Evaluación integral para un funcionamiento fluido y eficiente.

El gobierno y las autoridades locales están llevando a cabo una revisión preliminar del primer año de implementación de la reorganización de las unidades administrativas y del funcionamiento del sistema de gobierno local de dos niveles. Según el cronograma, los Comités Populares de las provincias y las ciudades de administración central completarán la revisión preliminar, desde el nivel comunal hasta el provincial, antes del 10 de mayo de 2026, y presentarán informes al Ministerio del Interior y a otros ministerios y organismos centrales pertinentes antes del 15 de mayo. Esta será una revisión y evaluación integral de los logros, las limitaciones y los obstáculos encontrados en la aplicación práctica del sistema de gobierno local de dos niveles.

El establecimiento de un sistema de gobierno local de dos niveles es una política trascendental e innovadora del Partido y del Estado, cuyo objetivo es mejorar la calidad, la eficacia y la eficiencia del servicio público. Tras casi un año de funcionamiento, los resultados iniciales han confirmado la pertinencia de esta política.

El informe que resume las opiniones y recomendaciones de los votantes y del público, presentado a la Primera Sesión de la XVI Asamblea Nacional, afirma claramente: "El pueblo valora enormemente los resultados iniciales tan positivos tras más de ocho meses de funcionamiento del sistema de gobierno local de dos niveles, ágil y eficiente, que reduce los niveles intermedios, facilita una dirección y gestión rápidas y directas a nivel local, fortalece la responsabilidad y la capacidad de los líderes con el lema de responsabilidades claras, tareas claras y rendición de cuentas clara; y promueve la aplicación de la tecnología de la información en la dirección, la gestión y la implementación, lo que contribuye a aumentar la comodidad, la transparencia y la eficiencia".

Funcionarios y empleados públicos de la comuna de Muong Dong, provincia de Phu Tho , ayudan a los residentes a resolver trámites administrativos, contribuyendo así al buen funcionamiento del gobierno local. Foto: Le Hue

Sin embargo, las limitaciones y dificultades también se hacen cada vez más evidentes y deben abordarse a fondo cuanto antes. En la reciente Primera Sesión, los diputados de la Asamblea Nacional también señalaron varios obstáculos fundamentales que afectan directamente la eficiencia operativa del modelo de gobierno local de dos niveles.

En primer lugar, si bien la descentralización ha recibido atención y ha experimentado muchas mejoras, aún presenta numerosas deficiencias. Si bien se han transferido muchas tareas a los niveles locales de gobierno, la decisión final sigue recayendo en los niveles superiores. Cuando el nivel local, que es el más cercano a la gente y el que mejor comprende la realidad práctica, carece de poder de decisión, la diputada de la Asamblea Nacional, Tran Thi Hoa Ry ( Ca Mau ), argumenta que el modelo de gobierno local de dos niveles solo ha reducido el número de niveles, pero no ha mejorado realmente la calidad del gobierno.

En segundo lugar, existe una sobrecarga a nivel comunal. Con 1084 tareas a nivel local, un funcionario comunal debe gestionar muchas tareas simultáneamente. El número de expedientes administrativos a nivel comunal ha aumentado considerablemente, pero la plantilla es insuficiente, lo que genera retrasos y lentitud en la tramitación.

En tercer lugar, la capacidad de los funcionarios no ha evolucionado al mismo ritmo. Reconociendo esto como el "cuello de botella que determina el éxito o el fracaso del modelo de gobierno local de dos niveles", la delegada Tran Thi Hoa Ry señaló que, en realidad, al abordar cuestiones relacionadas con la inversión, la planificación o la transformación digital, muchos funcionarios locales aún se muestran reticentes debido a la falta de habilidades especializadas. Existen situaciones en las que, a pesar de la descentralización, los funcionarios temen tomar decisiones por miedo a ser perjudicados y por la falta de mecanismos de protección. Además, las políticas no son lo suficientemente sólidas como para atraer recursos humanos de alta calidad a nivel local.

Más importante aún, según la evaluación de los diputados de la Asamblea Nacional, estas deficiencias y dificultades no son incidentes aislados en solo unas pocas localidades. Por lo tanto, la revisión de un año de funcionamiento del sistema de gobierno local de dos niveles requiere que todos los niveles, desde el nivel local y provincial hasta los ministerios y organismos centrales, analicen directamente la realidad, evalúen de manera integral, objetiva y exhaustiva los logros y los problemas existentes, tomando como criterio principal la eficacia en el servicio a la ciudadanía y a las empresas; vinculando dicha revisión con la rendición de cuentas de cada nivel, organismo y unidad.

Además, la revisión preliminar debe vincularse con la revisión y mejora de las instituciones, especialmente las regulaciones sobre descentralización y delegación de poder, garantizando una autoridad, responsabilidad, resultados, productos y plazos claros. Es necesaria una evaluación exhaustiva para eliminar por completo los mecanismos de consulta excesivos y superficiales y avanzar con decisión hacia la auditoría posterior, adhiriéndose al principio de que "las autoridades locales deciden, las autoridades locales actúan, las autoridades locales son responsables". Solo así la descentralización será verdaderamente efectiva.

Es necesario seguir impulsando la reforma de los procedimientos administrativos y la transformación digital, considerándola una solución clave para reducir la carga del sistema, aumentar la transparencia y mejorar la eficiencia del servicio. En particular, se debe prestar especial atención a las políticas dirigidas a los funcionarios de base, desde la formación y el desarrollo hasta los mecanismos de remuneración y protección, creando así las condiciones necesarias para que los funcionarios trabajen con tranquilidad y desarrollen sus capacidades.

El sistema de gobierno local de dos niveles es una política estratégica en el proceso de reforma y reorganización del aparato del sistema político hacia un funcionamiento más ágil, eficaz y eficiente, en consonancia con los requisitos de la construcción de un estado socialista de derecho en Vietnam en la nueva era.

Sin embargo, la eficacia del modelo depende no solo del diseño organizativo, sino también de la calidad de su funcionamiento práctico. Por lo tanto, los resultados preliminares tras un año de implementación constituirán una base importante para seguir mejorando el modelo de gobierno local de dos niveles, con el objetivo de construir una administración verdaderamente eficaz desde la base, que sirva mejor a la ciudadanía y al desarrollo de la localidad.

Fuente: https://daibieunhandan.vn/danh-gia-toan-dien-de-van-hanh-thong-suot-hieu-qua-10415032.html