Un mecanismo innovador para impulsar la energía eólica marina.

Recientemente, el Gobierno presentó a la Asamblea Nacional un proyecto de Resolución sobre la política nacional de desarrollo energético para el período 2026-2030.

Expertos e inversores consideran que el borrador demuestra la clara determinación del gobierno de crear mecanismos innovadores para promover la energía eólica marina. Asimismo, el borrador describe los criterios para seleccionar inversores competentes, garantizando así la viabilidad y la eficacia de los proyectos.

El pilar de la transición energética y la necesidad de mecanismos innovadores.

Vietnam está entrando en una fase de transición energética a gran escala, en la que la energía eólica marina se identifica como uno de los pilares clave para lograr cero emisiones netas para 2050. Esta evaluación fue enfatizada por el Dr. Nguyen Huy Hoach, miembro del Consejo Científico de la Revista de Energía de Vietnam, en el contexto del Plan de Desarrollo Energético VIII revisado, que apunta a una capacidad de energía eólica marina de aproximadamente 6.000 MW (6 GW) para 2030. Sin embargo, a pesar de este ambicioso objetivo, ningún proyecto ha recibido aún la aprobación de inversión.

Es en este contexto que el proyecto de Resolución sobre mecanismos y políticas para el desarrollo energético nacional en el período 2026-2030 ha dedicado el Capítulo IV al desarrollo de la energía eólica marina, una medida que se considera particularmente importante para abordar los cuellos de botella de las políticas.

La energía eólica marina requiere tecnología avanzada, técnicas complejas de construcción e instalación, y capacidades operativas de alto nivel. Foto: LP

Desde una perspectiva internacional, el Consejo Global de Energía Eólica (GWEC) considera que el borrador demuestra la firme determinación del Gobierno y la Asamblea Nacional para introducir un mecanismo innovador. El Sr. Bui Vinh Thang, Director Nacional del GWEC en Vietnam, comentó que el mecanismo para aprobar políticas de inversión para proyectos de energía eólica marina, que sustituye el proceso de licitación, constituye un paso importante, ya que acorta el plazo de selección de inversores y se ajusta al requisito de "un mecanismo innovador para el desarrollo de la energía eólica marina", establecido en la Resolución 70 del Politburó .

El proyecto de Resolución no solo modifica el enfoque de selección de inversores, sino que también introduce importantes políticas de incentivos. En consecuencia, los proyectos de energía eólica marina estarán exentos o recibirán reducciones en las tarifas por uso de la superficie marina; y los contratos de compra de energía garantizarán un mínimo del 90 % de la producción eléctrica anual promedio durante el período de amortización del préstamo. El Dr. Nguyen Huy Hoach consideró cruciales estos mecanismos, ya que sientan las bases para que los inversores creen modelos financieros y gestionen capital internacional en el contexto de las limitadas garantías gubernamentales de Vietnam para nuevos proyectos energéticos.

Maximizar la inversión nacional y extranjera se considera un factor clave para que Vietnam alcance su objetivo de desarrollar 6 GW de energía eólica marina para 2030. Desde la perspectiva de un inversor, el Sr. Alessandro Antonioli, Director General de Copenhagen Offshore Partners (COP) y representante sénior de Copenhagen Infrastructure Partners (CIP) en Vietnam, valora positivamente que el último borrador de resolución haya eliminado la regulación que permitía únicamente a las empresas vietnamitas o con capital 100% estatal proponer proyectos de inversión. Según el Sr. Antonioli, este ajuste es oportuno, ya que Vietnam necesita maximizar los recursos para este prometedor, pero costoso, sector de inversión.

El Sr. Antonioli señaló que el costo de inversión en energía eólica marina ronda actualmente los 4 mil millones de dólares por GW. Este tipo de energía requiere tecnología avanzada, técnicas complejas de construcción e instalación, y capacidades operativas de alto nivel. El Sr. Antonioli enfatizó que la Resolución 70-NQ/TW define claramente la tarea de ampliar la movilización de capital privado y extranjero para proyectos energéticos, mediante modelos de inversión independientes o asociaciones público-privadas. Según el Sr. Antonioli, además del capital, la participación de inversores internacionales con experiencia en la implementación de proyectos de escala similar es un factor clave para garantizar el progreso y la eficiencia.

Compartiendo la misma opinión, el Sr. Bui Vinh Thang, Director Nacional de GWEC en Vietnam, cree que los inversores internacionales poseen capacidades técnicas, experiencia operativa, recursos financieros y una red global de suministro, factores que determinan el éxito de proyectos de energía eólica marina a gran escala y de alta complejidad. El Sr. Thang recomienda especialmente un modelo de colaboración entre empresas nacionales e internacionales, ya que esta estructura ha demostrado su eficacia a nivel mundial y es clave para la implementación de proyectos en Vietnam de forma segura, puntual y conforme a los estándares internacionales.

Desde la perspectiva local, donde los proyectos se licencian y supervisan directamente, un líder provincial también destacó el doble beneficio de este modelo de cooperación. Según el líder, la vinculación con inversionistas internacionales no solo aporta capital, sino que también abre oportunidades para acceder a tecnología, técnicas y experiencia internacionales. "Al asociarnos con empresas que ya han implementado proyectos a gran escala, acortamos significativamente la curva de aprendizaje y podemos avanzar en nuevos campos como la energía eólica marina", afirmó.

Elección de inversores: un factor clave para garantizar el éxito.

Además de establecer mecanismos innovadores, el proyecto de Resolución también eleva los estándares para los inversores en energía eólica marina. En consecuencia, las empresas que propongan estudios y reciban aprobación de inversión deben tener un capital social mínimo de 10 billones de dongs y un capital social no inferior al 15 % de la inversión total.

El Sr. Bui Vinh Thang, Director Nacional de GWEC en Vietnam, comentó que esta regulación es adecuada para las grandes empresas nacionales, pero se convierte en una barrera para los inversores extranjeros. "No es que carezcan de capacidad financiera, sino que inyectar 10.000 billones de VND en capital social en una nueva entidad legal en Vietnam, dado que la energía eólica marina es aún nueva y inherentemente riesgosa, es prácticamente inviable", analizó.

Desde una perspectiva internacional, el Sr. Alessandro Antonioli, en representación de CIP, propuso ampliar el método de cálculo del capital social para incluir tanto el capital de la empresa matriz como el de las filiales. El Sr. Antonioli declaró: «Demostrar la capacidad de recaudar un mínimo del 15 % de la inversión total en capital social sería más coherente con las prácticas de implementación de proyectos energéticos a gran escala. En ese contexto, el requisito de capital social mínimo podría considerarse abolido, ya que la capacidad financiera ya está garantizada mediante el requisito de capital social».

Otro problema señalado por los expertos es la regulación que prioriza a los inversores que proponen precios de electricidad proyectados más bajos cuando se presentan dos solicitudes válidas para el mismo proyecto. Según el Sr. Bui Vinh Thang, este enfoque es irrazonable. El Sr. Thang explicó que los precios de la electricidad en la etapa de propuesta de inversión son solo estimaciones basadas en estudios de prefactibilidad y, por lo general, deben ajustarse durante la implementación. El lapso de 2 a 3 años entre la aprobación de la propuesta de inversión y la negociación de los precios de la electricidad con EVN es lo suficientemente largo como para que los costos de la cadena de suministro, las condiciones del mercado y las condiciones financieras fluctúen, lo que genera una gran diferencia entre los precios proyectados y los reales.

La experiencia internacional demuestra que este riesgo no es insignificante. El Sr. Thang citó el caso de Japón: En 2021, Mitsubishi ganó licitaciones para tres proyectos de energía eólica marina gracias a la propuesta de precio de electricidad más bajo, a pesar de no tener experiencia en este campo. Durante la implementación, los costos se dispararon y las fluctuaciones en la cadena de suministro impidieron que la empresa completara los proyectos al precio comprometido, y para agosto de 2025, Mitsubishi tuvo que retirarse de los tres proyectos.

A partir de esta lección, el Sr. Thang enfatizó que el precio de la electricidad no debe ser el criterio principal para seleccionar inversionistas. En cambio, se deben aplicar múltiples criterios, incluyendo la capacidad financiera, la experiencia técnica, la experiencia en implementación, la estrategia de desarrollo de proyectos y la capacidad de contribuir a la cadena de suministro nacional. "Este enfoque ayuda a seleccionar al inversionista adecuado con capacidades genuinas, garantizando una implementación sostenible y eficiente del proyecto", afirmó.

Compartiendo la misma opinión, el Sr. Alessandro Antonioli propuso que el proyecto de Resolución priorice a los inversores que tengan experiencia en la implementación o recaudación de capital para proyectos de energía eólica marina, infraestructura marina o proyectos de energía a gran escala, en lugar de basarse únicamente en el criterio de precios de electricidad propuestos más bajos.

Según el Sr. Bui Vinh Thang, Director Nacional de GWEC en Vietnam, la energía eólica marina está relacionada con la defensa y seguridad nacionales, el transporte marítimo, los yacimientos de petróleo y gas, los recursos marinos, la diplomacia, etc., y, por lo tanto, requiere la participación de numerosos ministerios y organismos. La escala de los proyectos es muy grande; un proyecto de 500 MW puede costar hasta 2000 millones de dólares, y la inversión es compleja, superando con creces la experiencia de gestión de la mayoría de las localidades. Por lo tanto, la autoridad para aprobar a los inversores en proyectos de energía eólica marina debería recaer en el Primer Ministro, en lugar del Comité Popular provincial, como se estipula en el proyecto de Resolución.

Fuente: https://baotintuc.vn/kinh-te/co-che-dot-pha-de-thuc-day-dien-gio-ngoai-khoi-20251204220426618.htm