialismo, liberar a la nación y unificar el país.

Desde el inicio del proceso de reforma, el Comité Central, el Politburó y el Secretariado de varios mandatos han emitido numerosas directivas, resoluciones y conclusiones sobre la prevención y la lucha contra el despilfarro.

Español El 21 de agosto de 2006, la Tercera Conferencia del Comité Central del Partido (10º período) emitió la Resolución No. 04-NQ/TW sobre el fortalecimiento del liderazgo del Partido en el trabajo de prevención y combate a la corrupción y el despilfarro; el 25 de mayo de 2012, el Comité Central (11º período) emitió la Conclusión No. 21-KL/TW sobre la continuación de la implementación de la Resolución de la Tercera Conferencia del Comité Central (10º período); el 21 de diciembre de 2012, el Secretariado emitió la Directiva No. 21-CT/TW sobre la promoción de la práctica del ahorro y el combate al despilfarro; el 25 de diciembre de 2023, el Politburó emitió la Directiva 27-CT/TW sobre el fortalecimiento del liderazgo del Partido en el trabajo de práctica del ahorro y el combate al despilfarro.

Los documentos del XIII Congreso Nacional del Partido establecen claramente: “El trabajo de prevención y combate a la corrupción y el despilfarro… no ha visto cambios significativos… la detección y el manejo de la corrupción y el despilfarro aún son limitados… La corrupción y el despilfarro… aún son graves y complejos… se están volviendo cada vez más sofisticados, causando indignación pública” ⁶ .

Institucionalizando las políticas del Partido, el Comité Permanente de la X Asamblea Nacional emitió la Ordenanza sobre la Práctica del Ahorro y la Lucha contra el Despilfarro en 1998; la Asamblea Nacional aprobó la Ley sobre la Práctica del Ahorro y la Lucha contra el Despilfarro en 2005 y 2013; la Constitución de 2013 estipula que "Las agencias, organizaciones e individuos deben practicar el ahorro, combatir el despilfarro y prevenir y combatir la corrupción en las actividades socioeconómicas y la gestión estatal" ⁷ .

En cumplimiento de las resoluciones, directivas y conclusiones del Comité Central del Partido, el Politburó, el Secretariado, la Constitución y las normas legales, los comités del Partido, los gobiernos, los departamentos y las organizaciones de masas a todos los niveles, desde el central hasta el local, han definido con mayor claridad sus responsabilidades en la dirección y organización de la ejecución de las tareas para prevenir y combatir el despilfarro. Se ha mejorado la eficacia y la eficiencia de la gestión estatal y la explotación y el uso de los recursos del país.

El presupuesto estatal está estrictamente controlado desde la etapa de planificación hasta la ejecución y contabilidad final; la adquisición, equipamiento, gestión y uso de activos, vehículos y equipos de trabajo en los organismos y organizaciones que utilizan el presupuesto se llevan a cabo de conformidad con las normas, estándares y regulaciones prescritos; y la gestión de proyectos de inversión que utilizan capital y activos estatales ha experimentado cambios positivos.

Se han llevado a cabo la reestructuración y el manejo de las viviendas y terrenos estatales, la gestión y utilización del capital y los activos estatales en las empresas y la concienciación de la población acerca del ahorro en la producción y el consumo han experimentado muchos cambios positivos.

Los resultados de la práctica del ahorro y la lucha contra el despilfarro han contribuido a los grandes logros del proceso de reforma; al logro y superación de la mayoría de los objetivos y metas de desarrollo económico y social durante el período, incluso en el contexto de desafíos sin precedentes como epidemias y desastres naturales; a la movilización, gestión y utilización efectiva de los recursos humanos, materiales y financieros; a la garantía de la defensa nacional, la seguridad, las relaciones exteriores, la seguridad social y el bienestar social del país.

Además de los resultados negativos, el desperdicio también es bastante común, se presenta en muchas formas diferentes y ha causado muchas consecuencias graves para el desarrollo.

El despilfarro conduce al agotamiento de los recursos humanos y financieros, a una menor eficiencia productiva, al aumento de los costos, al agotamiento de los recursos y a una mayor brecha entre ricos y pobres. Además, el despilfarro erosiona la confianza pública en el Partido y el Estado, crea barreras invisibles al desarrollo socioeconómico y hace que el país pierda oportunidades de crecimiento.

Hoy en día surgen de forma aguda varias formas de despilfarro, a saber: la calidad de la legislación y el perfeccionamiento de la misma no satisfacen los requisitos prácticos del proceso de reforma, lo que genera dificultades y obstáculos en la implementación, causando pérdidas y desperdicio de recursos.

El secretario general y presidente To Lam (Foto: Tien Tuan).

Empresas y particulares desperdician tiempo y esfuerzo debido a trámites administrativos engorrosos y servicios públicos en línea incómodos y poco fluidos. Se desperdician oportunidades de desarrollo local y nacional porque el aparato estatal a veces opera de forma ineficiente, con funcionarios que incurren en corrupción, incompetencia, eluden responsabilidades y temen rendir cuentas; y debido a la baja calidad y productividad laboral.

El desperdicio de recursos naturales; el desperdicio de activos públicos debido a una gestión y uso ineficientes, incluido el desembolso de capital de inversión pública; la privatización y desinversión de empresas estatales; la reestructuración y el manejo de viviendas y terrenos estatales, proyectos que utilizan muchos recursos de tierra y agua; la implementación de programas y objetivos nacionales y paquetes de crédito que apoyan el desarrollo de la seguridad social son en su mayoría muy lentos.

El despilfarro en la producción, en los negocios y en el consumo por parte de la gente se produce de muchas formas.

Además de las causas que dan origen a cada forma de desperdicio, existen también limitaciones en la implementación de resoluciones, directivas y documentos legales sobre prevención y combate al desperdicio; el sistema de estándares, normas y reglamentos, algunos de los cuales no se ajustan a la realidad, tarda en revisarse y complementarse; y no se ha dado suficiente importancia al manejo de los desechos, vinculándolo a menudo con el manejo de la corrupción como consecuencia.

Aún no se ha creado un movimiento generalizado de emulación para practicar el ahorro y combatir el despilfarro, ni se ha formado una opinión pública firme que critique y condene las conductas derrochadoras. El desarrollo de una cultura de ahorro y no despilfarro en la sociedad no ha recibido la atención adecuada.

2. Nos encontramos ante una oportunidad histórica para impulsar a nuestro país hacia una era de progreso nacional. Este es también el momento de forjar nuestro futuro.

Para aprovechar las oportunidades, superar los desafíos, aumentar significativamente los recursos para el bienestar del pueblo, enriquecer al país en el nuevo período revolucionario y construir un futuro mejor, la lucha contra el despilfarro debe implementarse decisivamente y en sincronía con soluciones efectivas, creando un fuerte efecto dominó, volviéndose voluntaria y consciente entre cada cuadro, miembro del Partido y ciudadano, y una cultura de conducta en la nueva era; centrándose en las siguientes soluciones clave:

En primer lugar, es necesario unificar la comprensión de que la lucha contra el despilfarro es una batalla desafiante y compleja contra un "enemigo interno"; forma parte de la lucha de clases; y ocupa un lugar equivalente a la lucha contra la corrupción y los fenómenos negativos en la construcción de un Partido fuerte, "que es moralidad y civilización". Centrarse en la propaganda generalizada para sensibilizar y responsabilizar a los cuadros, militantes del Partido y trabajadores, principalmente mediante el liderazgo ejemplar de los líderes de cada agencia, organización e individuo, tanto en los sectores público como privado, sobre el significado, la importancia y la responsabilidad de practicar el ahorro y combatir el despilfarro.

El ahorro y la lucha contra el despilfarro deben demostrarse claramente mediante compromisos y planes, con liderazgo y objetivos específicos, y llevarse a cabo de forma regular y exhaustiva. Se deben desarrollar e implementar campañas prácticas y movimientos de emulación para la práctica del ahorro y la lucha contra el despilfarro, creando un ambiente dinámico y amplio de competencia en todo el Partido, el pueblo y las fuerzas armadas.

Elogio oportuno, recompensa y réplica de modelos avanzados en la implementación efectiva del trabajo de practicar el ahorro y combatir el despilfarro.

En segundo lugar, centrarse en el perfeccionamiento y la aplicación efectiva del marco institucional para prevenir y combatir el despilfarro; sancionar estrictamente a las personas y grupos cuyas acciones provoquen pérdida y desperdicio de bienes públicos .

El Partido ha emitido reglamentos que identifican específicamente las manifestaciones de despilfarro en el desempeño de sus funciones por parte de los cuadros y militantes del Partido; definen los papeles y responsabilidades de los comités del Partido, las organizaciones del Partido, los organismos gubernamentales y los jefes de organismos, organizaciones y unidades en el trabajo de prevención y combate del despilfarro; y desarrollan e implementan una estrategia nacional sobre prevención y combate del despilfarro.

Continuar la investigación y modificación de las normas legales sobre la práctica del ahorro y la lucha contra el despilfarro, con el objetivo de crear una base jurídica completa y sincronizada para monitorear, inspeccionar, detectar y enfrentar de manera enérgica y disuasoria los actos de despilfarro; y construir un mecanismo verdaderamente efectivo para monitorear y detectar el despilfarro por parte del Frente de la Patria, las organizaciones de masas y el pueblo.

Fortalecer la detección y el tratamiento estricto de las infracciones que ocasionan un desperdicio significativo de recursos públicos, con el espíritu de “manejar un caso para que sirva de advertencia a toda la región y el sector”.

En tercer lugar, hay que centrarse en abordar a fondo las causas profundas del desperdicio de bienes públicos, recursos naturales y recursos destinados al bienestar del pueblo y al desarrollo nacional.

El enfoque se centra en: (i) Innovar con fuerza en la elaboración, el perfeccionamiento y la aplicación de las leyes, considerándolas un factor importante para prevenir y combatir el despilfarro. Para ello, la legislación debe partir de la práctica; aprender de la experiencia sobre la marcha; evitar el perfeccionismo y la prisa; priorizar a las personas y las empresas como sujetos; resolver con prontitud las dificultades y los obstáculos, liberar recursos, resolver y superar obstáculos, ampliar el espacio y generar impulso para el desarrollo.

Evaluar periódicamente la eficacia y la calidad de las políticas tras su promulgación para abordar con prontitud las deficiencias y contradicciones, y minimizar la pérdida y el desperdicio de recursos. Revisar y complementar las regulaciones sobre mecanismos de gestión y normas económico-técnicas que ya no se ajusten a las realidades de desarrollo del país.

Establecer regulaciones sobre el manejo de prácticas de desperdicio; regulaciones sobre la gestión y uso de activos públicos; marcos institucionales para la aplicación de tecnologías de la información y la transformación digital, creando sinergias en la transformación para minimizar el desperdicio.

(ii) Reformar profundamente y minimizar los procedimientos administrativos y los costos de cumplimiento para los ciudadanos y las empresas; combatir la burocracia.

(iii) Utilizar eficientemente los recursos, la mano de obra y los materiales; mejorar la sostenibilidad y optimizar los procesos de trabajo; y mejorar la eficiencia energética. Resolver problemas de larga data relacionados con proyectos de importancia nacional, proyectos clave, proyectos de baja eficiencia que generan pérdidas y desperdicios significativos; y bancos comerciales débiles.

Acelerar el proceso de equitización y mejorar la eficiencia operativa de las empresas estatales.

En resumen, la experiencia adquirida en la implementación del proyecto de la línea eléctrica del circuito 3 de 500 kV desde Quang Trach (Quang Binh) a Pho Noi (Hung Yen) se debe replicar para acortar el tiempo de implementación de proyectos nacionales clave e importantes de inversión pública, autopistas, proyectos interregionales clave y proyectos con efectos indirectos.

(iv) Centrarse en el desarrollo y la racionalización del aparato organizativo del Partido, la Asamblea Nacional, el Gobierno, el Frente de la Patria y las organizaciones sociopolíticas para que operen con eficacia y eficiencia; formar un equipo de cuadros, especialmente líderes a todos los niveles, con las cualidades, capacidades y prestigio necesarios para afrontar las tareas en las nuevas condiciones. Implementar soluciones específicas para aumentar la productividad laboral y valorizar la mano de obra vietnamita en el nuevo período.

En cuarto lugar , construir una cultura de prevención y lucha contra el desperdicio; hacer que la práctica de ahorrar y combatir el desperdicio sea "consciente", "voluntaria" y "necesidades cotidianas como comida, agua y ropa".

Construir una cultura de ahorro y lucha contra el despilfarro en los organismos y organizaciones; alentar a la gente a fortalecer la práctica del ahorro y la lucha contra el despilfarro, crear un hábito de valorar los activos estatales, los esfuerzos del pueblo, las contribuciones colectivas y los esfuerzos de cada individuo; considerar la práctica del ahorro y la lucha contra el despilfarro como una tarea diaria.

Implementar soluciones sincronizadas para construir una cultura de ahorro y un sentido de frugalidad; desarrollar una mentalidad de trabajo científico, administrar el tiempo de manera eficaz y fomentar la responsabilidad ética social junto con un estricto apego a la disciplina y las regulaciones.

VI Lenin dijo : "Debemos practicar una austeridad extrema en nuestro aparato estatal".

Debemos erradicar todos los rastros de desperdicio que la Rusia monárquica y su burocracia capitalista han dejado atrás en abundancia . ⁸ El querido presidente Ho Chi Minh enfatizó : “Para avanzar hacia el socialismo, debemos superar las deficiencias, es decir, debemos aumentar la producción, ahorrar, combatir el desperdicio y proteger la propiedad pública”. ⁹ Para conducir al país de manera constante hacia el socialismo, para alcanzar con éxito los objetivos estratégicos de los 100 años bajo el liderazgo del Partido, el centenario de la fundación de la nación, debemos prevenir y combatir resueltamente el desperdicio junto con la prevención y el combate a la corrupción y los fenómenos negativos.

PARA LAM

Secretario General del Comité Central del Partido Comunista de Vietnam

Presidente de la República Socialista de Vietnam

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[1] Ho Chi Minh: Obras completas, Editorial Política Nacional, Hanói, 2011, vol. 7, pág. 357

[2] Ho Chi Minh: Obras completas, op. cit., vol. 7, pág. 345

[3] Ho Chi Minh: Obras completas, op. cit., vol. 7, pág. 357

[4] Ho Chi Minh: Obras completas, op. cit., vol. 9, pág. 221

[5] Ho Chi Minh: Obras completas, op. cit., vol. 7, pág. 362

[6] Documentos del XIII Congreso Nacional de Delegados, Editorial Política Nacional, Hanói, 2021, vol. 1, págs. 92 y 93.

[7] Constitución de la República Socialista de Vietnam, Editorial Política Nacional, Hanoi, 2013, pág. 12

[8] V. Lenin: Obras completas, Editorial Progreso, Moscú, 1979, vol. 45, págs. 458, 459