Expertos e inversores afirmaron que el borrador demuestra la clara determinación del Gobierno de crear mecanismos innovadores para promover la energía eólica marina. Asimismo, el borrador establece un conjunto de criterios para seleccionar a los inversores adecuados con capacidad, garantizando así la viabilidad y la eficiencia de los proyectos.
Pilares de la transición energética y requisitos del mecanismo innovador
Vietnam está entrando en un período de transición energética a gran escala, en el que la energía eólica marina se identifica como uno de los pilares fundamentales para alcanzar el objetivo de cero emisiones netas para 2050. Esta observación fue enfatizada por el Dr. Nguyen Huy Hoach, del Consejo Científico de la Revista de Energía de Vietnam, en el contexto del Plan Energético VIII ajustado, que establece el objetivo de capacidad de energía eólica marina para 2030 en aproximadamente 6.000 MW (6 GW). Sin embargo, a pesar de este ambicioso objetivo, aún no se ha decidido ningún proyecto ni política de inversión.
En ese contexto, el proyecto de Resolución sobre el mecanismo y la política para el desarrollo energético nacional en el período 2026-2030 ha dedicado el Capítulo IV al desarrollo de la energía eólica marina, una medida que se considera particularmente importante para eliminar los cuellos de botella de las políticas.
Desde una perspectiva internacional, el Consejo Global de Energía Eólica (GWEC) considera que el borrador demuestra la firme determinación del Gobierno y la Asamblea Nacional para introducir un mecanismo innovador. El Sr. Bui Vinh Thang, Director Nacional del GWEC en Vietnam, comentó que el mecanismo para aprobar políticas de inversión para proyectos de energía eólica marina, en lugar de la licitación, es un paso notable, ya que ayuda a acortar el tiempo de selección de inversores y cumple con el requisito de "contar con un mecanismo innovador para el desarrollo de la energía eólica marina", establecido en la Resolución 70 del Politburó .
El proyecto de Resolución no solo cambia el enfoque de selección de inversores, sino que también introduce importantes políticas de incentivos. En consecuencia, los proyectos de energía eólica marina están exentos o tienen tarifas reducidas por el uso de áreas marinas; al mismo tiempo, el contrato de compra de energía se comprometerá a garantizar al menos el 90 % de la producción eléctrica promedio durante muchos años durante el período de reembolso del préstamo. El Dr. Nguyen Huy Hoach evaluó que estos mecanismos son clave, ya que sientan las bases para que los inversores creen modelos financieros y atraigan capital internacional en el contexto de la restricción por parte de Vietnam de la concesión de garantías gubernamentales para nuevos proyectos energéticos.
Maximizar los recursos de inversión nacionales y extranjeros se considera un factor clave para que Vietnam alcance el objetivo de desarrollar 6 GW de energía eólica marina para 2030. Desde la perspectiva de un inversionista, el Sr. Alessandro Antonioli, Director General de Copenhagen Offshore Partners (COP) y representante sénior de Copenhagen Infrastructure Partners (CIP) en Vietnam, valoró positivamente que el último borrador de la Resolución haya eliminado la regulación que solo permite a las empresas vietnamitas o empresas 100% estatales proponer políticas de inversión. Según el Sr. Antonioli, esta es una medida de ajuste adecuada, ya que Vietnam necesita maximizar los recursos para este sector potencial, pero de alto costo de inversión.
El Sr. Antonioli señaló que la tasa actual de inversión en energía eólica marina ronda los 4 mil millones de dólares por GW. Este tipo de energía requiere tecnología avanzada, técnicas complejas de construcción e instalación, y una capacidad operativa de alto nivel. El Sr. Antonioli enfatizó que, en la Resolución 70-NQ/TW, Vietnam también identificó claramente la tarea de ampliar la movilización de capital privado y extranjero para proyectos energéticos, mediante el modelo de inversionistas independientes o asociaciones público-privadas. Según el Sr. Antonioli, además del capital, la participación de inversionistas internacionales con experiencia en la implementación de proyectos de escala similar es un factor clave para asegurar el progreso y la eficiencia de la implementación.
Compartiendo la misma opinión, el Sr. Bui Vinh Thang, Director Nacional de GWEC en Vietnam, afirmó que los inversores internacionales poseen capacidad técnica, experiencia operativa, potencial financiero y redes globales de suministro, factores que determinan el éxito de los proyectos de energía eólica marina, que son de gran escala y de gran complejidad. El Sr. Thang recomienda especialmente el modelo de cooperación entre empresas nacionales e internacionales, ya que se trata de una estructura que ha demostrado su eficacia a nivel mundial y es clave para la implementación de proyectos en Vietnam de forma segura, puntual y conforme a los estándares internacionales.
Desde el ámbito local, donde el proyecto se licencia y supervisa directamente, un líder provincial también destacó el doble beneficio de este modelo de cooperación. Según el líder, la vinculación con inversores internacionales no solo aporta capital, sino que también abre oportunidades para acceder a tecnología, técnicas y experiencia internacionales. "Al trabajar con socios que han implementado proyectos a gran escala, acortamos significativamente la curva de aprendizaje y podemos tomar atajos en nuevos campos como la energía eólica marina", comentó.
Selección de inversores: el factor clave para garantizar el éxito
Además de abrir mecanismos innovadores, el proyecto de Resolución también eleva los estándares para los inversores en energía eólica marina. En consecuencia, las empresas que propongan estudios y obtengan aprobación para invertir deben tener un capital social mínimo de 10 billones de dongs y un capital social no inferior al 15 % de la inversión total.
El Sr. Bui Vinh Thang, Director Nacional de GWEC en Vietnam, comentó que esta regulación es adecuada para las grandes empresas nacionales, pero se ha convertido en una barrera para los inversores extranjeros. "No es que carezcan de capacidad financiera, sino que resulta difícil invertir de inmediato 10 billones de dongs en capital social en una nueva entidad legal en Vietnam, dado que la energía eólica marina es aún nueva y potencialmente riesgosa", analizó.
Desde una perspectiva internacional, el Sr. Alessandro Antonioli, representante de CIP, propuso ampliar el cálculo del capital social, permitiendo incluir el capital de la empresa matriz y las empresas asociadas. El Sr. Antonioli comentó: «Demostrar la capacidad de movilizar capital social de al menos el 15 % de la inversión total sería más coherente con la práctica de implementar proyectos energéticos a gran escala. En ese contexto, el requisito de capital social mínimo puede considerarse abolido, ya que la capacidad financiera se ha garantizado mediante la condición de capital social».
Otro problema señalado por los expertos es la regulación que prioriza a los inversores que proponen precios de electricidad más bajos cuando existen dos solicitudes válidas para el mismo proyecto. Según el Sr. Bui Vinh Thang, este enfoque no es razonable. El Sr. Thang explicó que el precio de la electricidad en la etapa de propuesta de inversión es solo una estimación basada en estudios de prefactibilidad y, a menudo, debe ajustarse durante la implementación. El lapso de 2 a 3 años entre la aprobación de la política y la negociación de los precios de la electricidad con EVN es lo suficientemente largo como para que los costos de la cadena de suministro, los mercados y las condiciones financieras fluctúen, lo que genera una gran diferencia entre el precio esperado y el precio real.
La experiencia internacional demuestra que este riesgo no es pequeño. El Sr. Thang citó un caso en Japón: en 2021, Mitsubishi ganó licitaciones para tres proyectos de energía eólica marina gracias a su propuesta de precio de electricidad más bajo, a pesar de no tener experiencia en este campo. Durante la implementación, el aumento de los costos y las fluctuaciones en la cadena de suministro impidieron que la empresa implementara el proyecto al precio comprometido, y para agosto de 2025, Mitsubishi tuvo que retirarse de los tres proyectos.
A partir de esta lección, el Sr. Thang enfatizó que el precio de la electricidad no debe ser el criterio principal para seleccionar inversionistas. En cambio, se deben aplicar múltiples criterios, incluyendo la capacidad financiera, la capacidad técnica, la experiencia en implementación, la estrategia de desarrollo de proyectos y la capacidad de contribuir a la cadena de suministro nacional. "Este enfoque ayuda a elegir al inversionista adecuado con capacidad real, garantizando una implementación sostenible y eficaz del proyecto", afirmó.
Compartiendo la misma opinión, el Sr. Alessandro Antonioli propuso que el proyecto de Resolución priorice a los inversores que tengan experiencia en la implementación o movilización de capital para proyectos de energía eólica marina, infraestructura marina o proyectos de energía a gran escala, en lugar de confiar únicamente en el criterio de precios de electricidad propuestos más bajos.
Según el Sr. Bui Vinh Thang, Director Nacional de GWEC en Vietnam, la energía eólica marina está relacionada con la seguridad nacional, el tráfico marítimo, los yacimientos de petróleo y gas, los recursos marinos y la diplomacia, por lo que requiere la participación de numerosos ministerios y ramas. La escala del proyecto es muy grande: un proyecto de 500 MW puede costar hasta 2 mil millones de dólares, y la inversión en proyectos es compleja y supera con creces la experiencia de gestión de la mayoría de las localidades. Por lo tanto, la autoridad para aprobar a los inversores en proyectos de energía eólica marina debería recaer en el Primer Ministro, en lugar del Comité Popular Provincial, como se estipula en el proyecto de Resolución.
Fuente: https://baotintuc.vn/kinh-te/co-che-dot-pha-de-thuc-day-dien-gio-ngoai-khoi-20251204220426618.htm
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