Trabajo excesivo
Tras más de un mes de funcionamiento, el Centro de Servicios Administrativos Públicos del barrio de Go Vap en Ciudad Ho Chi Minh siempre está lleno de gente que acude a realizar trámites administrativos. Los funcionarios y empleados públicos de las 15 ventanillas trabajan sin descanso guiando, recibiendo, procesando y devolviendo documentos al público. Este centro también alberga una sucursal de la oficina de registro de la propiedad, por lo que recibe entre 600 y 800 documentos de diversa índole diariamente. El elevado volumen de trabajo supone una presión considerable para el personal.
El Sr. Nguyen Chi Thanh, subdirector del Centro de Servicios Administrativos Públicos del distrito de Go Vap, indicó que, debido a la gran carga de trabajo, los funcionarios y empleados públicos prácticamente no tienen tiempo para almorzar, llegando a trabajar hasta las 8 de la noche. Según el Sr. Thanh, un gran número de personas acuden diariamente para realizar trámites administrativos, llegando incluso a presentar documentos al mediodía, por lo que los funcionarios del distrito deben organizar turnos para que los empleados puedan tomar descansos para almorzar. Por la noche, el equipo de empleados aprovecha las horas extras para digitalizar y organizar los documentos recibidos y procesados durante el día, ya que durante el horario laboral habitual se centran en la atención y tramitación de documentos para el público.
De igual manera, el Centro de Servicios Administrativos Públicos del distrito de Hoa Hung, en Ciudad Ho Chi Minh, recibió cerca de 2700 solicitudes de trámites administrativos en julio, principalmente para copias certificadas, lo que representa más del 60%. Además de la presión derivada del elevado número de solicitudes, el hecho de que el Centro de Servicios Administrativos Públicos y la oficina principal del Comité Popular del distrito se encuentren en lugares distintos dificulta los procedimientos operativos, especialmente para las solicitudes que requieren la firma del Presidente o Vicepresidente del Comité Popular.
"El Comité Permanente del Comité Popular todavía tiene que ir y venir para firmar documentos, mientras que el Centro de Servicios Administrativos Públicos tiene su propio sello, su propia cuenta y un subdirector a cargo, pero aún no se le ha otorgado la autoridad para firmar certificaciones", compartió un líder del Comité Popular del distrito de Hoa Hung.
No solo en los distritos de Go Vap y Hoa Hung, sino también en muchas otras localidades, persisten la presión laboral y las deficiencias tras la reestructuración del aparato administrativo. En el distrito de Binh Tan, el presidente del Comité Popular afirmó que las tareas se han gestionado con fluidez y eficiencia. Sin embargo, para agilizar y mejorar la calidad del trabajo, y para que los funcionarios y empleados públicos de los distintos departamentos puedan dedicar tiempo a investigar y proponer iniciativas y soluciones innovadoras, la localidad necesita urgentemente incorporar un subdirector a cada departamento.
Anteriormente, el nivel distrital contaba con hasta 12 departamentos especializados, pero ahora, a nivel de barrio, solo hay 3: la Oficina del Consejo Popular - Comité Popular, el Departamento de Cultura y Asuntos Sociales y el Departamento de Economía Urbana e Infraestructura. Sin embargo, cada unidad cuenta actualmente con un solo subdirector. Bajo una enorme carga de trabajo, una sola persona no puede gestionarlo todo. El problema no radica únicamente en la escasez de personal, sino también en la falta de una delegación de autoridad adecuada para aumentar la proactividad y la flexibilidad del aparato administrativo local.
La plantilla y la estructura organizativa deben ser adecuadas para la zona local.
Según el Departamento de Asuntos Internos de Ciudad Ho Chi Minh, bajo la normativa vigente sobre las funciones y deberes de los departamentos especializados a nivel comunal, la carga de trabajo aumenta tanto en amplitud como en profundidad, abarcando muchos campos como la economía, la cultura, la sociedad, la gestión urbana, los recursos naturales y el medio ambiente, el bienestar social y la gestión de trámites administrativos para ciudadanos y empresas. Esto exige que los funcionarios públicos posean amplios conocimientos profesionales, habilidades integrales y la capacidad de manejar situaciones con flexibilidad.
Sin embargo, con la dotación de personal actual asignada a los departamentos especializados a nivel comunal, cada funcionario es responsable de un promedio de 4 a 9 tareas específicas, cada una con numerosas responsabilidades detalladas y de gran envergadura. Esto genera dificultades en la ejecución de las tareas, como sobrecarga de trabajo, limitaciones para garantizar la calidad y el progreso, escasez de recursos de reserva y limitaciones en la gestión, la administración y el asesoramiento.
Por lo tanto, el Departamento de Asuntos Internos de la Ciudad de Ho Chi Minh recomienda que el Comité Popular de la Ciudad de Ho Chi Minh asigne a los organismos y unidades pertinentes la tarea de revisar, investigar y proponer enmiendas y adiciones a la Resolución N° 98/2023/QH15 de la Asamblea Nacional sobre la implementación piloto de mecanismos y políticas específicas para el desarrollo de la Ciudad de Ho Chi Minh, de acuerdo con el modelo de gobierno local de dos niveles. Esto incluye proponer un aumento en el número de Vicepresidentes de los Comités Populares de distritos, comunas y zonas especiales; reestructurar la estructura organizativa de los Comités Populares de distritos, comunas y zonas especiales; y asignar cuotas de personal adecuadas a la realidad actual de la ciudad.
Las dificultades derivadas de la escasez de funcionarios y empleados públicos en comparación con las tareas que realizan a nivel comunal no son exclusivas de Ciudad Ho Chi Minh; muchas otras localidades también se enfrentan a desafíos similares.
En la conferencia organizada por el Ministerio del Interior el 25 de julio, que resumió el trabajo de los primeros seis meses de 2025 y delineó las tareas clave para el último semestre del mismo año, los responsables del Departamento de Asuntos Interiores de Hanói propusieron que algunas localidades de gran tamaño con características de desarrollo únicas establecieran departamentos especializados adicionales a nivel comunal. Esto se debe a que las comunas y distritos con grandes poblaciones y sectores diversos como finanzas, economía, agricultura, transporte y construcción son difíciles de supervisar adecuadamente para un solo jefe de departamento. La ciudad de Hanói propuso que el Ministerio del Interior permitiera a estas localidades crear departamentos especializados independientes, como el Departamento de Finanzas y Planificación, para reducir la carga de trabajo del personal responsable y facilitar el desarrollo de las fortalezas de cada localidad.
En un informe reciente presentado al Ministerio del Interior, el Departamento de Asuntos Internos de la provincia de Lai Chau solicitó a los ministerios y organismos que revisen y asesoren con prontitud al Gobierno sobre la modificación de las disposiciones inadecuadas, vagas e inconsistentes de los decretos sobre descentralización, delegación de poder y delimitación de competencias en diversas áreas de la administración estatal bajo su jurisdicción. En concreto, recomendaron que el Comité Directivo para la reorganización de las unidades administrativas en todos los niveles y el desarrollo de un modelo de gobierno local de dos niveles considere aumentar la plantilla de personal para las comunas a fin de garantizar el cumplimiento de las tareas asignadas.
Fuente: https://www.sggp.org.vn/go-nut-that-nhan-luc-de-cap-xa-phuc-vu-tot-hon-post807903.html
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