Propuesta para que la ciudad de Ho Chi Minh recaude tasas sobre el carbono.

En respuesta al impuesto transfronterizo sobre el carbono en Europa, la Universidad de Economía de Ciudad Ho Chi Minh propuso que la ciudad recaudara tasas sobre el carbono para obtener fondos que apoyaran a las empresas.

La Unión Europea ha puesto en marcha un mecanismo de impuesto sobre el carbono transfronterizo (CBAM) a partir de octubre de 2023, con el objetivo de garantizar la equidad en la competencia comercial internacional y promover la reducción de las emisiones de gases de efecto invernadero.

El CBAM se aplicará a los productos importados a la UE en función de la cantidad de emisiones de gases de efecto invernadero (directas e indirectas) generadas durante el proceso de producción.

Un estudio reciente de la Universidad de Economía de Ciudad Ho Chi Minh (UEH) predice que esto tendrá numerosas repercusiones en las empresas. En concreto, las empresas que exportan a la UE se verán afectadas a corto plazo, ya que la competitividad de sus productos disminuirá debido al aumento de los costes de las emisiones de carbono.

Una fábrica de tuberías de acero y plástico en An Giang. Foto: Phuong Dong — Una fábrica de tuberías de acero y plástico en An Giang . Foto: *Phuong Dong*

Por lo tanto, el equipo de investigación propuso que la ciudad de Ho Chi Minh recaude un impuesto al carbono y utilice los ingresos para apoyar a las empresas exportadoras a Europa (con fondos para invertir en soluciones tecnológicas que reduzcan las emisiones), así como iniciativas ambientales locales. Este tipo de impuesto se aplica a las empresas afectadas por el CBAM, podría implementarse a finales de 2024, con un programa piloto en 2025 y su aplicación oficial en 2026.

En cuanto a las ventajas, esta es una forma de incrementar los ingresos propios, destinados íntegramente a fines medioambientales y al apoyo a las empresas. La solución no genera cargas fiscales adicionales y resulta muy beneficiosa para las empresas. Esto se debe a que, si bien las empresas pueden no pagar la tasa de carbono en Ciudad Ho Chi Minh, aún deben abonar el impuesto CBAM equivalente en Europa.

Actualmente, CBAM permite una deducción si el precio del carbono se ha pagado en el país de producción. Esto significa que Ciudad Ho Chi Minh puede implementar instrumentos de tarificación del carbono y recaudar tasas. Asimismo, las empresas ubicadas en Ciudad Ho Chi Minh reciben apoyo.

Sin embargo, el equipo de investigación señaló que, para una solución viable, se requiere un análisis más práctico por parte de las empresas para establecer precios del carbono, plazos de declaración y pago, y mecanismos de confirmación que sean coherentes con el CBAM. Asimismo, es necesario analizar en detalle cómo reasignar eficazmente el presupuesto proveniente de las tasas de carbono.

Además de la fijación de precios del carbono, el equipo de investigación propuso dos escenarios adicionales para responder a la CBAM. Uno consiste en brindar apoyo financiero a las empresas para que adopten nuevas tecnologías, pero esto requiere la obtención de recursos. El otro consiste en convertirse en proveedor de créditos de carbono mediante la inversión en la reducción de las emisiones de electricidad en activos públicos, pero esto también requiere una inversión inicial de capital y tecnología.

Como motor económico del país, Ciudad Ho Chi Minh también se enfrenta a desafíos ambientales, especialmente a la contaminación atmosférica. Emite más de 60 millones de toneladas de CO2 al año, lo que representa entre el 18% y el 23% del total nacional.

Actualmente, la ciudad cuenta con 140 empresas obligadas a realizar inventarios de gases de efecto invernadero, de las cuales 106 pertenecen al sector manufacturero. El número de empresas obligadas a realizar inventarios podría aumentar una vez que el Ministerio de Recursos Naturales y Medio Ambiente presente la lista actualizada al gobierno .

Según la hoja de ruta para la implementación del CBAM, durante el período de transición comprendido entre el 1 de octubre de 2023 y el 31 de enero de 2024, los productos de cemento, fertilizantes, acero y aluminio que ingresen a la UE declararán sus emisiones trimestralmente y estarán exentos de impuestos. A partir de 2026, el CBAM entrará en vigor oficialmente y se aplicará a muchos otros sectores.

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