Innovación en la implementación de la democracia a nivel de base.

En la 21.ª sesión del 10.º Consejo Popular Provincial, celebrada en julio de 2024, se emitió la Resolución n.º 35/NQ-HĐND sobre medidas para garantizar la implementación de la democracia participativa en la provincia. La resolución delineó cinco objetivos y cinco soluciones de implementación, incluyendo la exigencia de implementar de manera integral medidas para promover la democracia participativa junto con el fortalecimiento del estado de derecho y la garantía de la disciplina social; e innovar y ser creativos en las formas y métodos de difusión y educación pública sobre asuntos legales, asegurando la efectividad y el amplio impacto entre la población.

En consecuencia, en los últimos tiempos, las autoridades provinciales han reformado sus métodos de implementación de la democracia participativa de una manera más cercana a la gente, respetando, escuchando y aceptando las opiniones y aspiraciones legítimas del pueblo.

Para implementar la democracia a nivel comunal, de barrio y de ciudad, la información relativa a proyectos de adquisición de terrenos, planificación y planes de compensación por desmonte se hace pública mediante avisos en la sede del Comité Popular, anuncios por radio y televisión, y reuniones públicas. De esta manera, todas las políticas y directrices se comunican a la ciudadanía, se debaten con ella y la ciudadanía participa aportando sus opiniones a través de las reuniones. Muchas sesiones del Consejo Popular en algunas comunas, barrios y ciudades se han transmitido en directo por la emisora ​​de radio comunal, lo que ha atraído una amplia atención pública, creando un ambiente democrático y abierto, y reforzando la responsabilidad de los representantes ante el pueblo.

Además, en lo que respecta a los asuntos que la población debate y decide, el comité del Partido y el gobierno siempre instruyen a las aldeas y zonas residenciales para que organicen debates colectivos y la búsqueda de consensos entre la población, tales como: participar en la emisión de opiniones y en la realización de votaciones de confianza para los candidatos a los cargos de jefe de aldea y líder de zona residencial; divulgar públicamente los ingresos y gastos de los fondos recaudados con las contribuciones de la población para la construcción de nuevas zonas rurales y la movilización de recursos para la construcción de instalaciones de bienestar social y transporte rural; revisar públicamente la evaluación anual de la pobreza; e implementar otras políticas de apoyo en materia de capital, semillas y ganado para la población. En la ejecución de programas y proyectos con apoyo financiero, se difunde públicamente información a través del sistema de megafonía local y mediante reuniones públicas sobre los beneficiarios y los niveles de apoyo, fomentando así un espíritu democrático entre la población.

Se da prioridad a los asuntos que la población debate y vota antes de que las autoridades competentes decidan, como el desarrollo y la aplicación de las normas de los pueblos y barrios; actualmente, el 100% de los pueblos y barrios han desarrollado, ajustado y complementado sus normas, las cuales han sido reconocidas por los Comités Populares a nivel comunal, lo que garantiza el cumplimiento de las leyes vigentes y, por lo tanto, la formación de nuevas costumbres y estilos de vida progresistas, saludables y civilizados.

Las cuestiones en las que la ciudadanía participa aportando su opinión antes de que las autoridades competentes tomen decisiones, como la consulta de la opinión pública sobre los borradores de planes de desarrollo socioeconómico para las localidades; los planes de reestructuración económica y productiva; los borradores de planes de uso del suelo; la gestión y el uso de los fondos públicos para terrenos; las políticas y los planes de compensación y apoyo para la expropiación de terrenos y la construcción de infraestructuras, son todas objeto de debate y aprobación democrática por parte de la ciudadanía.

La ciudadanía ejerce su derecho a la supervisión a través de representantes como el Comité de Inspección Popular, el Comité de Supervisión de Inversiones Comunitarias o directamente mediante la Ley de Quejas y Denuncias, formulando recomendaciones a las autoridades competentes. El Comité de Inspección Popular de la comuna ha supervisado la aplicación de políticas y leyes, la resolución de quejas y denuncias, y la implementación de leyes sobre democracia participativa. El Comité de Supervisión de Inversiones Comunitarias ha organizado la supervisión e inspección de numerosos proyectos de construcción, detectando así indicios y actos de infracción; supervisando la calidad de los proyectos de construcción para recomendar a las autoridades competentes que los consideren y tramiten conforme a la ley.

La organización de conferencias anuales para funcionarios, empleados públicos y trabajadores es una de las medidas para garantizar la aplicación de la democracia a nivel de base.
(Foto: Conferencia de funcionarios, empleados públicos y empleados de la Oficina del Comité Popular Provincial en 2025)

En la implementación de la democracia en las agencias y unidades, los directores de las mismas han defendido el papel y la responsabilidad de los líderes en la aplicación de las normas democráticas de base, escuchando las opiniones y sugerencias de los funcionarios, empleados públicos y trabajadores, y promoviendo su espíritu proactivo y creativo en el desempeño de sus funciones.

Además, se realizan reuniones mensuales y periódicas entre la dirección de la unidad y los departamentos especializados y unidades subordinadas para evaluar el trabajo de la agencia y proponer programas y medidas para la implementación de tareas en el período siguiente. Se garantiza el estricto cumplimiento de las normas sobre transparencia financiera, gestión de adquisiciones y uso de equipos, vehículos y otros activos de la agencia. Se proporciona orientación y seguimiento de la situación para formular recomendaciones a las autoridades competentes para la modificación y complementación de las normas y políticas según las necesidades prácticas. Se realizan anuncios públicos a funcionarios y empleados sobre reclutamiento, reconocimientos, medidas disciplinarias, aumentos salariales, ascensos y nombramientos; el presupuesto operativo y los estados financieros anuales de la agencia; las normas internas, los procedimientos de trabajo y las normas de gasto interno, etc., se difunden a todos los funcionarios y empleados.

En el marco de la democracia participativa, los comités del Partido y las autoridades de todos los niveles en la provincia han prestado especial atención a la atención ciudadana y al diálogo directo con la población. Entre 2022 y 2024, los responsables de los comités del Partido en todos los niveles llevaron a cabo cerca de 200 sesiones de atención y diálogo con más de 250 ciudadanos; las agencias administrativas de la provincia organizaron 3493 sesiones de atención con 3630 ciudadanos; y recibieron 6921 quejas, denuncias, peticiones y comentarios. Las opiniones y sugerencias planteadas en estas reuniones y diálogos fueron generalmente analizadas y aclaradas por los líderes, quienes resolvieron con prontitud los problemas dentro de su competencia y limitaron el número de quejas que se elevaban a instancias superiores; la tasa anual de resolución de quejas superó sistemáticamente el 80 %.

En 2024, el presidente del Comité Popular Provincial, Nguyen Dang Binh, se reunió con la población y dialogó con ella, escuchando sus opiniones y aspiraciones.
Miembros de sindicatos, trabajadores, funcionarios públicos y obreros de la provincia.

En particular, desde 2022 hasta la actualidad, el Presidente del Comité Popular Provincial ha mantenido un diálogo con los jóvenes de conformidad con la Ley de la Juventud, al tiempo que ha ampliado el diálogo directo con las mujeres, los agricultores, los veteranos, los miembros de los sindicatos y los trabajadores de la provincia.

Implementación de la democracia en empresas y organizaciones que emplean mano de obra: hasta la fecha, 5 de las 5 empresas estatales de la provincia han emitido reglamentos sobre democracia participativa y han firmado convenios colectivos de trabajo; 41 de las 43 empresas con sindicatos (con 10 o más empleados) han organizado conferencias de empleados, alcanzando una tasa del 95,3 %.

El año 2025 representa un periodo de aceleración y grandes avances para alcanzar los objetivos del plan quinquenal de desarrollo socioeconómico 2021-2025. Asimismo, será un año de importantes acontecimientos nacionales y provinciales, especialmente los congresos del Partido en todos los niveles, que culminarán con el XIV Congreso Nacional del Partido Comunista de Vietnam. Por consiguiente, resulta aún más crucial fortalecer y consolidar la democracia de base para maximizar el derecho del pueblo a la autogobernanza, así como el de los cuadros, funcionarios públicos y trabajadores, contribuyendo a la construcción de un Partido y un sistema político sólidos y transparentes, impulsando el desarrollo socioeconómico, garantizando la defensa y la seguridad nacionales, y logrando con éxito los objetivos y resoluciones de los congresos del Partido en todos los niveles.

Recientemente, el Comité Permanente del Comité Provincial del Partido emitió un documento en el que solicitaba a los comités, organizaciones, agencias, unidades y localidades del Partido que reforzaran la implementación de la democracia participativa. Enfatizó la importancia de liderar y dirigir la organización eficaz de las consultas públicas, promover las contribuciones intelectuales de la ciudadanía a los borradores de documentos presentados al XIV Congreso Nacional del Partido y a los documentos del Congreso del Partido en todos los niveles, fomentar la democracia y garantizar la transparencia en la reestructuración y consolidación del aparato organizativo del sistema político. Asimismo, se prestó atención a garantizar los derechos e intereses legítimos de los cuadros, funcionarios públicos y empleados en caso de fusión, disolución o cese de operaciones de algunas unidades. Además, se destacó la importancia de promover la democracia en la implementación del programa para eliminar las viviendas temporales y en mal estado en la provincia.

Fortalecer la difusión y promoción de la democracia participativa entre la ciudadanía mediante actividades de monitoreo, movilización de votantes y atención a sus peticiones. Continuar innovando las formas y métodos de seguimiento de la implementación de mecanismos y políticas directamente relacionados con los derechos e intereses legítimos de los ciudadanos y los programas y proyectos de inversión para el desarrollo económico y social de la provincia, garantizando su eficacia y eficiencia.

Liderar y dirigir la comprensión profunda y la sensibilización y responsabilidad entre los cuadros, funcionarios públicos, empleados públicos y trabajadores, especialmente en lo que respecta al papel y la responsabilidad de los jefes de los Comités Populares en todos los niveles, departamentos, agencias, organizaciones y unidades afiliadas en la implementación de la Ley de Democracia de Base; desarrollar criterios para la implementación de la democracia de base como uno de los contenidos y bases para evaluar los resultados de la finalización de tareas, la emulación y la recompensa de unidades y localidades; elogiar y recompensar con prontitud a colectivos e individuos con logros en la implementación de la democracia de base. Centrarse en liderar y dirigir la implementación efectiva de los contenidos de la democracia de base. Específicamente:

Implementar la democracia a nivel de comuna, barrio y ciudad.

Cumplir plena y puntualmente con la responsabilidad del gobierno de divulgar información a la ciudadanía, conforme a lo estipulado por la ley. Difundir toda la información pertinente y organizar espacios para que la ciudadanía participe en el diálogo, la toma de decisiones y la realización de inspecciones y supervisión. Fortalecer la eficacia de los Comités de Inspección Popular en comunas, barrios y ciudades; los Comités de Seguimiento de Inversiones Comunitarias; las actividades de autogobierno en zonas residenciales; y los equipos de mediación comunitaria.

Continuar revisando, complementando y perfeccionando las normas sobre la implementación de la democracia en comunas, barrios y pueblos, adaptándolas a las características y condiciones prácticas de cada localidad; asegurando que el 100% de las comunas, barrios y pueblos emitan normas y medidas para garantizar la implementación de la democracia en sus respectivas áreas. Revisar y perfeccionar los convenios de aldea y barrio para asegurar la promoción del derecho de la ciudadanía a la autogestión mediante la contribución, la movilización de recursos y la supervisión e inspección comunitarias.

Mejorar la eficacia del Frente de la Patria y de las organizaciones sociopolíticas a nivel comunal en la implementación de la democracia de base y la reconciliación; especialmente el papel de los comités de trabajo del Frente de la Patria, las ramas sociopolíticas de base y el personal no profesional a nivel comunal, de aldea y de barrio en la participación en la supervisión y la crítica social, la contribución a la construcción del Partido y del gobierno, y la implementación de la democracia de base.

Implementar la democracia en agencias y unidades.

Continuar revisando y emitiendo reglamentos sobre la implementación de la democracia en los organismos y unidades, vinculados a sus funciones, tareas, ámbito de gestión, reforma administrativa y la implementación de la disciplina y el orden administrativos dentro de cada organismo, unidad y organización.

Además de garantizar la transparencia y la apertura de la información, y asegurar que el contenido discutido y decidido por funcionarios, empleados públicos y empleados dentro de sus agencias y unidades sea transparente, la implementación de la democracia debe motivar a funcionarios, empleados públicos y empleados a demostrar sentido de responsabilidad y proponer proactivamente tareas, soluciones e iniciativas para mejorar la calidad y la eficiencia de su trabajo. También es crucial potenciar la eficacia y la calidad de las actividades sindicales de base, cumpliendo las funciones de la organización sindical, centrándose especialmente en el cuidado y la protección de los derechos e intereses legítimos de los afiliados y empleados.

Implementar la democracia en las empresas y organizaciones que dan empleo a trabajadores.

Revisar, desarrollar reglamentos e implementar la democracia de manera efectiva; dirigir la organización de conferencias de empleados, conferencias de diálogo en el lugar de trabajo, negociaciones y firma de convenios colectivos de trabajo para que los empleados puedan participar, tomar decisiones, supervisar y controlar, garantizando derechos armoniosos, legales y legítimos entre los empleados y las empresas u organizaciones que los emplean.

Es fundamental fortalecer la propaganda, la movilización, la orientación y el apoyo a las empresas y organizaciones que emplean trabajadores para que establezcan sindicatos de base cuando se den las condiciones necesarias, lo cual es crucial para la implementación de la democracia y para garantizar los derechos e intereses legítimos de los trabajadores. Esto se complementa con la motivación de los trabajadores para que mejoren su moral y sentido de la responsabilidad, proponiendo proactivamente soluciones e iniciativas para optimizar la cantidad, la calidad y el valor de los productos de las empresas y organizaciones que los emplean, contribuyendo así a un mayor ingreso para los trabajadores.

Existen mecanismos y políticas para honrar, recompensar, elogiar y reconocer a las empresas y organizaciones que implementan la democracia de manera efectiva. Se debe prestar atención a la planificación y capacitación de los recursos humanos (a tiempo parcial o completo) para que participen en sindicatos de base, asegurando que posean un sentido de responsabilidad y competencia en la implementación de la democracia, y que representen eficazmente a los trabajadores al brindar opiniones y hacer recomendaciones para garantizar sus derechos e intereses legítimos dentro de la empresa u organización.

Fuente: https://backan.gov.vn/Pages/doi-moi-trong-thuc-hien-dan-chu-o-co-so-5c21.aspx