Una serie de deficiencias en los precios de la electricidad

El 20 de agosto se celebró en el Portal Electrónico de Información del Gobierno el seminario "¿Qué avances son necesarios para atraer inversiones en la industria eléctrica?"

El experto Nguyen Tien Thoa, presidente de la Asociación de Valoración de Vietnam, dijo: La política de precios de la electricidad todavía es confusa y no garantiza los principios de precios correctos para garantizar el objetivo de incentivar el desarrollo de la industria eléctrica y alentar a los sectores económicos a participar en inversiones para contribuir a garantizar la seguridad energética nacional.

El Sr. Thoa señaló cuatro deficiencias principales. La primera deficiencia general es que los precios de la electricidad no se han implementado conforme al mecanismo del mercado, por lo que la producción y el negocio de electricidad han enfrentado numerosas dificultades. Los últimos datos del período 2022-2023 muestran que este método de gestión ha causado pérdidas de aproximadamente 47.500 billones de VND para la industria eléctrica. Esto representa una dificultad importante para mejorar el flujo de caja de la industria eléctrica, lo que permite invertir en fuentes y redes y desarrollarlas.

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La energía eólica es cara. Foto: Thach Thao

En segundo lugar, el precio actual de la electricidad cumple múltiples objetivos. Queremos calcularlo correctamente y con la suficiente precisión, garantizar la recuperación de costos, pero también fomentar la atracción de inversiones, garantizar la seguridad social y energética, y controlar la inflación. Es muy difícil armonizar estos objetivos y no garantiza los objetivos que nos planteamos. Por lo tanto, es fundamental calcular razonablemente el papel del precio de la electricidad.

En tercer lugar , la insuficiencia del actual mecanismo de subsidios cruzados al precio de la electricidad, que se ha prolongado y cuya hoja de ruta para su gestión no está clara. Subsidios cruzados entre grupos de consumidores domésticos de electricidad: niveles altos subsidian a niveles bajos, y subsidios cruzados entre precios de electricidad para hogares en producción a un nivel determinado.

"Otro punto es la subvención cruzada de los precios de la electricidad entre regiones. La electricidad en las comunas y distritos insulares suele costar entre 7.000 y 9.000 VND/kWh, pero aún la vendemos a 2.000 VND/kWh, lo que implica tomar de las zonas con precios bajos para compensar las zonas con precios altos...", explicó el Sr. Thoa.

El cuarto problema es que los precios de la electricidad no separan los precios de las políticas de seguridad social.

El profesor asociado Dr. Bui Xuan Hoi, experto en energía, afirmó: «Lo más importante sigue siendo la gestión de precios. Si intentamos separar gradualmente las actividades públicas de las de mercado, se creará un mecanismo adecuado de regulación de precios. Si no podemos regular los precios de la electricidad según el mecanismo de mercado de inmediato, todos los aspectos de la regulación deben adaptarse gradualmente al mercado».

"Desarrollamos la estructura de precios desde 2014, cuando buscamos desarrollar la producción, por lo que mantuvimos bajo el precio de la electricidad de producción. Para equilibrar las finanzas de EVN, tuvimos que aumentar el precio de la electricidad comercial. Durante ese proceso, tuvimos que regular gradualmente, reducir gradualmente la prioridad de la producción y otorgarle el papel que le corresponde a los hogares productores", recomendó el Sr. Hoi.

Pero si eliminamos de inmediato los subsidios cruzados, ciertamente no será posible, ya que impactaría la economía. Por lo tanto, es evidente que debemos tomar medidas para regular gradualmente los precios de la electricidad según los mecanismos del mercado. Esto es fundamental.

En cuanto a los precios de la electricidad, el Sr. Hoi afirmó: «En la situación actual, por mucho esfuerzo que se dedique a la estructura energética, es imposible ignorar las fuentes de energía básicas, como el carbón y el gas. Independientemente de la cantidad de energía renovable que se introduzca, las fuentes de energía básicas siguen siendo muy importantes. Y si la energía básica es tan importante, con la tendencia actual al alza en los precios de los combustibles, creo que el coste del suministro eléctrico sin duda aumentará», afirmó.

"Con un problema geopolítico como este, no podemos esperar que los precios de los insumos bajen de inmediato, e incluso fluctúen a un nivel superior. Tenemos que aceptarlo", señaló el experto.

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La electricidad renovable es compatible con la tendencia Net Zero. Foto: Thach Thao

No hay electricidad limpia y barata

Además, ante la expectativa de cero emisiones netas para 2050, el Sr. Hoi afirmó con franqueza: «Otros países también desean electricidad limpia, y afirmo que no existe electricidad limpia barata. La energía solar se puede generar durante un máximo de cuatro horas al día; la energía eólica es inestable, por lo que es imposible afirmar que estas fuentes de electricidad serán baratas».

"En resumen, uno se debe a las fluctuaciones en la situación geopolítica mundial, y el otro a la tendencia de la transición energética, por lo que el costo general del suministro eléctrico sin duda aumentará", concluyó el Sr. Bui Xuan Hoi.

Desde una perspectiva empresarial, el Sr. Nguyen Dinh Tuan, director de la Compañía de Energía Térmica Son Dong, comentó: «Vemos que la energía hidroeléctrica actual prácticamente ha alcanzado su máximo potencial. La energía térmica a carbón se reducirá para 2030, según la hoja de ruta del Gobierno, y se detendrá en 2050 bajo el programa Net Zero. Por lo tanto, el desarrollo de nuevas fuentes de energía solo puede depender de fuentes como el gas y la energía eólica marina, entre otras». El profesor asociado, Dr. Bui Xuan Hoi, analizó que estas fuentes de energía tendrán un gran impacto en el proceso de operación, especialmente debido a la alta tasa de inversión.

"Por supuesto, el precio de las energías renovables es muy alto, lo que afectará el precio promedio del mercado y, a su vez, el precio de EVN, así como la gestión de precios del Gobierno", expresó el Sr. Tuan.

Al observar la proporción de energía solar y eólica en la estructura energética, el Sr. Tuan se muestra preocupado: el desarrollo de nuevas y costosas fuentes de energía afectará el funcionamiento de todo el sistema. Este es un problema que, en mi opinión, requiere un gran esfuerzo de cálculo.

En cuanto a las centrales térmicas como Son Dong, el Sr. Tuan afirmó: «Próximamente, según la hoja de ruta, se implementará un programa para cambiar el combustible y la mezcla. Esto ha sido ordenado por el Ministerio de Industria y Comercio y las centrales lo han estudiado. Sin embargo, volviendo al tema del precio, el precio de los combustibles de biomasa y los pellets, comparado con el precio del carbón, puede ser de dos a tres veces mayor. Este es un problema que los expertos deben calcular».

Según el Sr. Bui Xuan Hoi, EVN es actualmente la mayor comercializadora de electricidad. Si el precio de la electricidad es bajo, EVN primero perderá dinero, y al ser una empresa estatal, perder dinero significa que el Estado perderá capital. Si EVN obtiene ganancias, el Estado también las obtendrá, y EVN tendrá la oportunidad de reinvertir y expandirse. De lo contrario, sin duda afectará la inversión en fuentes de energía y la red eléctrica.

Además, si EVN sufre demasiadas pérdidas y no puede pagar, otras empresas que participan en la venta de electricidad a EVN seguramente se verán afectadas, lo que creará un efecto dominó que da lugar a la historia de la dificultad de atraer inversiones en la industria eléctrica.

"Vemos que el Plan Energético VIII es muy ambicioso, pero si seguimos gestionando los precios como hasta ahora, creo que su implementación será muy lejana, o al menos muy difícil", predijo el Sr. Bui Xuan Hoi.

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