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El 1 de julio, España asumió oficialmente la presidencia rotatoria del Consejo Europeo (CE) para los próximos seis meses, mientras el país y la región aún enfrentan numerosos problemas...

(07.04) Thủ tướng Tây Ban Nha Pedro Sanchez (hàng dưới, thứ ba từ trái sang) chụp ảnh cùng thành viên của Hội đồng châu Âu (EC) tại Madrid. (Nguồn: EFE)

El presidente del Gobierno español, Pedro Sánchez (fila superior, tercero desde la izquierda), con miembros del Consejo Europeo (CE) en Madrid. (Fuente: EFE)

Antecedentes complejos

España asume la presidencia rotatoria de la CE en medio de notables novedades en la situación interna y regional.

En España, el presidente del Gobierno, Pedro Sánchez, se enfrentará a elecciones generales a finales de julio. Como afirmó el líder, «no es la primera vez que se celebran elecciones en un país que ostenta la presidencia rotatoria de la CE», incluyendo un cambio de gobierno durante este periodo.

De hecho, en 2022, Emmanuel Macron asumió la presidencia rotatoria de la CE mientras participaba en la campaña electoral presidencial francesa. Anteriormente, la República Checa vivió una época de inestabilidad gubernamental durante su presidencia rotatoria en 2009.

Sin embargo, unas elecciones y un posible cambio de gobierno al inicio de la presidencia rotatoria son otra historia. El Sr. Sánchez incluso ha retrasado la presentación de su programa al Parlamento Europeo (PE) para centrarse en la campaña electoral. Se espera que él o su sucesor comparezcan para detallar su programa ante el PE solo en septiembre.

En ese contexto, los diplomáticos españoles en la UE han afirmado reiteradamente que, independientemente del resultado de las elecciones, la Presidencia seguirá llevando a cabo los objetivos marcados según lo previsto.

Madrid lleva meses, incluso años, preparándose para la ocasión y colabora estrechamente con Bruselas y Budapest, que ostentará la presidencia rotatoria del bloque el próximo año, según afirman. Además, el Partido Popular (PP) del presidente del Gobierno, Pedro Sánchez, sigue dominando y es probable que gane.

En la región, la Unión Europea (UE) se enfrenta a numerosos desafíos importantes. El conflicto entre Rusia y Ucrania y sus graves consecuencias obligan al bloque a resolver rápidamente problemas complejos en materia de seguridad, economía y energía.

La UE ha mantenido una unidad fundamental en su apoyo financiero y militar a Kiev, especialmente en la contraofensiva de la Unión Soviética. Sin embargo, los costosos paquetes de ayuda, la postura divergente de Hungría respecto a Rusia, la cautela de Alemania respecto a la ayuda militar y la actitud del Bloque del Este/Báltico hacia el grano ucraniano están poniendo en peligro dicha unidad en cierta medida.

Esta no es la primera vez que se celebran elecciones en un país que ostenta la presidencia rotatoria de la CE. También se han producido cambios de gobierno (durante este periodo)». (Presidente del Gobierno español, Pedro Sánchez)

Además, encontrar una política europea común, integral y eficaz hacia China también será un reto en los próximos seis meses. Previamente, en la Cumbre de la UE del 30 de junio, los Estados miembros acordaron, por un lado, un enfoque de "reducción de riesgos" hacia Pekín. Por otro lado, afirmaron que seguirían expresando su opinión sobre temas políticos candentes con China, incluyendo un llamamiento a la potencia asiática para que desempeñe un papel más proactivo y positivo con respecto a Ucrania.

Eso sin mencionar una serie de otras historias a las que la UE y el Presidente de la CE deben prestar atención pronto, como la revisión del presupuesto de medio término para 2021-2027 y la propuesta de nuevos impuestos, el aumento de los debates sobre la legislación con inteligencia artificial (IA) y el ciberespacio, o la propuesta de nuevas iniciativas sobre seguridad energética, energía renovable y el tratamiento del número de inmigrantes que se prevé que siga aumentando...

Fuerte internamente, fuerte externamente

En este contexto, en materia de asuntos exteriores, la Presidencia de la CE mantendrá y promoverá la postura actual de la UE, específicamente sobre el conflicto entre Rusia y Ucrania y las relaciones con China.

El primer día de la presidencia española de la CE, el presidente del Gobierno, Pedro Sánchez, visitó Ucrania, reafirmando así la prioridad de este asunto. El 1 de junio, en una conversación en Kiev con el presidente anfitrión, Volodímir Zelenski, declaró: «El conflicto en Ucrania será una de nuestras principales prioridades durante la presidencia, centrándonos en asegurar una postura unificada entre los miembros... España reafirma su compromiso de cooperar con Ucrania a medida que avanza en el cumplimiento de las condiciones para la adhesión a la UE».

Mientras tanto, España mantiene buenas relaciones con China, y ambos países celebran actualmente su 50 aniversario. En marzo, el presidente del Gobierno, Pedro Sánchez, se reunió con el presidente chino, Xi Jinping, y asistió al Foro de Boao para Asia. Por lo tanto, Madrid aprovechará sus buenas relaciones con Pekín para promover el enfoque de "reducción de riesgos" que la presidenta de la Comisión Europea, Ursula von der Leyen, mencionó a finales de junio. Además, España podría convertirse en uno de los impulsores para que China asuma un papel más proactivo en la cuestión de Ucrania.

Tây Ban Nha làm Chủ tịch luân phiên EC: Đoàn kết để vững bước

El presidente del Gobierno español, Pedro Sánchez, interviene en el Foro de Boao para Asia, celebrado en China a finales de marzo. (Fuente: Moncloa)

A nivel interno, España intentará implementar algunas reformas a nivel regional. El investigador principal Federico Steinberg, del Real Instituto Elcano (España), ha señalado siete temas principales para Madrid, entre ellos: la revisión de las disposiciones sobre finanzas públicas del Pacto de Estabilidad y Desarrollo; la culminación del proyecto de Unión Bancaria; la digitalización del euro; la revisión intermedia del presupuesto de la UE para el período 2021-2027; el desarrollo de la legislación sobre IA; la reforma del mercado eléctrico y la implementación de la Directiva sobre Energías Renovables; y la expansión del concepto de Autonomía Estratégica Abierta, el fortalecimiento de las relaciones con los países latinoamericanos a través de la Cumbre UE-Comunidad de Estados Latinoamericanos y Caribeños (CELAC) del próximo julio, e incluso la promoción de un tratado de libre comercio (TLC) con la Comunidad de Mercados del Sur (Mercosur), Chile y México.

Según este estudioso, el objetivo de España en la CE en los próximos seis meses es mantener el impulso reformista del bloque de los últimos años, fortalecer la cohesión entre los miembros, profundizar en el proceso de integración y preparar a la UE para poder mantenerse firme ante las fluctuaciones cada vez más feroces y la competencia entre las grandes potencias.

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