La emisión de la Resolución tiene como objetivo institucionalizar las directrices del Politburó y abordar la urgente necesidad práctica de eliminar los obstáculos que dificultan el desarrollo de Hanói. Dado que Hanói se posiciona como el centro político, económico, cultural y científico-tecnológico, desempeñando un papel fundamental y actuando como motor clave de crecimiento para la región del delta del río Rojo y para todo el país, la implementación de nuevos mecanismos es absolutamente esencial para que la capital cumpla con éxito su función.
El proyecto de resolución propone numerosos mecanismos excepcionales para la implementación de proyectos importantes en la capital, que involucran a diversos sectores clave, requieren una gran inversión de capital, tienen un amplio alcance e influyen directamente en el desarrollo socioeconómico . Se trata de políticas innovadoras en materia de descentralización y delegación de poder al gobierno de la capital.
Sin embargo, en su 52ª sesión, la Comisión Permanente de la Asamblea Nacional también señaló muchas cuestiones que requieren una cuidadosa consideración para garantizar la constitucionalidad, la legalidad, la coherencia dentro del ordenamiento jurídico y para controlar los riesgos potenciales derivados de la concesión de poderes excesivos al gobierno de la capital.
Por ejemplo, una propuesta destacada consiste en descentralizar significativamente la autoridad para decidir sobre las políticas de inversión, transfiriéndola al Consejo Popular de Hanói y al Presidente del Comité Popular de Hanói. Este es un enfoque razonable para agilizar el proceso, aumentar la proactividad y reducir la superposición con las leyes vigentes. Sin embargo, tal nivel de descentralización exige mecanismos de supervisión extremadamente estrictos y eficaces, especialmente para proyectos que impliquen la adquisición de terrenos a gran escala y tengan un impacto considerable en la población, el medio ambiente y la seguridad alimentaria regional. Por lo tanto, revisar la compatibilidad de los mecanismos del proyecto de Resolución con la Ley de la Capital y las leyes y resoluciones conexas, así como con los proyectos de ley y resoluciones que se aprobarán en esta sesión, es un requisito indispensable antes de que el proyecto de Resolución se presente a la Asamblea Nacional para su aprobación.
La propuesta de integrar la Planificación Urbana de la Capital y la Planificación Urbana General en un único plan unificado contribuiría a superar las deficiencias persistentes en la planificación durante el último período. Si bien el Comité Económico y Financiero apoyó firmemente esta propuesta, tras su análisis, también señaló varios aspectos que requieren mejoras.
En concreto, es necesario revisar el proyecto de Ley de Planificación y el proyecto de Ley de Ordenación del Territorio Urbano y Rural para clarificar la posición y la relación del Plan Director de la Capital dentro del sistema de planificación, definiendo así claramente la jerarquía y evitando lagunas legales cuando surjan conflictos entre distintos tipos de planes. Se requiere una revisión más exhaustiva de la normativa pertinente, en especial la Ley de Tierras, para garantizar la coherencia de las políticas y evitar conflictos y obstáculos durante su implementación. Además, permitir que algunos proyectos avancen antes de su actualización en el plan, si bien podría acelerar el progreso de tareas urgentes, también conlleva el riesgo de desviarse de la dirección del desarrollo y alterar la estructura espacial urbana.
El proyecto de resolución también propone varios mecanismos y políticas especiales, importantes y complejos con un amplio alcance de impacto, tales como: ampliar los casos de recuperación de tierras en comparación con el artículo 79 de la Ley de Tierras (cláusula 2, artículo 7), que el Gobernador del Banco Estatal de Vietnam decida sobre el saldo total de crédito pendiente que exceda la proporción prescrita por la ley en materia de crédito (cláusula 2, artículo 8) y ejecutar la deuda cuando se alcance un consenso del 75% (cláusula 4, artículo 10)...
Estas cuestiones afectan directamente a los derechos e intereses legítimos de los ciudadanos, a la seguridad financiera y monetaria nacional y a la estabilidad macroeconómica. Por lo tanto, una evaluación exhaustiva de las repercusiones y los riesgos legales, económicos y sociales antes de someterlos a la Asamblea Nacional para su aprobación es un requisito indispensable para garantizar que las políticas se implementen de manera efectiva, sin quejas ni controversias complejas que puedan afectar la estabilidad social, el orden público, la seguridad y la confianza pública, y de conformidad con la Constitución.
En general, las propuestas piloto del proyecto de Resolución constituyen políticas innovadoras. Si se diseñan adecuadamente, se evalúan de forma objetiva e integral y se consideran cuidadosamente —como solicitó el Presidente de la Asamblea Nacional, Tran Thanh Man—, centrándose únicamente en la regulación de mecanismos y políticas verdaderamente excepcionales que eliminen eficazmente los obstáculos, evitando la expansión arbitraria, las regulaciones dispersas y el formalismo, con condiciones y criterios transparentes, la Resolución no solo impulsará el desarrollo de la Capital en el próximo período, sino que también garantizará el principio del estado de derecho y la estabilidad social.
Además, es necesario complementar los mecanismos de auditoría posterior, presentación de informes y rendición de cuentas oportunos para garantizar que la descentralización vaya de la mano con el control del poder. Estos principios buscan mantener la unidad del sistema jurídico y asegurar que los mecanismos piloto alcancen realmente sus objetivos declarados.
Fuente: https://daibieunhandan.vn/don-bay-cho-su-phat-trien-cua-thu-do-10399514.html
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