Eliminar el pensamiento parroquial.
Al reorganizar las unidades administrativas a nivel comunal y finalizar la administración distrital, un gran número de funcionarios y empleados públicos de nivel comunal serán transferidos a nivel local. Por lo tanto, las localidades deben centrarse en la organización y asignación de funcionarios y empleados públicos para que la nueva organización y el nuevo aparato funcionen de manera fluida, eficiente y eficaz.
Entre 2019 y 2024, el distrito de Thanh Ha fusionó 13 comunas en 6. Según la dirección del Comité del Partido del distrito de Thanh Ha, la organización y utilización de los cuadros contó con un amplio consenso entre funcionarios, empleados públicos y la población. Sin embargo, un pequeño número de cuadros expresó su preocupación por ser degradados de jefes a subdirectores o ser trasladados de una unidad a otra, lo que implicaría desplazamientos más largos, un nuevo entorno laboral y nuevas tareas.
Hasta la fecha, no se han presentado problemas en el distrito con respecto a la organización de los funcionarios en las localidades fusionadas. La experiencia del distrito demuestra que es necesario realizar un buen trabajo ideológico, generar consenso, promover la democracia, la objetividad y la imparcialidad en la evaluación, asignación y organización del equipo de funcionarios y empleados públicos. Asimismo, cada funcionario y empleado público debe promover activamente su rol como miembro del Partido y comprender correctamente su posición y responsabilidad con respecto a las nuevas tareas que se les asignan”, agregó el camarada Pham Van Hung, Vicesecretario Permanente del Comité del Partido del Distrito de Thanh Ha.
Junto con el distrito de Thanh Ha, al reorganizar las unidades administrativas a nivel comunal, otras localidades de la provincia han organizado y utilizado a sus cuadros de acuerdo con los procedimientos y regulaciones del Gobierno Central y de la provincia. Muchas localidades han implementado soluciones para prevenir el surgimiento de parroquialismo y localismo entre los cuadros y funcionarios públicos. Esto incluye la organización de cuadros clave y líderes de organizaciones políticas y sociales de manera que se garantice la armonía entre las antiguas localidades. Algunos lugares han transferido y nombrado a los jefes de comités del Partido y gobiernos que son cuadros de otros distritos o localidades a las localidades fusionadas. El distrito de Tu Ky también ha implementado de manera proactiva la transferencia y rotación "horizontal" de muchos cuadros clave entre comunas y ciudades.
La persona adecuada para el puesto adecuado.
Se prevé que la mayoría de las funciones y tareas a nivel distrital se transfieran al nivel comunal. Con mayores responsabilidades y exigencias, es probable que el personal actual a nivel comunal tenga dificultades para afrontar la carga de trabajo de inmediato. Por lo tanto, además de reforzar el número de funcionarios y empleados públicos a nivel provincial y distrital, las autoridades competentes deben evaluar, seleccionar y utilizar eficazmente al personal existente en las unidades administrativas al reorganizar las unidades administrativas a nivel comunal.
Al igual que muchas otras localidades de la provincia, el distrito de Nam Sach está tomando medidas para prepararse para la reorganización de las unidades administrativas a nivel comunal. Según el Sr. Dang Van Duy, jefe del Departamento de Asuntos Internos del distrito, para afrontar las exigencias del nuevo trabajo, los funcionarios comunales y los empleados públicos deben adaptarse y evolucionar de forma proactiva. «A medida que las comunas crecen, la carga de trabajo se vuelve más numerosa y compleja, especialmente en el contexto de la actual transformación digital, que impondrá exigencias mucho mayores que antes. Esto requiere que los funcionarios comunales y los empleados públicos cambien su mentalidad y sus métodos de trabajo, con un espíritu de colaboración más cercana a la gente y directa con ella», explicó el Sr. Duy.
Según investigaciones realizadas por reporteros del periódico Hai Duong en diversas localidades, el porcentaje de funcionarios comunales y empleados públicos con títulos universitarios formales ha aumentado, alcanzando el 30% en algunas zonas. Una gran proporción de quienes poseen títulos a tiempo parcial son personas de edad avanzada, y muchos desean jubilarse anticipadamente cuando se reorganicen las unidades administrativas comunales. Por lo tanto, si se incorporan más funcionarios distritales y empleados públicos, la plantilla a nivel comunal se fortalecerá.
Respecto a si el criterio de graduación de un programa universitario de tiempo completo o parcial debe utilizarse como base para evaluar y asignar a los funcionarios y empleados públicos actuales a nivel comunal, el Sr. Dang Dinh Chien, ex subdirector del Departamento de Construcción del Partido en la Escuela Política Provincial de Hai Duong, afirmó que, al seleccionar funcionarios a nivel comunal, se debe realizar una evaluación integral: cualificaciones académicas, capacidades y experiencia práctica. La evaluación de la calidad del funcionario, además de las cualificaciones profesionales, también debe basarse en la experiencia práctica, como el nivel de cumplimiento de tareas y la capacidad para desempeñar funciones oficiales durante los últimos 3 a 5 años. El Sr. Chien considera que la gestión de personal en este momento debe ser democrática, abierta y transparente, y garantizar que la persona idónea ocupe el puesto idóneo para asegurar el funcionamiento eficaz de la nueva estructura organizativa. «La selección y asignación de funcionarios y empleados públicos también deben tener en cuenta factores como la dedicación y la competencia. La dedicación se refiere al entusiasmo y la responsabilidad en el trabajo. Un aparato gubernamental cercano a la ciudadanía requiere que sus funcionarios posean dicha dedicación. La competencia, por su parte, se refiere a la visión, la conciencia política y la capacidad de supervisar el trabajo para planificar y proponer tareas y soluciones que impulsen el desarrollo local», declaró el Sr. Chien.
Hasta ahora, las localidades solo han atraído personal talentoso y altamente cualificado a los niveles provincial y distrital, pero no ha existido ningún mecanismo separado para atraerlos al nivel comunal.
Prestar atención a los funcionarios y empleados públicos redundantes.
Al reorganizar las unidades administrativas a nivel comunal y abolir el nivel distrital, un número significativo de funcionarios y empleados públicos comunales se jubilarán anticipadamente, se jubilarán definitivamente o renunciarán. Esto es necesario para optimizar el aparato administrativo de manera sustancial y alcanzar los objetivos establecidos.
De acuerdo con los requisitos del Gobierno Central, el número máximo de funcionarios y empleados en las unidades administrativas comunales recién reorganizadas no podrá exceder el número total de funcionarios y empleados presentes en dichas unidades antes de la reorganización, ni el número de funcionarios y empleados distritales asignados a trabajar en las nuevas unidades administrativas comunales. Este número disminuirá gradualmente durante un período de 5 años a partir de la fecha en que entre en vigor la resolución sobre la reorganización de cada unidad administrativa.
En comparación con los periodos 2019-2021 y 2023-2025, la actual reestructuración de las unidades administrativas es más favorable. Los Decretos Gubernamentales 178/2024/ND-CP y 67/2025/ND-CP sobre políticas y reglamentos para funcionarios, empleados públicos y fuerzas armadas en la implementación de la reestructuración del aparato organizativo del sistema político abarcan plenamente a todos los sujetos y brindan el máximo apoyo a los afectados por la reestructuración y racionalización del aparato. El proyecto de Ley de Funcionarios y Empleados Públicos (modificado), actualmente en consulta, también propone eliminar la distinción entre funcionarios y empleados públicos a nivel comunal y otros niveles. Esto facilitará la asignación y rotación de funcionarios y empleados públicos entre niveles; al mismo tiempo, se mejorarán los mecanismos y políticas para funcionarios y empleados públicos a nivel comunal en comparación con la situación actual.
Los dirigentes de algunas localidades también sugirieron que, para facilitar la reestructuración y la racionalización del aparato administrativo, el gobierno central podría investigar y considerar la posibilidad de ampliar el alcance del apoyo previsto en los Decretos Gubernamentales 178/2024/ND-CP y 67/2025/ND-CP para incluir a funcionarios, empleados públicos y trabajadores públicos con más de 10 años de servicio, con los niveles de apoyo adecuados.
Según la camarada Nguyen Thi Viet Nga, miembro del Comité Provincial del Partido y Jefa Adjunta de la Delegación Provincial de la Asamblea Nacional, además de realizar una buena labor de difusión de información y trabajo ideológico para garantizar que los cuadros y funcionarios públicos acepten y sacrifiquen voluntariamente intereses políticos y materiales para servir a la revolución de racionalización de la organización y el aparato, a nivel macro, el Gobierno Central y las localidades necesitan contar con más mecanismos y políticas para apoyar el desarrollo del sector económico privado, incluidas las pequeñas y medianas empresas y los negocios familiares, en términos de procedimientos administrativos, crédito, impuestos, etc., para contribuir a atraer mano de obra y crear empleos para aquellos que se jubilan o abandonan el sector estatal cuando el aparato se reorganiza y racionaliza. Hasta ahora, las localidades solo han atraído personal talentoso y altamente calificado a los niveles provincial y distrital, pero no ha existido un mecanismo específico para atraerlos al nivel comunal. A medida que aumentan los requisitos para los funcionarios y empleados públicos a nivel comunal, las provincias y ciudades también necesitan complementar los mecanismos y las políticas para atraer a personas capaces a trabajar a nivel local", sugirió el Vicepresidente del Comité Permanente de la Delegación Provincial de la Asamblea Nacional.
Según el Departamento de Asuntos Internos de la provincia de Hai Duong, la provincia cuenta actualmente con 4203 funcionarios y empleados públicos a nivel comunal, de los cuales 2192 son funcionarios y 2011 empleados públicos. En cuanto a la edad, 675 funcionarios (31%) y 224 empleados públicos (11%) tienen más de 55 años. Respecto a la formación profesional, 2038 funcionarios (93%) y 1909 empleados públicos (95%) poseen títulos universitarios o de posgrado.
Fuente: https://baohaiduong.vn/lam-gi-de-cac-don-vi-hanh-chinh-cap-xa-hoat-dong-hieu-qua-sau-sap-nhap-bai-2-nang-tam-can-bo-co-so-408902.html
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