Superar las dificultades en la nueva construcción rural

Tras muchos años de implementación, el nuevo programa de desarrollo rural ha contribuido a transformar las zonas rurales y a mejorar la vida de las personas. Sin embargo, la implementación del modelo de gobierno local de dos niveles y la política de fusión de comunas, distritos y municipios a partir del 1 de julio de 2025 han planteado grandes desafíos. La revisión y reevaluación de los criterios ha provocado que muchas comunas que antes cumplían con los nuevos estándares rurales y avanzados los hayan perdido. Existen ventajas, pero también muchas dificultades. Se está planteando el problema de cómo armonizar, mantener y desarrollar los criterios, lo que requiere determinación y soluciones flexibles desde las bases hasta el nivel provincial.

Gran diferencia en las nuevas comunas

De hecho, tras la fusión, las nuevas comunas aumentarán su población y superficie, lo que generará oportunidades favorables para una planificación sincrónica, vinculando el desarrollo socioeconómico con la nueva construcción rural. Sin embargo, la fusión de comunas con diferentes niveles de desarrollo constituye el mayor obstáculo. Según instrucciones recientes del Gobierno Central, el nivel estándar de la comuna más baja se utilizará como estándar común para la nueva comuna. En concreto, si una nueva comuna rural modelo se fusiona con una comuna que solo cumple con los nuevos estándares rurales, esta última solo cumplirá con los nuevos estándares rurales, lo que obligará a las localidades a volver al punto de partida para esforzarse por alcanzar la meta de una nueva comuna rural avanzada.

La comuna de Viet Lam dona búfalos de cría a hogares pobres para mejorar sus criterios de ingresos.

La recién fundada comuna de Con Lon, creada mediante la fusión de las antiguas comunas de Sinh Long y Con Lon, es un ejemplo típico. La comuna tiene una superficie de aproximadamente 160,76 km² y una población de aproximadamente 5734 personas. Si bien la antigua comuna de Con Lon destaca por sus logros en la construcción de una nueva zona rural y su culminación en 2016, la comuna de Sinh Long es actualmente una localidad con dificultades económicas, con casi 709 hogares en toda la comuna, de los cuales el 80,6 % son pobres. Para finales de 2024, la comuna de Sinh Long había cumplido 6 de 19 criterios para cumplir con los estándares de una nueva comuna rural, con un ingreso promedio per cápita de 18,2 millones de VND por persona al año.

De manera similar, la antigua comuna de Viet Lam fue considerada un modelo en la construcción de una nueva área rural, ya que fue la primera comuna en la antigua provincia de Ha Giang en ser reconocida por cumplir con los nuevos estándares rurales en 2013. Después de fusionarse con la comuna de Quang Ngan, una comuna particularmente difícil que solo ha completado 6 criterios, completar los criterios para la construcción de una nueva área rural se ha vuelto difícil. De hecho, el sistema de infraestructura en la comuna de Quang Ngan aún tiene muchos caminos de tierra ubicados en 8 aldeas y no tiene electricidad de la red nacional. El Sr. Ly Van Khoi, de la aldea de Nam Chang, compartió que toda la aldea tiene 28 hogares, pero aún no hay caminos de concreto. Espera que después de la fusión, haya más inversión para tener electricidad y caminos, para que las personas tengan menos dificultades.

Productos OCOP en la comuna de Tien Nguyen.

La comuna de Thuong Lam (nueva) se estableció mediante la fusión de dos comunas: Khuon Ha (que cumple con los estándares NTM) y Thuong Lam (que cumple con los estándares NTM avanzados). Sin embargo, tras la fusión, la comuna de Thuong Lam sigue siendo solo una comuna NTM.

Aprovechar la fuerza interna y el consenso del pueblo

Ante el desafío de “perder” los estándares, las nuevas comunas rápidamente elaboraron directrices específicas para mantener y mejorar la calidad de las nuevas áreas rurales.

Los habitantes de la comuna de Thai Hoa se centran en el desarrollo de la piscicultura en jaulas en el río Lo.

El camarada Nguyen Trong Doan, secretario del Comité del Partido de la comuna de Con Lon, afirmó su determinación: si bien la fusión hará que Con Lon deje de ser una comuna rural de nuevo estilo, la localidad superará las dificultades y aprovechará sus fortalezas potenciales para prosperar. Con Lon está orientada al desarrollo sostenible con árboles de té Shan Tuyet y plantas medicinales. Toda la comuna cuenta actualmente con más de 900 hectáreas de té Shan Tuyet, un tipo de té que se cultiva a una altitud de entre 800 y 1000 m. El té Shan Tuyet se ha convertido en un producto clave para ayudar a las personas a reducir la pobreza y enriquecerse. El secretario de la célula del Partido de la aldea de Khuoi Phin, camarada Hoang Van Dau, compartió: la aldea actualmente cuenta con un antiguo jardín de té con 2000 árboles, de los cuales 170 tienen entre 200 y 600 años. La Cooperativa Khuoi Phin produce y procesa árboles de té antiguos, muy apreciados en el mercado.

Con el espíritu de innovación y creatividad, el Comité del Partido y la gente de la comuna de Con Lon están decididos a alcanzar los objetivos, esforzándose por cumplir básicamente los estándares de una comuna rural de nuevo estilo para 2030, con un ingreso promedio per cápita de más de 51 millones de VND/año y una tasa de pobreza de 4-5%/año.

En la comuna de Viet Lam, la camarada Hoang Thi Thanh Huyen, secretaria de la comuna, dijo que la comuna concentrará recursos y todas las soluciones para completar los criterios bajos y especialmente se concentrará en la propaganda para crear consenso entre la gente al aplicar mecanismos y políticas para mejorar gradualmente los criterios NTM.

El descontento con los resultados alcanzados también se manifiesta claramente en la nueva comuna de Thuong Lam. El camarada Nguyen Van Hoa, secretario del Comité del Partido de la Comuna, afirmó que ha intensificado la labor de propaganda y movilización popular; ha continuado la transformación de la estructura agrícola hacia una producción concentrada de productos básicos, vinculando el desarrollo del turismo familiar con las industrias rurales, los servicios, la agricultura y la acuicultura.

Construir una hoja de ruta adecuada

Según el informe del Departamento de Agricultura y Medio Ambiente de la provincia de Tuyen Quang, para octubre de 2025, toda la provincia tiene 35 comunas que cumplen con los estándares NTM (la antigua provincia de Tuyen Quang tiene 24 comunas, la antigua provincia de Ha Giang tiene 11 comunas), 1 comuna que cumple con los estándares NTM avanzados (comuna de Thai Hoa). En promedio, toda la provincia de Tuyen Quang cumple actualmente con 11,9 criterios/comuna. De las 35 comunas que han cumplido con los estándares, 18 comunas mantienen 19 criterios, 15 comunas cumplen con 15-18 criterios, 46 comunas cumplen con 10-14 criterios y 38 comunas cumplen con menos de 10 criterios, lo que demuestra que aún queda mucho por hacer para reducir la brecha de desarrollo entre las regiones. El programa "Una Comuna, Un Producto" (OCOP) se considera un punto fuerte de la provincia. En total, la provincia cuenta con 454 productos OCOP con 3 estrellas o más, incluyendo 2 productos nacionales de 5 estrellas, 24 productos de 4 estrellas y cientos de productos de 3 estrellas. Más de 97 de 124 comunas y distritos cuentan con productos OCOP.

Con condiciones naturales favorables, la comuna de Con Lon se considera el granero de arroz del antiguo distrito de Na Hang.

El camarada Ngo Van Thuong, subdirector de la Oficina de Coordinación del Programa Nacional de Objetivos para el Nuevo Desarrollo Rural, afirmó que los criterios más difíciles siguen siendo los ingresos y la tasa de pobreza. Seguiremos asesorando a la provincia para que implemente la integración del Nuevo Programa de Desarrollo Rural y la reducción sostenible de la pobreza, según las directrices del Gobierno. Esta consolidación no solo ahorra recursos, sino que también facilita la aplicación de la política, garantizando el beneficio de todas las personas, especialmente de las que viven en zonas remotas y aisladas.

Entre 2026 y 2030, Tuyen Quang se propone construir 25 comunas más que cumplan con los estándares de la MNT, 2 comunas que cumplan con los estándares de la MNT moderna y 7 distritos que completen la construcción de la MNT. Estas cifras son ambiciosas pero factibles, basadas en la base ya establecida. Hasta la fecha, el desembolso del Programa Nacional Objetivo para Nueva Construcción Rural ha superado los 243.609 millones de VND, lo que representa el 47 % del plan.

Según el Dr. Ngo Xuan Thanh, subdirector del Centro de Información Económica, Financiera y Estadística del Instituto de Estrategia y Política Económica y Financiera del Ministerio de Finanzas, la fusión no solo abre un mayor espacio de desarrollo para Tuyen Quang, sino que también es necesario identificar claramente las comunas que son capaces de completar y las que enfrentan dificultades para contar con planes de apoyo adecuados para lograr la meta de que más del 50% de las comunas cumplan con los estándares NTM para 2030. En particular, es necesario proporcionar una hoja de ruta para cada comuna, clasificada por nivel de desarrollo, identificando así las comunas prioritarias que pueden cumplir primero con los estándares, creando motivación para otras comunas. Promover la implementación efectiva de políticas de crédito de inversión para la agricultura, las áreas rurales y los programas y proyectos componentes del Programa de Construcción NTM. Al mismo tiempo, fortalecer los intercambios y el aprendizaje, compartir experiencias con localidades con buenos modelos y prácticas para replicar y desarrollar en la provincia.

Con la participación drástica de todo el sistema político y el consenso del pueblo, las dificultades inmediatas serán la fuerza motriz para que las nuevas comunas no sólo cumplan con los estándares sino también avancen hacia la construcción de nuevas áreas rurales avanzadas y modelo, contribuyendo a crear una apariencia rural cada vez más rica, civilizada y sostenible.

Camarada Do Tan Son, Subdirector del Departamento de Agricultura y Medio Ambiente

Fuerte descentralización, empoderamiento real

A partir de los resultados de una revisión exhaustiva de la situación actual de cada comuna, el sector ha identificado claramente grupos de criterios fundamentales y grupos de criterios que requieren priorizar recursos en el futuro. El enfoque se centra en la construcción de aldeas que cumplan con los nuevos estándares rurales como plataforma para nuevas comunas rurales; la mejora de los criterios de ingresos; y la combinación de la nueva construcción rural con el desarrollo del turismo rural.

En particular, el sector ha recomendado al Comité Popular Provincial que promueva la descentralización, otorgando a las comunas un poder real en la planificación, la organización, la implementación y la resolución de problemas a nivel local, garantizando la autonomía y la responsabilidad. Cuando se delega adecuadamente el poder y se ejerce plenamente la responsabilidad, el proceso de implementación será verdaderamente eficaz, creando medios de vida sostenibles, reduciendo la brecha entre localidades tras la fusión y consolidando las nuevas zonas rurales y promoviendo su sostenibilidad.

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Camarada Nguyen Ngoc Hung, Secretario del Comité del Partido de la comuna de Yen Lap

Tome la satisfacción de las personas como medida

Implementando la directiva del Comité Popular Provincial de acelerar la implementación de los nuevos criterios rurales, el Comité del Partido y el gobierno de la comuna de Yen Lap identificaron esta tarea política clave, una oportunidad para transformar la imagen de la patria y mejorar la calidad de vida de la población. En el futuro próximo, el Comité del Partido de la comuna se centrará en el liderazgo y se esforzará por alcanzar la meta a tiempo con compromisos específicos: realizar las cosas con solidez, no tener deudas pendientes y rechazar resueltamente la enfermedad de los logros. El cumplimiento de los 19 nuevos criterios rurales debe ir de la mano con una calidad sostenible. Además, la comuna considera los ingresos de la población como la base. Una infraestructura amplia es solo una condición necesaria; una vida próspera para la población es condición suficiente. La construcción de nuevas zonas rurales es un camino con un punto de partida, pero sin punto de llegada. Con la atención de la provincia y el consenso popular, la comuna de Yen Lap se esfuerza por convertirse en un punto brillante en el panorama general del desarrollo de Tuyen Quang.

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Camarada Dang Mui Sin, subdirector del Departamento de Cultura de la comuna de Thong Nguyen

Muchas dificultades tras la fusión

La comuna de Thong Nguyen se fusionó a partir de dos comunas, Thong Nguyen (antigua) y Xuan Minh, en las que la comuna de Thong Nguyen (antigua) fue reconocida por cumplir con los nuevos estándares rurales desde 2015, la comuna de Xuan Minh acaba de cumplir con 16/19 criterios.

Tras la fusión, la construcción de nuevas zonas rurales se enfrentó a numerosas dificultades debido a la expansión de las fronteras administrativas y la necesidad de consolidar el sistema de registros, criterios y métodos de gestión. Muchos indicadores, especialmente los de infraestructura, ingresos, reducción de la pobreza y medio ambiente, ya no se ajustan a la escala de la nueva comuna. Actualmente, la comuna está revisando urgentemente todos los criterios, clasificándolos según su grado de cumplimiento para elaborar una hoja de ruta de implementación específica. La comuna también se centra en la movilización de recursos, priorizando los criterios débiles; al mismo tiempo, asignando tareas claras a cada departamento, organización popular y aldea; especialmente, creando consenso entre la población, uniendo esfuerzos para alcanzar los nuevos objetivos rurales en el nuevo período.

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Sra. Tran Thi Sau, Directora de la Cooperativa de Servicios Agrícolas y Forestales Generales de Ngoc Son, Comuna de Minh Ngoc

Llegando al gran mercado

Creo que las nuevas comunas rurales cuentan con una gran ventaja para desarrollar productos OCOP: infraestructura con inversión sincronizada, un entorno productivo y empresarial favorable, y programas de apoyo accesibles desde la base. Esperamos que, en el futuro, las agencias de gestión sigan capacitándose en comercio electrónico y tecnología digital para crear las condiciones necesarias para que las cooperativas participen más en programas de conexión con el consumo. Gracias a estas ventajas, mi cooperativa cuenta actualmente con siete productos de 3 estrellas y dos de 4 estrellas con certificación OCOP. Desde principios de año, hemos producido casi 15 toneladas de almidón de cúrcuma para el consumo interno. En particular, hemos cooperado con empresas farmacéuticas para exportar 10 toneladas de almidón de cúrcuma al mercado estadounidense.

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Sra. Trieu Thi Luong, aldea de An Phu, comuna de Tan An

Esperamos que el programa aporte valor práctico.

Tras la fusión de los límites administrativos, la población espera que el nuevo programa de desarrollo rural siga siendo eficaz y aporte valor práctico a la vida cotidiana. Esperamos facilitar el acceso a modelos de vida y recursos de apoyo a la producción para aumentar los ingresos de forma sostenible, especialmente para los hogares pobres y en situación de pobreza extrema. Además, es necesario revisar y priorizar los proyectos inconclusos de la antigua comuna para su finalización, evitando el desperdicio y satisfaciendo las necesidades esenciales de la comunidad lo antes posible. Las autoridades locales también deben difundir la hoja de ruta de implementación de cada nuevo criterio rural para que la población tenga la oportunidad de participar y supervisar desde el principio. Cuando el nuevo programa rural esté verdaderamente centrado en las personas, desde la planificación hasta la implementación, se reducirá la brecha entre las nuevas aldeas y comunas, y el objetivo del nuevo desarrollo rural será justo, eficaz y sostenible.

Artículo y fotos: Le Duy

Fuente: https://baotuyenquang.com.vn/kinh-te/202512/go-kho-trong-xay-dung-nong-thon-moi-3db2cf7/