Cuanto más cerca de la gente, más eficaz será el servicio.
Desde el inicio de la operación del nuevo modelo, la Zona Económica Especial de Van Don identificó como su tarea principal garantizar que no hubiera demoras en la administración, deficiencias en la gestión, interrupciones en las tareas ni impactos negativos para los ciudadanos y las empresas debido a la reorganización del aparato administrativo y la implementación del modelo de gobierno local de dos niveles. Con este espíritu, la zona económica especial optimizó rápidamente su organización, emitió reglamentos de trabajo, asignó tareas y estableció procedimientos de trabajo; al mismo tiempo, reformó sus métodos de liderazgo y gestión para estar más cerca de la gente, centrándose en servir a los ciudadanos y las empresas.
Otro aspecto destacado es el enfoque innovador, adaptado a las características específicas de cada zona, que consiste en la creación y el mantenimiento de siete grupos de trabajo permanentes en islas y zonas remotas (Ngoc Vung, Ban Sen, Minh Chau, Quan Lan, Binh Dan, Dai Xuyen y Thang Loi), vinculados a puntos de recepción y entrega de resultados de trámites administrativos. Los ciudadanos pueden elegir la ubicación más conveniente para completar sus trámites, sin depender de límites administrativos. Para muchos documentos, ni siquiera es necesario acudir personalmente al punto de recepción; se pueden presentar en línea y hacer un seguimiento digital del proceso.
Los cambios también radican en la simplificación de los procedimientos, que avanzan hacia una clara descentralización y delegación de autoridad, minimizando intermediarios y trámites innecesarios. Como resultado, los ciudadanos y las empresas pueden acceder fácilmente a la información y completar los trámites con rapidez, reduciendo la necesidad de que los documentos circulen por múltiples instancias y organismos. En particular, la aceleración de la transformación digital y la integración de plataformas de servicios públicos en línea han permitido a los ciudadanos buscar información, presentar solicitudes, hacer seguimiento del progreso y recibir resultados en cualquier momento y lugar. Los procedimientos son transparentes y abiertos, lo que contribuye a ahorrar tiempo y costes y a mejorar la calidad del servicio.
Tras un año de funcionamiento del nuevo modelo, el Centro de Servicios Administrativos Públicos de la Zona Económica Especial de Van Don ha recibido más de 11.700 solicitudes, con una tasa de solicitudes en línea superior al 98% y una tasa de resolución rápida y oportuna cercana al 100%. Detrás de estas cifras se esconde un cambio evidente en la calidad del servicio y en el nivel de satisfacción de la ciudadanía.
La Sra. Nguyen Thi Thanh, Subdirectora del Centro de Servicios Administrativos Públicos de la Zona Económica Especial de Van Don, declaró: «La organización de un modelo de gobierno local de dos niveles ha permitido a las localidades ser más proactivas en la gestión de asuntos, especialmente en áreas alejadas del centro. Junto con la aceleración de la transformación digital, los procedimientos administrativos se procesan cada vez con mayor rapidez, apertura y transparencia, lo que mejora la satisfacción de los ciudadanos y las empresas. Los funcionarios locales son cada vez más proactivos en el seguimiento de las situaciones prácticas, brindando apoyo y orientación oportunos, y resolviendo las dificultades de los ciudadanos con responsabilidad y amabilidad. Al mismo tiempo, los ciudadanos pueden actualizar proactivamente la información oficial y consultar el estado de sus solicitudes en línea a través del Portal Nacional de Servicios Públicos, lo que contribuye a una mayor eficiencia y satisfacción en la gestión de los trámites administrativos».
Mientras que en Van Don el logro más destacable es acercar los servicios públicos a las personas que viven en islas y zonas remotas, en el distrito de Ha Long, una zona central con un gran volumen de trámites administrativos diarios, el nuevo modelo de gobierno demuestra su eficacia gracias a su funcionamiento flexible y moderno, lo que reduce la presión sobre los ciudadanos al realizar trámites administrativos.
Tras la reorganización, el distrito de Ha Long se centró en consolidar el Centro de Servicios Administrativos Públicos para modernizarlo, sincronizar la infraestructura digital y mejorar la calidad del servicio. Los procedimientos administrativos se estandarizaron, se hicieron públicos y transparentes; los procesos electrónicos se perfeccionaron para reducir el tiempo de tramitación y minimizar la necesidad de que los ciudadanos realizaran múltiples desplazamientos.
Una de las novedades más destacadas es la implementación de un quiosco con inteligencia artificial integral en el Centro de Servicios Administrativos Públicos del distrito. Gracias a una tecnología que reconoce y extrae automáticamente los datos de las tarjetas de identificación ciudadana con chip, muchos trámites se pueden completar en cuestión de minutos. Los ciudadanos ya no tienen que rellenar manualmente numerosos formularios como antes, mientras que los funcionarios también experimentan una reducción significativa en la carga de trabajo.
Además, se están implementando simultáneamente aplicaciones digitales como sistemas de evaluación de la satisfacción basados en códigos QR, salas de reuniones sin papel, videoconferencias y sistemas de difusión inteligentes, lo que contribuye a la construcción de un modelo de gobierno digital más abierto, transparente e interactivo con la ciudadanía.
Entre julio de 2025 y mayo de 2026, el distrito de Ha Long recibió 16 000 solicitudes de trámites administrativos, con una altísima tasa de solicitudes digitalizadas y resolución exitosa. Estos resultados demuestran que, cuando el aparato gubernamental se simplifica, se descentraliza claramente y se integra en la transformación digital, la eficiencia en la atención a la ciudadanía mejora significativamente.
El Sr. Nguyen Van Long (Zona 9, Distrito de Ha Long) comentó: «En comparación con el pasado, realizar trámites administrativos ahora es mucho más sencillo. Muchos documentos se pueden presentar en línea o tramitar electrónicamente en el Centro de Servicios Administrativos Públicos, lo que reduce los desplazamientos y el tiempo de espera. Muchos trámites que antes requerían acudir a la provincia ahora se realizan a nivel de distrito. Esto beneficia enormemente a la población».
La experiencia de la Zona Económica Especial de Van Don y del distrito de Ha Long demuestra que, cuando los trámites se agilizan, las distancias geográficas se reducen gracias a la tecnología y los funcionarios apoyan de forma proactiva a la población a nivel local, el modelo de gobierno local de dos niveles está logrando gradualmente el objetivo de construir una administración más cercana a la gente, más receptiva a sus necesidades y que preste un mejor servicio a la ciudadanía.
La transformación digital genera avances significativos en la reforma administrativa.
Mediante la implementación de un modelo de gobierno local de dos niveles, la provincia de Quang Ninh ha identificado la reforma administrativa y la transformación digital como tareas clave para mejorar la eficacia y la eficiencia de la gestión estatal, al tiempo que construye una administración orientada al servicio que sea abierta, transparente, moderna y centrada en los ciudadanos y las empresas.
Inmediatamente después de implementar el nuevo modelo, la provincia se centró en revisar y estandarizar todos los procedimientos administrativos bajo la jurisdicción de todos los niveles de gobierno, asegurando que la recepción y el procesamiento de solicitudes se llevaran a cabo de manera uniforme, continua y sin interrupciones durante el proceso de reestructuración organizativa. Hasta la fecha, toda la provincia ha completado la revisión, estandarización y divulgación pública de 2267 procedimientos administrativos, incluyendo 1860 a nivel provincial y 407 a nivel comunal. De estos, 101 procedimientos están interconectados y son compartidos entre diferentes niveles.
Todos los trámites administrativos, incluyendo la documentación requerida, el orden de tramitación, el tiempo de procesamiento, las tasas y el proceso de implementación, se publican en el Sistema de Información de Trámites Administrativos de la provincia. Esto permite a los ciudadanos y empresas buscar, rastrear y monitorear fácilmente el estado de sus solicitudes, reduciendo la necesidad de realizar múltiples desplazamientos o trámites que no se ajusten a la normativa.
Además de estandarizar los procedimientos administrativos, Quang Ninh sigue promoviendo la descentralización y la delegación de autoridad, al tiempo que simplifica el proceso de resolución. Muchos trámites elegibles han visto reducidos sus tiempos de procesamiento; los pasos intermedios y el papeleo redundante se están eliminando gradualmente. Cabe destacar que la provincia ha implementado un sistema integral de servicios públicos en línea para el 100 % de los trámites elegibles, con 1772 servicios públicos totalmente en línea y 495 servicios públicos parcialmente en línea que actualmente operan de manera estable.
Para incentivar el uso de los servicios públicos en línea, la provincia también implementó una política de reducción del 50 % en ciertas tarifas y cargos al realizar trámites en el entorno digital; al mismo tiempo, reforzó la reutilización de datos electrónicos y limitó la obligación de que los ciudadanos y las empresas volvieran a proporcionar documentos e información que ya estaban disponibles en la base de datos compartida.
Uno de los logros más destacados tras un año de funcionamiento del modelo de gobierno local de dos niveles es la construcción y operación unificadas del Sistema de Información para la resolución de trámites administrativos desde el nivel provincial hasta el comunal. El sistema está conectado de forma sincronizada con el Portal Nacional de Servicios Públicos, la plataforma de identificación electrónica VNeID y bases de datos nacionales y especializadas, lo que permite a los ciudadanos realizar transacciones electrónicas con mayor comodidad, como presentar solicitudes en línea, realizar pagos sin efectivo, consultar el estado de los trámites y recibir resultados electrónicos.
Hasta la fecha, el sistema provincial se ha conectado y compartido con 15 bases de datos nacionales y especializadas, sentando así una base fundamental para la formación de un gobierno digital y mejorando la eficiencia de la gestión y la administración. El 100 % de los funcionarios directamente involucrados en trámites administrativos cuentan con firmas digitales para procesar documentos electrónicamente, lo que contribuye a una mayor transparencia, seguridad y rendición de cuentas en el desempeño de sus funciones públicas.
La digitalización de registros, procesos y resultados de los trámites administrativos también se ha implementado simultáneamente. Todo el proceso interno de gestión administrativa se ha configurado en un entorno electrónico; los registros y resultados que cumplen los requisitos se digitalizan, almacenan y reutilizan de acuerdo con la normativa vigente. En particular, la implementación del procesamiento de trámites administrativos, independientemente de los límites administrativos, para todos los trámites que cumplen los requisitos, ha generado ventajas significativas para ciudadanos y empresas. Las personas pueden elegir el lugar adecuado para presentar sus solicitudes, sin estar limitadas por su lugar de residencia, como ocurría anteriormente. Este mecanismo ha demostrado ser especialmente eficaz en zonas montañosas, fronterizas e insulares, así como en localidades con grandes áreas administrativas tras la reorganización de las unidades administrativas.
Para garantizar el buen funcionamiento del modelo, Quang Ninh también estableció un mecanismo para recibir y gestionar rápidamente las dificultades y obstáculos que surgieran a nivel local mediante el Grupo de Trabajo y los grupos de conexión en línea entre los departamentos y agencias con el nivel comunal. A través de 33 sesiones de informes realizadas entre el 8 de octubre de 2025 y el 22 de diciembre de 2025, la provincia recibió 86 problemas de dificultades y obstáculos, de los cuales los departamentos y agencias resolvieron proactivamente 74 y coordinaron la gestión de 12. Al mismo tiempo, el Presidente del Comité Popular Provincial ordenó la resolución y eliminación de 97 dificultades y obstáculos a nivel comunal, que debían completarse antes del 31 de diciembre de 2025. Como resultado, el proceso de recepción y resolución de trámites administrativos se ha mantenido estable, sin grandes cuellos de botella que afecten a los ciudadanos y las empresas.
Tras un año de implementación del modelo de gobierno local de dos niveles, el proceso de recepción y tramitación de trámites administrativos en la provincia se ha mantenido estable y fluido. Más del 90 % de las solicitudes se tramitan electrónicamente; la tasa de solicitudes resueltas correctamente y antes de lo previsto supera el 98 %. Cabe destacar que el nivel de satisfacción de los ciudadanos y las empresas con la gestión de los trámites administrativos sigue siendo muy alto, alcanzando en muchas ocasiones más del 99,7 %.
En 2025, el Índice de Satisfacción con los Servicios Administrativos (SIPAS) de Quang Ninh alcanzó el 88,33%, situándose en segundo lugar a nivel nacional; su Índice de Reforma de la Administración Pública (PAR INDEX) llegó a los 93,16 puntos, manteniendo la segunda posición a nivel nacional. Estos resultados demuestran la eficacia tangible del modelo de gobierno local de dos niveles, no solo para optimizar el aparato administrativo, sino también para mejorar la calidad del servicio, acercar el gobierno a la ciudadanía y satisfacer mejor las necesidades de desarrollo de la nueva era.
Fuente: https://baoquangninh.vn/dau-an-tu-nen-hanh-chinh-phuc-vu-3411639.html
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