Propuesta para que Ciudad Ho Chi Minh imponga un impuesto al carbono.

En respuesta al impuesto transfronterizo sobre el carbono en Europa, la Universidad de Economía de Ciudad Ho Chi Minh propuso que la ciudad recaudara una tasa sobre el carbono para financiar el apoyo a las empresas.

La Unión Europea implementó el Mecanismo de Ajuste en Frontera del Carbono (CBAM, por sus siglas en inglés) en octubre de 2023 para garantizar la equidad en la competencia comercial internacional y promover la reducción de las emisiones de gases de efecto invernadero.

La normativa CBAM se aplicará a los productos importados en la UE en función de la cantidad de emisiones de gases de efecto invernadero (directas e indirectas) generadas durante el proceso de producción.

Un estudio reciente de la Universidad de Economía de Ciudad Ho Chi Minh (UEH) predice que esto tendrá numerosas repercusiones en las empresas. En concreto, las empresas que exportan a la UE se verán afectadas a corto plazo, ya que la competitividad de sus productos disminuirá debido al aumento de los costes del carbono.

Una planta de fabricación de tuberías de acero y plástico en An Giang. Foto: Phuong Dong — Una planta de fabricación de tuberías de acero y plástico en An Giang . Foto: *Phuong Dong*

Por lo tanto, el equipo de investigación propone que Ciudad Ho Chi Minh recaude un impuesto al carbono y utilice los ingresos para apoyar a las empresas que exportan a Europa (con financiación para soluciones tecnológicas que reduzcan las emisiones), así como para iniciativas ambientales locales. Este impuesto se aplicaría a las empresas afectadas por el CBAM, podría implementarse a finales de 2024, con un programa piloto en 2025 y su lanzamiento oficial en 2026.

Como punto positivo, esta es una forma de incrementar los ingresos autogenerados, destinados íntegramente a fines medioambientales y al apoyo de las empresas. La solución no genera cargas fiscales adicionales, a la vez que resulta muy beneficiosa para las empresas. Porque, aunque no paguen tasas por emisiones de carbono en Ciudad Ho Chi Minh, las empresas deben abonar impuestos CBAM equivalentes en Europa.

Actualmente, el CBAM permite una deducción si el precio del carbono ya se ha pagado en el país productor. Esto significa que Ciudad Ho Chi Minh puede implementar herramientas de fijación de precios del carbono y recaudar tarifas. Asimismo, las empresas reciben apoyo al establecerse en Ciudad Ho Chi Minh.

Sin embargo, el equipo de investigación señaló que, para que la solución sea viable, se necesitan análisis prácticos adicionales por parte de las empresas para determinar la fijación de precios del carbono, los plazos de presentación de informes, el pago de tasas y los mecanismos de verificación adecuados, en consonancia con el modelo CBAM. Además, es necesario analizar en detalle cómo reasignar eficazmente el presupuesto procedente de las tasas de carbono.

Además de las tasas al carbono, el equipo de investigación propuso otros dos escenarios para responder al CBAM. Uno consiste en brindar apoyo financiero a las empresas para su transformación tecnológica, pero esto requiere asegurar los recursos necesarios. El segundo consiste en convertirse en proveedor de créditos de carbono invirtiendo en la reducción de las emisiones de electricidad en activos públicos, pero esto también requiere capital inicial e inversión técnica.

Como motor económico del país, Ciudad Ho Chi Minh también se enfrenta a desafíos medioambientales, en particular a la contaminación atmosférica. Emite más de 60 millones de toneladas de CO2 al año, lo que representa entre el 18 % y el 23 % del total nacional.

Actualmente, la ciudad cuenta con 140 empresas obligadas a realizar inventarios de gases de efecto invernadero, 106 de ellas pertenecientes al sector manufacturero. Es posible que el número de empresas que requieren inventarios aumente a medida que el Ministerio de Recursos Naturales y Medio Ambiente presente una lista actualizada al gobierno .

Según la hoja de ruta para la implementación del CBAM, durante el período de transición del 1 de octubre de 2023 al 31 de enero de 2024, el cemento, los fertilizantes, el hierro, el acero y el aluminio importados a la UE declararán sus emisiones trimestralmente y no estarán sujetos a aranceles. A partir de 2026, el CBAM entrará oficialmente en vigor y se aplicará a muchos otros sectores.

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