Propuesta de nuevas regulaciones para las cooperativas

(Chinhphu.vn) - El Ministerio de Finanzas está elaborando un Decreto sobre cooperativas para reemplazar el Decreto No. 77/2019/ND-CP.

El Ministerio de Finanzas propone nuevas regulaciones para las cooperativas.

El proyecto de Decreto sobre Organizaciones Cooperativas (THT) se fundamenta en el principio de heredar las disposiciones aún vigentes del Decreto N° 77/2019/ND-CP, modificando, complementando y reemplazando su contenido para adaptarlo al contexto actual. Específicamente, los grupos de reglamentos que han sido modificados, complementados y reemplazados son los siguientes:

Contenido revisado, complementado y mejorado.

Modificar, complementar y mejorar la normativa para garantizar la coherencia y la uniformidad con la Ley de Cooperativas y sus directrices de aplicación:

Una cooperativa es una organización sin personalidad jurídica, formada sobre la base de un contrato de cooperación establecido voluntariamente por al menos dos personas físicas o jurídicas que aportan conjuntamente capital y trabajo para llevar a cabo tareas específicas, compartir beneficios y asumir responsabilidades conjuntas.

Para subsanar la superposición con el Decreto n.º 113/2024/ND-CP, el Ministerio de Hacienda propone eliminar el alcance de la Unidad de Gestión de Activos (UGA) del Decreto n.º 113/2024/ND-CP y consolidar sus disposiciones en un único decreto. En consecuencia, las disposiciones específicas de la UGA se transferirán del Decreto n.º 113/2024/ND-CP a este decreto; las disposiciones generales (tales como las políticas de apoyo, la gestión de activos procedentes de fuentes de apoyo, etc.) se regirán por la normativa del Decreto n.º 113/2024/ND-CP.

Normalización de la normativa general: El proyecto propone modificar, complementar y perfeccionar la normativa relativa a la definición, el concepto, las aportaciones de los socios, los principios de organización, gestión y funcionamiento, los derechos y obligaciones de las cooperativas, los actos prohibidos relacionados con ellas, etc., a partir de la aplicación práctica de las disposiciones de la Ley de Cooperativas. Los detalles se especifican en el Capítulo I del proyecto de Decreto.

Distinción entre dos tipos de cooperativas: Complementar la normativa para diferenciar claramente entre las cooperativas que están obligadas a registrarse y las que no; enmendar, complementar y perfeccionar la normativa sobre los procedimientos de establecimiento, funcionamiento, suspensión temporal y terminación de operaciones para cada tipo de cooperativa.

Mejorar la política de apoyo a las cooperativas: Complementar y perfeccionar un capítulo que regula la política del Estado sobre el desarrollo de las cooperativas, incluyendo reglamentos sobre los principios de implementación de la política, criterios para los beneficios de la política, contenido de la política y políticas para apoyar a las cooperativas en su desarrollo; complementar la Cláusula 2 del Artículo 109 de la Ley de Cooperativas según lo solicitado por el Consejo Étnico y los Comités de la Asamblea Nacional en el Informe No. 266/BC-UBDNGS de fecha 9 de mayo de 2025, y el Comité de Peticiones Ciudadanas y Supervisión de la Asamblea Nacional en el Informe No. 459/BC-UBDNGS de fecha 9 de mayo de 2025.

Modificar, complementar y mejorar las regulaciones para alinearlas con las tendencias operativas y de desarrollo de las cooperativas en el contexto actual.

Establecimiento de la condición de miembro y definición de la fecha de constitución de la Cooperativa: El borrador propone complementar y perfeccionar la normativa para aclarar el proceso de admisión de miembros, la terminación de la condición de miembro y el momento de establecimiento y terminación de dicha condición en las Cooperativas; así como aclarar la fecha de constitución de las Cooperativas para evitar disputas durante su funcionamiento.

Modificar, complementar y mejorar las regulaciones para aumentar la eficacia de las fuerzas del orden:

La normativa sobre presentación de informes y actualización de información debe estar alineada con la capacidad y las condiciones de desarrollo de las cooperativas: fortalecer la aplicación de las tecnologías de la información y modernizar el sistema de informes. Para impulsar la transformación digital en la gestión estatal, el proyecto de Decreto propone revisiones fundamentales al sistema de informes para las cooperativas y los organismos de gestión estatal en todos los niveles, con el objetivo de simplificarlo y modernizarlo tecnológicamente. En concreto, el proyecto de Decreto suprime el requisito de que las cooperativas presenten informes escritos al Comité Popular a nivel comunal; en su lugar, incorpora un mecanismo para la actualización de información en línea a través del Sistema Nacional de Información sobre Cooperativas.

Las normas de seguimiento y presentación de informes deben ajustarse a la capacidad actual de las agencias de registro mercantil en todos los niveles: las agencias locales de registro mercantil deben informar a través del Sistema Nacional de Información sobre Cooperativas de la administración estatal, con base en datos actualizados en línea por la Asociación de Cooperativas. Esto contribuye a reducir la presión administrativa sobre las autoridades locales en la recopilación y el procesamiento manual de datos, garantizando la puntualidad, la exactitud y la coherencia de la información de gestión desde el nivel central hasta el local.

Además, el borrador propone añadir regulaciones para cumplir con las obligaciones internacionales en materia de transparencia e intercambio de información con fines fiscales: Para implementar el Plan de Acción Nacional y los compromisos internacionales, el borrador del Decreto añade una regulación sobre la recopilación, actualización y almacenamiento de información de identificación de los miembros de THT con una proporción de contribución de capital del 25 % o más (aquellos con poder de control significativo) durante un período mínimo de 5 años a partir de la fecha de cese de operaciones. Esta regulación garantiza la coherencia con la Ley N° 14/2022/QH15 sobre la lucha contra el blanqueo de capitales y el Plan de Acción Nacional propuesto para cumplir con la obligación del Gobierno vietnamita de intercambiar información a solicitud con fines fiscales, a fin de cumplir con las recomendaciones internacionales. La institucionalización de estas disposiciones no solo reafirma la determinación del Gobierno de implementar estándares internacionales en materia de transparencia fiscal, sino que también contribuye a mejorar el prestigio nacional, prevenir riesgos legales y crear un entorno empresarial saludable en las relaciones económicas internacionales.

Además, el borrador propone enmendar y perfeccionar la terminología jurídica para garantizar que refleje de forma completa y precisa el contenido previsto, asegurando al mismo tiempo claridad, coherencia y facilidad de aplicación en la práctica; estandarizar la presentación de los términos jurídicos de acuerdo con la normativa vigente sobre redacción de documentos legales, como la forma de citar documentos legales, la forma de presentar números y símbolos matemáticos (%)...; y utilizar el término "disposiciones del contrato de cooperación" en lugar de "contenido" recogido en el contrato de cooperación para garantizar una mayor precisión y validez jurídica.

Incluir el "número de identificación" y el "número de documento legal" en la normativa relativa al contenido del acuerdo de cooperación para garantizar una identificación más clara de los miembros de THT.

El borrador está actualmente abierto a comentarios del público en el portal electrónico del Ministerio de Finanzas.

Fuente: https://baochinhphu.vn/de-xuat-quy-dinh-moi-ve-to-hop-tac-102260512181648389.htm