Eliminar los cuellos de botella en los recursos de inversión

Según la Resolución 115, el Consejo Popular de la Ciudad de Hanoi tiene la autoridad para decidir si permite que los distritos utilicen sus presupuestos distritales para apoyar a los distritos desfavorecidos en la implementación del Programa Nacional de Desarrollo para la construcción de nuevas zonas rurales.

La Resolución 115, emitida inicialmente por la Asamblea Nacional , ha ayudado a Hanoi a resolver de manera integral las dificultades y los obstáculos relacionados con la asignación presupuestaria a nivel de distrito para apoyar el desarrollo rural, de conformidad con el espíritu general del Comité del Partido de la ciudad de Hanoi; creando un marco legal y contribuyendo a maximizar la movilización de recursos para la implementación del Programa Nacional de Objetivos para el desarrollo rural.

Tras la ampliación de los límites administrativos de la capital, según la Resolución n.º 15/NQ-TW de la XII Asamblea Nacional, Hanói cuenta con el segundo mayor número de unidades administrativas a nivel comunal del país. El nuevo programa de desarrollo rural también se enfrenta a numerosas dificultades y retos, sobre todo porque la ciudad no recibe recursos de inversión del gobierno central.

Los recursos de inversión de la ciudad de Hanoi y el apoyo de los distritos han contribuido a transformar el aspecto de la nueva zona rural en la comuna de An Phu (distrito de My Duc).

Los retos a los que se enfrenta la capital.

Recordando los primeros días de la implementación del Programa Nacional de Desarrollo Rural, Le Thiet Cuong, exjefe del Subdepartamento de Desarrollo Rural de Hanoi, reconoció que, a pesar de su condición de capital, los esfuerzos de desarrollo rural de Hanoi aún enfrentaban muchas dificultades y desafíos.

La razón es que, tras la ampliación de los límites administrativos de la capital según la Resolución n.º 15/NQ-TW de la XII Asamblea Nacional, el número de unidades administrativas de nivel comunal que implementan el nuevo programa de desarrollo rural en Hanói es muy elevado. Además, la zona rural se ha expandido y la topografía de la distribución de la población se ha diversificado, abarcando desde llanuras hasta regiones montañosas y de tierras medias.

En concreto, Hanói cuenta con 14 comunas habitadas por minorías étnicas y zonas montañosas que antiguamente formaban parte de la provincia de Ha Tay y del distrito de Luong Son (provincia de Hoa Binh). Se trata de localidades con condiciones socioeconómicas muy precarias; algunas zonas de los distritos de Ba Vi y My Duc siguen clasificadas a nivel nacional como "aldeas y comunas especialmente desfavorecidas".

Además, las tierras agrícolas aún representan una proporción muy grande de la superficie de Hanói. La mayoría de la población vive en zonas rurales. Su sustento económico depende en gran medida de la agricultura tradicional, mientras que la infraestructura que apoya la producción sigue siendo limitada y carece de una inversión integral.

Además de los desafíos que supone un punto de partida limitado, Hanói también se enfrenta a ciertas limitaciones en cuanto a recursos de inversión. Según Tran Nhat Lam, subdirector de la Oficina Central de Coordinación del Nuevo Desarrollo Rural, desde el inicio del Programa Nacional de Objetivos para el Nuevo Desarrollo Rural, Hanói ha sido una de las localidades que tuvo que ser autosuficiente en términos de recursos.

Esto significa que, durante casi 15 años, el gobierno central no ha proporcionado a Hanói financiación para la construcción de nuevas zonas rurales. Según el Sr. Tran Nhat Lam, esta es una característica muy diferente y una dificultad para Hanói en comparación con otras localidades del país en el proceso de construcción de nuevas zonas rurales.

Logros y tareas establecidas

El Comité del Partido de Hanói siempre ha reconocido que la agricultura, los agricultores y las zonas rurales desempeñan un papel fundamental en el desarrollo de la capital. El desarrollo de la agricultura, los agricultores y las zonas rurales, con especial énfasis en la creación de nuevas áreas rurales, es considerado por la ciudad como una tarea continua, bajo el lema de "tener un punto de partida, pero no un punto final".

Reconociendo la importancia de la agricultura, los agricultores y las zonas rurales, durante los mandatos 15º y 16º del Comité del Partido de la ciudad de Hanói, dicho comité emitió el Programa de Acción n.º 02/CTr-TU para los periodos 2010-2015 y 2016-2020, identificándolo como un programa de trabajo central y principal para todo el mandato, con el fin de organizar e implementar los objetivos y las tareas.

Según Nguyen Van Chi, subdirector de la Oficina Permanente de Coordinación del Programa de Desarrollo Rural de Hanoi, a junio de 2020, Hanoi contaba con seis unidades administrativas de nivel distrital reconocidas por el Primer Ministro por cumplir con los nuevos estándares de desarrollo rural: Dan Phuong, Dong Anh, Thanh Tri, Hoai Duc, Quoc Oai y Gia Lam. Además, 356 de las 382 comunas cumplían con dichos estándares, y 18 comunas alcanzaban el nivel avanzado. En toda la ciudad, ninguna comuna había sido reconocida por alcanzar el estándar modelo de desarrollo rural.

"Desde 2016 hasta junio de 2020, Hanói movilizó aproximadamente 58 billones de VND para implementar el nuevo programa de desarrollo rural. Sin embargo, los recursos para este nuevo programa provinieron principalmente del presupuesto estatal; la captación de recursos sociales no ha sido significativa", añadió el Sr. Nguyen Van Chi.

Con 356 comunas que alcanzaron el nuevo estándar rural en junio de 2020, Hanói lidera el país en número de unidades administrativas a nivel comunal que han logrado este objetivo. Sin embargo, dado que 12 de las 18 unidades administrativas a nivel de distrito y 26 comunas aún no lo han alcanzado, la tarea de crear nuevas zonas rurales para Hanói sigue siendo extremadamente difícil.

El nudo se ha desatado.

En el contexto de los urgentes desafíos que plantea la tarea de construir nuevas zonas rurales, el Comité del Partido de la ciudad de Hanoi, en su 17.ª legislatura, continuó emitiendo el Programa n.º 04-CTr/TU para orientar aún más la implementación del Programa Nacional de Objetivos para la construcción de nuevas zonas rurales.

Durante el proceso de implementación, Hanói adoptó numerosos enfoques innovadores para movilizar los recursos locales, de acuerdo con las directrices del Comité del Partido de la ciudad de Hanói. Cabe destacar la política de "apoyo a las zonas suburbanas en la creación de nuevas zonas rurales" mediante actividades de "hermanamiento de distritos", asistencia mutua y apoyo para la construcción y mejora de la infraestructura de los distritos suburbanos.

La iniciativa de Hanói ha recibido una atención y un apoyo significativos por parte de la Asamblea Nacional. A partir de la propuesta de la ciudad, el 19 de junio de 2020, la 14.ª Asamblea Nacional emitió la Resolución n.º 115/2020/QH14 sobre la puesta en marcha de una serie de mecanismos y políticas financieras y presupuestarias específicas para Hanói (en adelante, Resolución 115).

Una de las disposiciones de la Resolución 115 establece que el Consejo Popular de la Ciudad de Hanoi tiene la autoridad para decidir y autorizar a los distritos a utilizar los presupuestos distritales para apoyar a los distritos desfavorecidos en la implementación del Programa Nacional de Desarrollo para la construcción de nuevas zonas rurales.

La Resolución 115, emitida inicialmente por la Asamblea Nacional, ha ayudado a Hanoi a resolver de manera integral las dificultades y los obstáculos relacionados con la asignación presupuestaria a nivel de distrito para apoyar a los distritos en la implementación del Programa Nacional de Objetivos para el Desarrollo Rural Nuevo; creando un marco legal y una base favorable para que los distritos concreten la política de apoyo a los distritos en la construcción de nuevas áreas rurales de acuerdo con el espíritu general del Comité del Partido de la ciudad de Hanoi.

 

Los logros de Hanói en la construcción de nuevas zonas rurales durante los últimos años han reafirmado la rectitud y el espíritu humanitario de la Resolución 115; han profundizado la solidaridad entre distritos y condados; y han creado un importante impulso para que la ciudad continúe desarrollando sus recursos endógenos, con el objetivo de lograr resultados aún más impresionantes, dignos de ser el "estandarte" en la construcción de nuevas zonas rurales en todo el país.

(Continuará)

Fuente: https://kinhtedothi.vn/bai-1-go-nut-that-nguon-luc-dau-tu.html