Un mecanismo innovador para impulsar la energía eólica marina.

Recientemente, el Gobierno presentó a la Asamblea Nacional un proyecto de Resolución sobre la política nacional de desarrollo energético para el período 2026-2030.

Expertos e inversores consideran que el borrador demuestra la clara determinación del gobierno de crear mecanismos innovadores para impulsar la energía eólica marina. Asimismo, el borrador establece criterios para la selección de inversores competentes, garantizando la viabilidad y la eficacia de los proyectos.

El pilar de la transición energética y la necesidad de mecanismos innovadores.

Vietnam está entrando en una fase de transición energética a gran escala, y la energía eólica marina se ha identificado como uno de los pilares clave para lograr cero emisiones netas para 2050. Esta valoración fue destacada por el Dr. Nguyen Huy Hoach, miembro del Consejo Científico de la Revista de Energía de Vietnam, en el contexto del Plan de Desarrollo Energético VIII revisado, que tiene como objetivo una capacidad de energía eólica marina de aproximadamente 6000 MW (6 GW) para 2030. Sin embargo, a pesar de este ambicioso objetivo, ningún proyecto ha recibido aún la aprobación de inversión.

Es en este contexto que el proyecto de Resolución sobre mecanismos y políticas para el desarrollo energético nacional en el período 2026-2030 ha dedicado el Capítulo IV al desarrollo de la energía eólica marina, una medida considerada particularmente importante para abordar los obstáculos políticos.

La energía eólica marina requiere tecnología avanzada, técnicas complejas de construcción e instalación, y capacidades operativas de alto nivel. Foto: LP

Desde una perspectiva internacional, el Consejo Mundial de Energía Eólica (GWEC) considera que el borrador demuestra la firme determinación del Gobierno y la Asamblea Nacional de introducir un mecanismo innovador. El Sr. Bui Vinh Thang, Director Nacional del GWEC en Vietnam, comentó que el mecanismo para aprobar las políticas de inversión para proyectos de energía eólica marina, que reemplaza el proceso de licitación, es un paso importante, ya que acorta el tiempo para seleccionar a los inversores y se ajusta al requisito de "un mecanismo revolucionario para el desarrollo de la energía eólica marina", tal como se establece en la Resolución 70 del Politburó .

El proyecto de resolución no solo modifica el enfoque para la selección de inversores, sino que también introduce importantes políticas de incentivos. En consecuencia, los proyectos de energía eólica marina estarán exentos o recibirán reducciones en las tarifas por el uso de áreas marítimas; y los acuerdos de compra de energía garantizarán un mínimo del 90 % de la producción anual promedio de electricidad durante todo el período de amortización del préstamo. El Dr. Nguyen Huy Hoach consideró estos mecanismos cruciales, ya que sientan las bases para que los inversores desarrollen modelos financieros y obtengan capital internacional en el contexto de las limitadas garantías gubernamentales de Vietnam para los nuevos proyectos energéticos.

Maximizar la inversión nacional y extranjera se considera un factor clave para que Vietnam alcance su objetivo de desarrollar 6 GW de energía eólica marina para 2030. Desde la perspectiva del inversor, el Sr. Alessandro Antonioli, Director General de Copenhagen Offshore Partners (COP) y representante sénior de Copenhagen Infrastructure Partners (CIP) en Vietnam, valora positivamente que el último proyecto de resolución haya eliminado la normativa que permitía que solo las empresas vietnamitas o las empresas con capital 100% estatal propusieran proyectos de inversión. Según el Sr. Antonioli, este ajuste es adecuado, ya que Vietnam necesita maximizar los recursos para este sector de inversión prometedor pero de alto coste.

El Sr. Antonioli señaló que el costo de inversión para la energía eólica marina ronda actualmente los 4.000 millones de dólares por GW. Este tipo de energía requiere tecnología avanzada, técnicas complejas de construcción e instalación, y capacidades operativas de alto nivel. El Sr. Antonioli destacó que la Resolución 70-NQ/TW define claramente la tarea de ampliar la movilización de capital privado y extranjero para proyectos energéticos, mediante modelos de inversión independientes o asociaciones público-privadas. Según el Sr. Antonioli, además del capital, la participación de inversores internacionales con experiencia en la ejecución de proyectos de escala similar es un factor clave para garantizar el progreso y la eficiencia.

El Sr. Bui Vinh Thang, Director Nacional de GWEC en Vietnam, comparte esta opinión y considera que los inversores internacionales poseen capacidades técnicas, experiencia operativa, recursos financieros y una red global de suministro, factores que determinan el éxito de los proyectos de energía eólica marina a gran escala y de alta complejidad. El Sr. Thang recomienda especialmente un modelo de colaboración entre empresas nacionales e internacionales, ya que esta estructura ha demostrado su eficacia a nivel mundial y es fundamental para la ejecución de proyectos en Vietnam de forma segura, dentro de los plazos previstos y conforme a los estándares internacionales.

Desde la perspectiva local, donde los proyectos se licencian y supervisan directamente, un líder provincial también destacó los beneficios duales de este modelo de cooperación. Según él, la colaboración con inversores internacionales no solo aporta capital, sino que también abre oportunidades para acceder a tecnología, técnicas y experiencia internacionales. «Al asociarnos con empresas que ya han implementado proyectos a gran escala, acortamos significativamente la curva de aprendizaje y podemos avanzar rápidamente en nuevos campos como la energía eólica marina», afirmó.

Elegir a los inversores: un factor clave para garantizar el éxito.

Además de inaugurar mecanismos innovadores, el proyecto de resolución también eleva los estándares para los inversores en energía eólica marina. En consecuencia, las empresas que propongan estudios y reciban la aprobación de inversión deberán contar con un capital social mínimo de 10 billones de VND y un capital propio de al menos el 15 % de la inversión total.

El Sr. Bui Vinh Thang, Director Nacional de GWEC en Vietnam, comentó que esta regulación es adecuada para las grandes empresas nacionales, pero se convierte en una "barrera" para los inversores extranjeros. "No es que carezcan de capacidad financiera, sino que inyectar 10 billones de VND en capital social para una nueva entidad jurídica en Vietnam, dado que la energía eólica marina aún es nueva e inherentemente riesgosa, resulta prácticamente inviable", analizó.

Desde una perspectiva internacional, el Sr. Alessandro Antonioli, en representación de CIP, propuso ampliar el método de cálculo del capital social para incluir tanto el capital de la empresa matriz como el de sus filiales. El Sr. Antonioli declaró: «Demostrar la capacidad de captar un mínimo del 15 % de la inversión total en capital social sería más coherente con las prácticas de ejecución de proyectos energéticos a gran escala. En ese contexto, el requisito de capital mínimo constitutivo podría considerarse suprimido, ya que la capacidad financiera ya está garantizada mediante dicho requisito».

Otro problema señalado por los expertos es la normativa que prioriza a los inversores que proponen precios de electricidad proyectados más bajos cuando se presentan dos solicitudes válidas para el mismo proyecto. Según el Sr. Bui Vinh Thang, este enfoque es irrazonable. El Sr. Thang explicó que los precios de la electricidad en la etapa de propuesta de inversión son solo estimaciones basadas en estudios de prefactibilidad y generalmente deben ajustarse durante la implementación. El lapso de 2 a 3 años entre la aprobación de la propuesta de inversión y la negociación de los precios de la electricidad con EVN es lo suficientemente largo como para que fluctúen los costos de la cadena de suministro, las condiciones del mercado y la situación financiera, lo que genera una gran diferencia entre los precios proyectados y los reales.

La experiencia internacional demuestra que este riesgo no es insignificante. El Sr. Thang citó el caso de Japón: en 2021, Mitsubishi ganó licitaciones para tres proyectos de energía eólica marina gracias a la propuesta del precio de electricidad más bajo, a pesar de no tener experiencia en este campo. Durante la ejecución, los costos se dispararon y las fluctuaciones en la cadena de suministro impidieron que la empresa completara los proyectos al precio acordado, y en agosto de 2025, Mitsubishi tuvo que retirarse de los tres proyectos.

A partir de esta experiencia, el Sr. Thang hizo hincapié en que el precio de la electricidad no debe ser el criterio principal para seleccionar inversores. En cambio, se deben aplicar múltiples criterios, como la capacidad financiera, la experiencia técnica, la trayectoria en la implementación, la estrategia de desarrollo del proyecto y la capacidad de contribuir a la cadena de suministro nacional. «Este enfoque ayuda a seleccionar al inversor idóneo con capacidades reales, garantizando una implementación del proyecto sostenible y eficiente», afirmó.

Compartiendo la misma opinión, el Sr. Alessandro Antonioli propuso que el proyecto de resolución priorice a los inversores que tengan experiencia en la implementación o captación de capital para proyectos de energía eólica marina, infraestructura marítima o proyectos energéticos a gran escala, en lugar de basarse únicamente en el criterio de precios de electricidad propuestos más bajos.

Según el Sr. Bui Vinh Thang, Director Nacional de GWEC en Vietnam, la energía eólica marina está relacionada con la defensa y seguridad nacional, el transporte marítimo, los yacimientos de petróleo y gas, los recursos marinos, la diplomacia, etc., y por lo tanto requiere la participación de numerosos ministerios y organismos. La magnitud de los proyectos es enorme; un proyecto de 500 MW puede costar hasta 2.000 millones de dólares, y la inversión es compleja, superando con creces la experiencia de gestión de la mayoría de las localidades. Por consiguiente, la autoridad para aprobar a los inversores en proyectos de energía eólica marina debería recaer en el Primer Ministro, en lugar del Comité Popular provincial, como se estipula en el proyecto de resolución.

Fuente: https://baotintuc.vn/kinh-te/co-che-dot-pha-de-thuc-day-dien-gio-ngoai-khoi-20251204220426618.htm