Desentrañando los recursos de inversión

Según la Resolución 115, el Consejo Popular de Hanoi tiene la autoridad para decidir permitir que los distritos utilicen presupuestos a nivel distrital para apoyar a los distritos desfavorecidos en la implementación del Programa Nacional Objetivo sobre nueva construcción rural.

La Resolución 115, emitida por primera vez por la Asamblea Nacional, ha ayudado a Hanoi a resolver de manera integral las dificultades y los problemas relacionados con los gastos presupuestarios a nivel de distrito para apoyar a los distritos en la implementación de la nueva construcción rural de acuerdo con el espíritu general del Comité del Partido de Hanoi; creando un marco legal y contribuyendo a maximizar la movilización de recursos para implementar el Programa Nacional Objetivo sobre Nueva Construcción Rural.

Tras la ampliación de los límites administrativos de la capital, conforme a la Resolución n.º 15/NQ-TW de la XII Asamblea Nacional, Hanói cuenta con el segundo mayor número de unidades administrativas a nivel de comuna del país. La nueva construcción rural también se enfrenta a numerosas dificultades y retos, sobre todo ante la falta de apoyo financiero del Gobierno central.

Los recursos de inversión de la ciudad de Hanoi y el apoyo de los distritos contribuyen a cambiar el rostro de la nueva zona rural en la comuna de An Phu (distrito de My Duc).

La dificultad de la capital

Al recordar los primeros días de la implementación del Programa Nacional Objetivo para el Nuevo Desarrollo Rural, el ex jefe del Departamento de Desarrollo Rural de Hanoi, Le Thiet Cuong, reconoció que, a pesar de su posición como capital, la construcción de nuevas zonas rurales en Hanoi todavía enfrentaba muchas dificultades y desafíos.

La razón es que, tras la ampliación de los límites administrativos de la capital según la Resolución n.º 15/NQ-TW de la XII Asamblea Nacional, el número de unidades administrativas a nivel de comuna que implementan nuevos proyectos de construcción rural en Hanói es muy elevado. Además, la zona rural se ha expandido, presentando una geografía y una distribución de la población muy diversas, desde las llanuras hasta las zonas montañosas.

En particular, Hanói cuenta con 14 comunas en zonas montañosas y de minorías étnicas de la antigua provincia de Ha Tay y el distrito de Luong Son (provincia de Hoa Binh ). Se trata de localidades con condiciones socioeconómicas muy precarias; algunas áreas de los distritos de Ba Vi y My Duc incluso figuran todavía en la lista de "pueblos y comunas especialmente vulnerables" del país.

Además, la superficie agrícola de Hanói sigue representando una proporción muy grande. La población vive principalmente en zonas rurales. La economía depende en gran medida del cultivo agrícola tradicional, mientras que la infraestructura para la producción aún es limitada y no se ha invertido de forma coordinada.

Además de la dificultad inicial, Hanói también presenta ciertas limitaciones en cuanto a recursos para la inversión. El subdirector de la Oficina Central de Coordinación de Nuevas Áreas Rurales, Tran Nhat Lam, afirmó que, desde la implementación del Programa Nacional de Construcción de Nuevas Áreas Rurales, Hanói ha sido una de las localidades que debe ser autosuficiente en recursos.

Esto significa que, durante casi 15 años, el Gobierno Central no ha apoyado a Hanói con fondos para llevar a cabo la construcción de nuevas zonas rurales. Según el Sr. Tran Nhat Lam, esta es una característica distintiva y una dificultad que enfrenta Hanói en comparación con otras localidades del país en el proceso de desarrollo de nuevas zonas rurales.

Logros y tareas

El Comité del Partido de Hanói siempre reconoce la importancia fundamental de la agricultura, los agricultores y las zonas rurales para el desarrollo de la capital. El desarrollo de la agricultura, los agricultores y las zonas rurales, con especial atención a la creación de nuevas zonas rurales, se considera una tarea continua, con el espíritu de «tener un punto de partida, pero no un punto final».

Reconociendo la importancia de la agricultura, los agricultores y las zonas rurales, durante los dos mandatos del Comité del Partido de Hanoi, el XV y el XVI, el Comité del Partido de Hanoi emitió el Programa de Acción N° 02/CTr-TU para el período 2010-2015 y 2016-2020, identificándolo como un programa de trabajo principal y clave para todo el mandato con el fin de organizar e implementar las metas y tareas.

Nguyen Van Chi, subdirector de la Oficina Permanente de Coordinación del Programa de Desarrollo Rural de Hanói, informó que, a junio de 2020, Hanói contaba con seis unidades administrativas distritales reconocidas por el Primer Ministro por cumplir con los nuevos estándares rurales: Dan Phuong, Dong Anh, Thanh Tri, Hoai Duc, Quoc Oai y Gia Lam. Además, 356 de las 382 comunas cumplían con los nuevos estándares rurales y 18 comunas con los estándares rurales avanzados. Ninguna comuna de la ciudad ha sido reconocida aún como modelo de nuevos estándares rurales.

“Entre 2016 y junio de 2020, Hanói movilizó cerca de 58 billones de VND para la construcción de nuevas zonas rurales. Sin embargo, los recursos para la construcción de estas zonas provienen principalmente del presupuesto estatal, y la captación de recursos privados es escasa”, añadió el Sr. Nguyen Van Chi.

Con 356 comunas que cumplieron con los nuevos estándares rurales en junio de 2020, Hanói se posiciona como la localidad líder del país en cuanto al número de unidades administrativas a nivel comunal que alcanzaron la meta. Sin embargo, con 12 de las 18 unidades administrativas a nivel distrital y 26 comunas que no lograron la meta, la tarea de construir nuevas áreas rurales para Hanói sigue siendo sumamente compleja.

El nudo está desatado.

En el contexto de la tarea de construir nuevas áreas rurales que plantea muchos problemas urgentes, el Comité del Partido de Hanoi, XVII legislatura, continuó emitiendo el Programa No. 04-CTr/TU para seguir dirigiendo la implementación del Programa Nacional Objetivo para la construcción de nuevas áreas rurales.

Durante el proceso de implementación, Hanói ha empleado diversas estrategias creativas para movilizar recursos internos, siguiendo las directrices del Comité del Partido de Hanói. En particular, destaca la política de «apoyo a las zonas periféricas para el desarrollo de nuevas áreas rurales» mediante actividades de hermanamiento, apoyo mutuo y asistencia en la construcción y finalización de infraestructuras distritales.

La política de Hanoi ha recibido gran atención y apoyo de la Asamblea Nacional. Basándose en la propuesta de la ciudad, el 19 de junio de 2020, la XIV Asamblea Nacional emitió la Resolución N° 115/2020/QH14 sobre la puesta en marcha de una serie de mecanismos y políticas financieras y presupuestarias específicas para Hanoi (abreviada como Resolución 115).

Uno de los contenidos de la Resolución 115 es que el Consejo Popular de Hanoi tiene la autoridad para decidir y permitir que los distritos utilicen los presupuestos a nivel distrital para apoyar a los distritos desfavorecidos en la implementación del Programa Nacional Objetivo sobre nueva construcción rural.

La Resolución 115, emitida por primera vez por la Asamblea Nacional, ha ayudado a Hanoi a resolver de manera integral las dificultades y los problemas relacionados con los gastos presupuestarios a nivel distrital para apoyar a los distritos en la implementación del Programa Nacional Objetivo sobre el Nuevo Desarrollo Rural; creando un corredor legal y una base favorable para que los distritos concreten la política de apoyo a los distritos en la construcción de nuevas áreas rurales de acuerdo con el espíritu general del Comité del Partido de Hanoi.

Los logros alcanzados en los últimos años en materia de nueva construcción rural en Hanoi han reafirmado la corrección y el espíritu humanitario de la Resolución 115; han profundizado la solidaridad entre los distritos; y han creado una importante fuerza motriz para que la ciudad continúe promoviendo los recursos endógenos, con el fin de lograr resultados más impresionantes, dignos de ser el "estandarte" en la nueva construcción rural de todo el país.

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