Los derechos antidumping sobre el azúcar tailandés se prorrogan por otros 5 años.

La decisión del Ministerio de Industria y Comercio de prorrogar durante otros cinco años las medidas antidumping y antisubvenciones contra el azúcar de caña procedente de Tailandia, al tiempo que continúa aplicando medidas anti-elusión contra el azúcar importado de varios países de la ASEAN, se considera un paso importante para proteger los logros de recuperación de la industria azucarera de Vietnam tras años de lucha bajo la presión competitiva del azúcar importado barato.

Según las decisiones recientemente emitidas, las medidas de salvaguardia comercial se mantendrán vigentes hasta el 15 de junio de 2031. Esto es resultado de una revisión final realizada de conformidad con la Ley de Gestión del Comercio Exterior y los compromisos de Vietnam en el marco de la OMC. La autoridad investigadora determinó que, de suspenderse las medidas actuales, el dumping y la subvención del azúcar tailandés probablemente continuarían o se repetirían, causando un daño significativo a la industria nacional.

De la crisis a la recuperación

Pocos pueden olvidar el periodo comprendido entre 2019 y 2021, cuando la industria azucarera de Vietnam atravesó su momento más difícil en décadas.

Tras la plena implementación del Acuerdo de Comercio de Bienes de la ASEAN (ATIGA) para el azúcar, Vietnam se vio inundado de azúcar importada de Tailandia a precios significativamente inferiores a los costes de producción nacional. Tan solo en 2020, las importaciones de azúcar aumentaron drásticamente, lo que obligó a muchas fábricas a reducir su producción o cerrar, provocando una disminución continua de la superficie cultivada de caña de azúcar e impulsando a decenas de miles de agricultores a abandonar el cultivo de caña de azúcar y dedicarse a otros cultivos.

Ante esta situación, en junio de 2021, el Ministerio de Industria y Comercio implementó medidas antidumping y compensatorias contra el azúcar tailandés. Un año después, las autoridades ampliaron estas medidas a Camboya, Laos, Myanmar, Malasia e Indonesia tras detectar indicios de que el azúcar tailandés se estaba transbordando a través de estos países para evadir impuestos.

Los resultados de la revisión final demuestran que las medidas de salvaguardia comercial han sido notablemente efectivas. Las importaciones de azúcar procedentes de Tailandia disminuyeron drásticamente, pasando de aproximadamente 924 000 toneladas antes de la implementación de las medidas a unas 82 000 toneladas en la campaña agrícola 2022-2023. Si bien volvieron a aumentar hasta alcanzar las 274 000 toneladas en la campaña agrícola 2024-2025, siguen siendo significativamente inferiores a las del período anterior a la aplicación de las medidas de salvaguardia comercial.

Mientras tanto, la producción nacional de azúcar aumentó a más de 1,2 millones de toneladas, 1,7 veces más que en la campaña 2020-2021. Los ingresos del sector se multiplicaron por 1,63 y las ganancias por 2,49, lo que refleja una mejora significativa en la capacidad de producción y la eficiencia empresarial de las compañías azucareras nacionales.

Cientos de miles de familias agricultoras se beneficiaron.

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El aspecto más destacable de la recuperación no reside en los indicadores económicos, sino en la recuperación de las áreas de cultivo de caña de azúcar. Tras años de contracción, la superficie cultivada aumentó de 128 666 hectáreas a 192 660 hectáreas durante el periodo 2020-2025. La producción de caña de azúcar se incrementó de 6,74 millones de toneladas a 12,43 millones de toneladas. El rendimiento promedio alcanzó las 73,3 toneladas/ha, cifra significativamente superior a las 60,7 toneladas/ha de cinco años antes.

Esta mejora se debe al aumento del precio de compra de la caña de azúcar, junto con los programas de apoyo de las empresas procesadoras de azúcar en materia de semillas, capital, mecanización y transferencia de tecnología. Como resultado, muchos agricultores han retomado el cultivo de la caña de azúcar tras un largo periodo de abandono de sus campos o de dedicación a otros cultivos.

Según el Ministerio de Industria y Comercio, el número de hogares que participan en el cultivo de caña de azúcar en todo el país ha aumentado de aproximadamente 151.000 a 225.000 en los últimos cinco años. Se trata principalmente de hogares en zonas rurales, montañosas y habitadas por minorías étnicas, donde la caña de azúcar sigue desempeñando un papel importante en la creación de empleo e ingresos.

Esto demuestra que el impacto de las medidas de protección comercial va más allá del apoyo a las empresas, afectando al sustento de cientos de miles de agricultores en la cadena de valor de la caña de azúcar.

Riesgo de que se produzcan daños repetidos si se levantan las medidas de protección.

Aunque la industria azucarera se ha recuperado significativamente, la revisión final indica que persisten los riesgos para la producción nacional.

Según el organismo investigador, durante el período de revisión, las importaciones de azúcar de Tailandia seguían mostrando indicios de estar subvencionadas y de ser objeto de prácticas de dumping. Cabe destacar que los volúmenes de importación han vuelto a aumentar en las dos últimas campañas agrícolas, a medida que los precios del azúcar tailandés cayeron a niveles inferiores a los de muchos mercados de la región. Si se levantan las medidas actuales, la presión competitiva del azúcar importado barato podría reaparecer rápidamente.

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Otro problema es el riesgo de eludir las medidas de defensa comercial mediante el transbordo de mercancías a través de terceros países. Por ello, el Ministerio de Industria y Comercio ha extendido simultáneamente las medidas anti-elusión para las importaciones de azúcar procedentes de Camboya, Malasia, Myanmar, Laos e Indonesia, a fin de garantizar la aplicación efectiva de las políticas de defensa comercial.

Según expertos del sector, extender la barrera arancelaria hasta 2031 no significa que la industria azucarera pueda depender completamente de ella. Los próximos cinco años se consideran un período crucial para que las empresas sigan mejorando la productividad, reduciendo los costos de producción, desarrollando productos de valor agregado a partir de la caña de azúcar e incrementando su competitividad real.

En un contexto de integración cada vez más profunda, las medidas de protección comercial son simplemente herramientas para crear un entorno competitivo justo. El desarrollo sostenible a largo plazo de la industria azucarera sigue dependiendo de la capacidad de innovar tecnológicamente, mejorar la eficiencia de la producción y forjar vínculos sólidos entre las empresas y los productores de caña de azúcar.

Por lo tanto, la decisión del Ministerio de Industria y Comercio de mantener el "escudo" de defensa comercial hasta 2031 no solo tiene como objetivo impedir la importación de azúcar barata, sino también proteger los logros de recuperación de un sector de producción agrícola que en su momento se enfrentó al riesgo de un grave declive, al tiempo que otorga a la industria azucarera vietnamita más tiempo para fortalecer su competitividad en la nueva fase de integración.

Fuente: https://phunuvietnam.vn/gia-han-thue-chong-ban-pha-gia-duong-thai-lan-them-5-nam-238260604144527395.htm