Para modernizar la estructura organizativa del sistema político , se creó la provincia de Tay Ninh mediante la fusión de las provincias de Long An y Tay Ninh. Tras la fusión, el número de unidades administrativas a nivel de comuna se redujo drásticamente de 184 a 96, una disminución del 65,71%, y cabe destacar que se abolieron por completo 24 antiguas unidades administrativas a nivel de distrito.
El modelo organizativo a nivel comunal se establece de forma sincrónica en torno a cuatro ejes principales: el bloque del Partido, el bloque del Consejo Popular, el bloque del Comité Popular y el bloque del Frente de la Patria, junto con otras organizaciones de masas. La estructura administrativa interna del Comité Popular a nivel comunal también está estandarizada e incluye: la Oficina del Consejo Popular y del Comité Popular, el Departamento Económico (para comunas), el Departamento Económico, de Infraestructura y de Planificación Urbana (para distritos), el Departamento de Cultura y Asuntos Sociales y, notablemente, la presencia de 96 Centros de Servicios Administrativos Públicos a nivel comunal.
Este cambio revolucionario ha traído consigo ventajas fundamentales. La reducción del número de niveles intermedios (nivel distrital) ha acortado significativamente el proceso de trabajo, superado la superposición de responsabilidades y la evasión de funciones, y mejorado notablemente la eficacia y la eficiencia de la gestión estatal a nivel local.
Sin embargo, es preciso reconocer que la carga de trabajo a nivel comunal es actualmente muy grande y estresante. Según estadísticas de organismos especializados, cuando se suprime el nivel distrital, aproximadamente el 85 % de las tareas distritales se transfieren al nivel comunal, y el 15 % restante se transfiere al nivel provincial.
Por lo tanto, mientras que anteriormente el nivel comunal tenía poco más de 160 tareas, ahora esta cifra ha aumentado a más de 1000. Otra razón del aumento de la carga de trabajo y la presión a nivel comunal es que, cuando se redujo el número de unidades administrativas comunales de 184 a 96, algunas comunas se fusionaron, lo que dio como resultado áreas, poblaciones y aldeas más grandes, aumentando así la carga de trabajo.
Huynh Van Sang, subdirector del Comité de Construcción del Partido de la Comuna de Phuoc Vinh Tay, comentó: “El Comité de Construcción del Partido es responsable de la propaganda, la movilización de masas, la organización del Partido y el asesoramiento al Comité del Partido de la Comuna en la implementación de las tareas políticas locales. Actualmente, el Comité cuenta con 6 de 11 miembros, y le faltan 5 puestos. Además, tras la fusión, muchas tareas son sin precedentes, por lo que la carga de trabajo es pesada y estresante”.
La comuna de Thanh Loi se creó recientemente mediante la fusión de tres comunas: Thanh Hoa, Thanh Loi y Luong Binh. Cuenta con una superficie total de 96,52 km² y comprende 15 aldeas con una población de más de 24 200 habitantes. A pesar de la atención recibida por parte de diversos sectores, uno de los desafíos locales es la escasez de personal para cubrir los puestos de trabajo. En concreto, la comuna cuenta actualmente con 273 funcionarios, empleados públicos y otros cargos, con 68 vacantes, incluyendo las del Partido, el Comité Popular y las unidades de la administración pública.
Según Le Anh Kiet, jefe del Departamento Económico de la comuna de Thanh Loi: “El Departamento Económico se encarga de muchas tareas que antes realizaban departamentos especializados a nivel distrital, como Finanzas - Planificación, Economía - Infraestructura, Agricultura y Desarrollo Rural, Recursos Naturales - Medio Ambiente, la Oficina de Estadística del Distrito y la gestión de quejas y peticiones por parte de la Inspección del Distrito. Tras casi un año de funcionamiento del sistema de gobierno local de dos niveles, el Departamento está preocupado por el personal responsable de los asuntos de construcción y tierras”.
Recientemente, el Departamento recibió más de 300 solicitudes relacionadas con asuntos de tierras, teniendo que imprimir copias en papel de los documentos de cambio de uso del suelo para los ciudadanos y presentarlas a través del portal de servicios públicos del Ministerio de Agricultura y Medio Ambiente. Además, al Departamento le preocupa la expropiación de terrenos para proyectos que atraviesan la comuna; este es un problema importante que afecta a muchas personas, y una mala gestión podría generar una opinión pública negativa, mientras que el Departamento sigue teniendo falta de personal.
Otra dificultad a la que se enfrentan las autoridades locales es que los niveles central y provincial solicitan con frecuencia informes urgentes, mientras que los funcionarios comunales necesitan tiempo para investigar y recopilar datos. La Sra. Ho Thi My Dung (funcionaria de administración de tierras de la comuna de Phuoc Vinh Tay) declaró: “Tras la fusión, los niveles central y provincial han implementado muchos cambios en las políticas y los programas, por lo que los funcionarios necesitan tiempo para comprenderlos e investigarlos antes de asesorar a los líderes comunales. Sin embargo, en promedio, recibo decenas de documentos al día en mi área de responsabilidad, siempre solicitando informes urgentes, algunos incluso fuera de plazo. Actualmente, dedico mucho tiempo a gestionar documentos y trámites administrativos, lo que me deja poco tiempo para visitar a la comunidad y comprender la situación local”.
Actualmente, once ministerios y organismos cuentan con sus propios sistemas para recibir solicitudes y gestionar los resultados de los trámites administrativos de forma centralizada, desde el nivel central hasta el local. Esto supone una presión adicional para las autoridades locales, ya que los usuarios están acostumbrados a los antiguos sistemas provinciales. Muchos sistemas presentan interfaces complejas y poco intuitivas, son lentos, propensos a errores al cargar documentos y la elaboración de informes estadísticos consume mucho tiempo.
El Sr. Le Quoc Khanh (funcionario público del distrito de Khanh Hau) declaró: "Tramitamos los procedimientos administrativos a toda velocidad para cumplir con los plazos y requisitos de todos los niveles y sectores. Si el sistema falla, tenemos que llamar a todas partes para evitar retrasos en la tramitación de las solicitudes".
Los funcionarios comunales y de barrio son las fuerzas más cercanas a la gente. Recientemente, durante la conferencia que resumió un año de funcionamiento del sistema político y del gobierno local en dos niveles en la provincia, Nguyen Van Quyet, miembro del Comité Central del Partido y secretario del Comité Provincial del Partido, compartió las dificultades que se enfrentan a nivel de base.
De cara al futuro, el secretario provincial del Partido, Nguyen Van Quyet, solicitó que se continúe revisando, reclutando y asignando personal, especialmente para garantizar que la asignación se ajuste al principio de asignar a la persona idónea al puesto idóneo en el lugar idóneo, superando así la situación de asignaciones que no se corresponden con las aptitudes y fortalezas. Asimismo, los departamentos pertinentes deben seguir asesorando sobre políticas de incentivos y captación de recursos humanos, en particular médicos, enfermeros, docentes, personal de ciencia y tecnología y personal de gestión estatal; fortalecer la formación y el desarrollo profesional, las competencias en gestión digital, reforzar la disciplina administrativa y destacar el papel ejemplar de los líderes.
La calidad de los recursos humanos a nivel comunal influye directamente en la confianza social. Por lo tanto, a nivel local, no se trata simplemente de contar con suficiente personal para realizar el trabajo, sino de mantener la calidad, lo cual es fundamental y requiere atención. Esto contribuirá a promover el desarrollo sostenible de la localidad.
Fuente: https://baotayninh.vn/giai-bai-toan-nhan-luc-cap-xa-149158.html
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