El 1 de julio, España asumió oficialmente la presidencia rotatoria del Consejo Europeo (CE) durante los próximos seis meses, en medio de numerosos desafíos nacionales y regionales...
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| El presidente del Gobierno español, Pedro Sánchez (primera fila, tercero desde la izquierda), con miembros del Consejo Europeo (CE) en Madrid. (Fuente: EFE) |
Contexto complejo
España asume la presidencia rotatoria de la Comisión Europea en un contexto de importantes acontecimientos tanto a nivel nacional como regional.
En el ámbito interno, el primer ministro Pedro Sánchez se enfrentará a elecciones generales a finales de julio. Como afirmó el mandatario, "esta no es la primera vez que se celebran elecciones en un país que ostenta la presidencia rotatoria de la CE", incluyendo un cambio de gobierno durante este período.
De hecho, en 2022, Emmanuel Macron ostentó la presidencia rotatoria de la CE mientras hacía campaña para la presidencia francesa. Anteriormente, la República Checa había experimentado una importante convulsión gubernamental durante su presidencia rotatoria en 2009.
Sin embargo, unas elecciones y la posibilidad de un cambio de gobierno al inicio de la presidencia rotatoria son un asunto distinto. Sánchez incluso retrasó el anuncio de su programa al Parlamento Europeo (PE) para centrarse en su campaña electoral. Se prevé que, tanto él como su sucesor, solo comparezcan para detallar su agenda ante el PE el próximo mes de septiembre.
En este contexto, los diplomáticos españoles en la UE han afirmado reiteradamente que, independientemente de los resultados electorales, el país que gobierne seguirá persiguiendo sus objetivos declarados según lo previsto.
Según ellos, Madrid lleva meses, incluso años, preparándose para esta ocasión y coordina estrechamente con Bruselas y Budapest, las dos capitales que se alternarán la presidencia del bloque el próximo año. Además, el Partido Popular (PP) del presidente Pedro Sánchez sigue teniendo ventaja y es muy probable que gane.
En la región, la Unión Europea (UE) se enfrenta a numerosos desafíos importantes. El conflicto entre Rusia y Ucrania y sus graves consecuencias obligan al bloque a abordar con urgencia los complejos problemas de seguridad, economía y energía.
En esencia, la UE ha mantenido una unidad básica en su apoyo financiero y militar a Kiev, especialmente durante la contraofensiva de las Fuerzas Armadas Ucranianas (VSU). Sin embargo, los costosos paquetes de ayuda, la postura divergente de Hungría respecto a Rusia, la cautela de Alemania en cuanto a la ayuda militar y la actitud del Bloque del Este y los países bálticos hacia el grano ucraniano están poniendo a prueba esa unidad en cierta medida.
| “No es la primera vez que se celebran elecciones en un país que ostenta la presidencia rotatoria de la CE. Ya se han producido cambios de gobierno (durante este periodo) anteriormente.” (Presidente del Gobierno español, Pedro Sánchez) |
Además, encontrar una política europea común, integral y eficaz hacia China será una tarea compleja en los próximos seis meses. Anteriormente, en la cumbre de la UE del 30 de junio, los Estados miembros acordaron un enfoque de "reducción de riesgos" con Pekín. Por otro lado, reafirmaron que seguirían expresando sus opiniones sobre temas políticos delicados con China, incluyendo un llamamiento a la potencia asiática para que desempeñe un papel más proactivo con respecto a Ucrania.
Por no mencionar otros muchos asuntos que la UE y el país que ostenta la presidencia de la CE deben abordar pronto, como la revisión del presupuesto a medio plazo para el periodo 2021-2027 y la propuesta de nuevos impuestos, el fortalecimiento de los debates sobre la elaboración de leyes relacionadas con la inteligencia artificial (IA) y la ciberseguridad, o la propuesta de nuevas iniciativas sobre seguridad energética, energías renovables y la gestión del aumento previsto de la migración...
Fuerte a nivel nacional, firme a nivel internacional.
En este contexto, en materia de política exterior, el país que ostente la presidencia de la CE mantendrá y promoverá la posición actual de la UE, concretamente en lo que respecta al conflicto entre Rusia y Ucrania y a las relaciones con China.
El primer día de la presidencia rotatoria española de la Comisión Europea, el presidente del Gobierno, Pedro Sánchez, visitó Ucrania, reafirmando la prioridad que se le otorga a este asunto. En una conversación en Kiev el 1 de junio con el presidente Volodímir Zelenski, afirmó: «El conflicto en Ucrania será una de nuestras máximas prioridades durante nuestra presidencia, centrándonos en garantizar una posición unificada entre los miembros… España reafirma su compromiso de cooperar con Ucrania en su camino hacia el cumplimiento de las condiciones para su adhesión a la UE».
Mientras tanto, España mantiene buenas relaciones con China, y ambos países celebran actualmente el 50 aniversario de sus relaciones diplomáticas. En marzo pasado, el presidente del Gobierno, Pedro Sánchez, se reunió con el presidente chino, Xi Jinping, y asistió al Foro de Boao para Asia. Por lo tanto, Madrid aprovechará su buena relación con Pekín para promover el enfoque de «reducción de riesgos» mencionado por la presidenta de la Comisión Europea, Ursula von der Leyen, a finales de junio. Además, España podría convertirse en uno de los principales impulsores para que China desempeñe un papel más proactivo en el asunto de Ucrania.
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| El presidente del Gobierno español, Pedro Sánchez, interviene en el Foro de Boao para Asia, celebrado en China a finales de marzo. (Fuente: Moncloa) |
Internamente, España se esforzará por implementar diversas reformas a nivel regional. Federico Steinberg, investigador principal del Real Instituto de Elcano (España), ha señalado siete prioridades principales para Madrid, entre ellas: la modificación de las disposiciones sobre finanzas públicas del Tratado de Estabilidad y Desarrollo; la finalización del proyecto de la Unión Bancaria; la digitalización del euro; la realización de una revisión intermedia del presupuesto de la UE para el período 2021-2027; el desarrollo de legislación sobre inteligencia artificial; la reforma del mercado eléctrico y la aplicación de la Directiva de Energías Renovables; y la ampliación del concepto de autonomía estratégica abierta, el fortalecimiento de las relaciones con los países latinoamericanos a través de la cumbre UE-Comunidad de Estados Latinoamericanos y Caribeños (CELAC) en julio, e incluso la promoción de un acuerdo de libre comercio (ALC) con la Comunidad del Mercado Sur (Mercosur), Chile y México.
Según este experto, el objetivo de España en la CE durante los próximos seis meses es mantener el impulso reformista del bloque de los últimos años, reforzar la cohesión entre los miembros, profundizar la integración y preparar a la UE para afrontar con confianza la creciente volatilidad y la competencia entre las grandes potencias.
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