“Apalancamiento” para el desarrollo de la Ciudad Capital

Mañana por la mañana, según el programa, la Asamblea Nacional debatirá en sesión plenaria el proyecto de Resolución sobre mecanismos y políticas específicas para la implementación de proyectos a gran escala en la capital. El proyecto de Resolución también se presentará a la Asamblea Nacional para su aprobación en la Décima Sesión mediante el procedimiento acelerado.

La emisión de la Resolución busca institucionalizar las directrices del Politburó y abordar la urgente necesidad práctica de eliminar los obstáculos que obstaculizan el desarrollo de Hanói. Dado que Hanói se posiciona como centro político, económico, cultural y científico-tecnológico, desempeñando un papel fundamental y actuando como motor clave del crecimiento para la región del Delta del Río Rojo y para todo el país, la puesta a prueba de nuevos mecanismos es absolutamente esencial para que la capital cumpla con éxito su función.

El proyecto de Resolución propone numerosos mecanismos destacados para la implementación de proyectos de gran envergadura e importancia en la capital, que involucran a numerosos sectores clave, con un gran capital de inversión, un amplio alcance de impacto e influencia directa en el desarrollo socioeconómico . Se trata de políticas innovadoras de descentralización y delegación de competencias al gobierno de la capital.

Sin embargo, en su 52ª sesión, la Comisión Permanente de la Asamblea Nacional también señaló muchas cuestiones que necesitan una cuidadosa consideración para garantizar la constitucionalidad, la legalidad, la coherencia dentro del sistema legal y para controlar los posibles riesgos derivados de otorgar poderes excesivos al gobierno de la capital.

Por ejemplo, una propuesta destacada consiste en descentralizar significativamente la facultad de decidir sobre políticas de inversión, encomendándola al Consejo Popular de Hanói y al Presidente del Comité Popular de Hanói. Este enfoque es razonable para abreviar el proceso, aumentar la proactividad y reducir la superposición de leyes existentes. Sin embargo, un nivel tan elevado de descentralización requiere mecanismos de supervisión extremadamente estrictos y eficaces, especialmente para proyectos con adquisición de tierras a gran escala e impactos de gran alcance en la población, el medio ambiente y la seguridad alimentaria regional. Por lo tanto, es imprescindible revisar la compatibilidad de los mecanismos del proyecto de Resolución con la Ley de la Capital y las leyes y resoluciones conexas, así como con los proyectos de ley y resoluciones que se aprobarán en esta sesión, antes de que el proyecto de Resolución se presente a la Asamblea Nacional para su aprobación.

La propuesta de integrar la Planificación de la Ciudad Capital y la Planificación General de la Ciudad Capital en un solo plan unificado ayudaría a superar las deficiencias persistentes en la planificación del período anterior. Si bien apoyó firmemente esta propuesta, el Comité Económico y Financiero, tras su revisión, también señaló varios aspectos que requieren mejoras.

En concreto, es necesario revisar el proyecto de Ley de Planificación Urbana y el proyecto de Ley de Planificación Urbana y Rural para aclarar la posición y la relación del Plan Maestro de la Capital dentro del sistema de planificación, definiendo así claramente la jerarquía y evitando lagunas legales cuando surjan conflictos entre diferentes tipos de planes. Es necesario revisar en mayor profundidad la normativa legal pertinente, en especial la Ley de Tierras, para garantizar la coherencia de las políticas y evitar conflictos y obstáculos durante la implementación. Además, permitir que algunos proyectos avancen antes de su actualización en el plan, si bien podría acelerar el avance de tareas urgentes, también conlleva el riesgo de desviarse de la dirección del desarrollo y perturbar la estructura espacial urbana.

El proyecto de Resolución también propone varios mecanismos y políticas especiales, importantes y complejos con un amplio alcance de impacto, tales como: ampliar los casos de recuperación de tierras en comparación con el Artículo 79 de la Ley de Tierras (Cláusula 2, Artículo 7), la decisión del Gobernador del Banco Estatal de Vietnam sobre el saldo total del crédito pendiente que excede la proporción prescrita por la ley sobre crédito (Cláusula 2, Artículo 8) y hacer cumplir la deuda cuando se alcanza un consenso del 75% (Cláusula 4, Artículo 10)...

Estas cuestiones afectan directamente los derechos e intereses legítimos de los ciudadanos, la seguridad financiera y monetaria nacional y la estabilidad macroeconómica. Por lo tanto, una evaluación exhaustiva de los impactos y riesgos legales, económicos y sociales antes de presentarlos a la Asamblea Nacional para su aprobación es un requisito previo para garantizar que las políticas se implementen eficazmente, sin quejas ni disputas complejas que puedan afectar la estabilidad social, el orden público, la seguridad y la confianza pública, y de conformidad con la Constitución.

En general, las propuestas piloto del proyecto de Resolución constituyen políticas innovadoras. Si se diseñan adecuadamente, se evalúan de forma objetiva e integral, y se consideran cuidadosamente —como solicitó el presidente de la Asamblea Nacional, Tran Thanh Man—, «centrándose únicamente en regular mecanismos y políticas verdaderamente sobresalientes que eliminen eficazmente los obstáculos, evitando la expansión arbitraria, la regulación dispersa y el formalismo», con condiciones y criterios transparentes, la Resolución no solo será un catalizador para el sólido desarrollo de la capital en el futuro próximo, sino que también garantizará el principio del Estado de derecho y la estabilidad social.

Además, es necesario complementar los mecanismos de auditoría posterior oportuna, la presentación de informes y la rendición de cuentas para garantizar que la descentralización vaya de la mano con el control del poder. Estos principios buscan mantener la unidad del sistema jurídico y garantizar que los mecanismos piloto alcancen verdaderamente sus objetivos.

Fuente: https://daibieunhandan.vn/don-bay-cho-su-phat-trien-cua-thu-do-10399514.html