¿Qué tan única es Hanoi?

En la tarde del 28 de mayo, la 7.ª sesión de la 15.ª Asamblea Nacional continuó debatiendo el proyecto de Ley revisada de la Capital. El tema principal de debate fue hasta qué punto se deberían otorgar a Hanói poderes especiales y privilegios únicos para lograr superioridad y avances políticos, impulsando el desarrollo de la capital y garantizando al mismo tiempo la coherencia del sistema legal.

Minimizar el número de proyectos que requieren la conversión de tierras forestales.

Este proyecto de ley continúa proponiendo permitir que el Consejo Popular de Hanoi decida sobre proyectos de ferrocarriles urbanos y proyectos de ferrocarriles urbanos bajo el modelo TOD (Desarrollo Orientado al Tránsito), incluidos los casos que requieren la conversión de tierras forestales de producción de 1.000 hectáreas o más, tierras de arrozales de 500 hectáreas o más y el reasentamiento de 50.000 personas o más. Además, el proyecto de ley también propone otorgar al Consejo Popular de Hanoi la facultad de decidir sobre proyectos de inversión pública y proyectos de inversión de asociación público-privada (APP) sin limitar el capital total de inversión. Hanoi también puede decidir sobre proyectos de inversión que requieran la conversión de tierras forestales de producción de hasta 1.000 hectáreas o tierras de arrozales de hasta 500 hectáreas a otros fines coherentes con el plan de uso de la tierra aprobado por las autoridades competentes.

El Presidente del Tribunal Supremo Popular, Nguyen Hoa Binh, explica el proyecto de revisión de la Ley sobre la Organización de los Tribunales Populares.

Gia Han

Sin embargo, muchos delegados sugirieron que es necesario considerar cuidadosamente la reglamentación que permite a Hanoi decidir sobre proyectos de inversión que involucran la conversión de más de 1.000 hectáreas de tierras forestales y más de 500 hectáreas de tierras de arroz, y el reasentamiento de más de 50.000 personas.

El representante Pham Van Hoa (delegación de Dong Thap ) argumentó que Hanói solo debería tener autoridad para decidir sobre proyectos de conversión que involucren menos de 1000 hectáreas de tierras forestales y menos de 500 hectáreas de arrozales. Los proyectos que excedan esta cantidad requerirían la aprobación de autoridades superiores. "Creo que es más apropiado. Si bien existen mecanismos especiales, no pueden ser tan especiales", enfatizó el Sr. Hoa. De igual manera, el vicepresidente y secretario general de la Cruz Roja de Vietnam, Nguyen Hai Anh (delegación de Dong Thap), afirmó que la tasa de cobertura forestal de Hanói es de tan solo el 5,59%, lo que la sitúa entre las provincias y ciudades con las tasas de cobertura forestal más bajas del país. Por lo tanto, el representante sugirió que Hanói debería centrarse en preservar más tierras forestales, minimizar los proyectos que requieran la conversión de tierras forestales de producción y, al mismo tiempo, buscar soluciones para aumentar las áreas verdes en el centro de la ciudad. El representante Nguyen Hai Anh también sugirió que, en casos especiales donde sea necesario convertir áreas forestales de producción, se establezcan regulaciones más estrictas y se añada un mecanismo para solicitar la opinión pública. Propuso también que el proyecto de ley sobre la Capital especifique una superficie máxima para la conversión, en lugar del mínimo actual de 1000 hectáreas para tierras forestales y 500 hectáreas para arrozales.

Preocupaciones sobre el modelo de gobernanza urbana

Mientras tanto, el diputado de la Asamblea Nacional Ha Sy Dong, vicepresidente del Comité Popular Provincial de Quang Tri, expresó su preocupación por el modelo de gobierno urbano propuesto en Hanói. Según él, tanto Ciudad Ho Chi Minh como Da Nang han implementado un modelo de gobierno urbano de un solo nivel, que ha demostrado ser muy eficaz gracias a su adecuación a las características urbanas. Hanói, por otro lado, solo está implementando un modelo piloto sin Consejos Populares a nivel de distrito (aunque sí mantiene los Consejos Populares a nivel de distrito). "Con características urbanas similares, no puede haber múltiples modelos de organización de gobierno urbano. Hanói tiene dos niveles de gobierno, mientras que Da Nang y Ciudad Ho Chi Minh tienen un solo nivel (sin Consejos Populares a nivel de distrito ni de distrito)", declaró el representante de la delegación de Quang Tri, sugiriendo una revisión del modelo organizativo para garantizar la coherencia.

Representante Pham Van Hoa (delegación de Dong Thap)

Gia Han

Además, en cuanto a la dotación de personal, la Asamblea Nacional (AN) emitió la Resolución 98, que descentraliza la autoridad de Ciudad Ho Chi Minh, otorgándole el derecho a decidir sobre la estructura y el número de funcionarios públicos que trabajan en comunas, distritos y pueblos. "El espíritu y la política del Partido son promover la descentralización, la delegación de poderes y el autogobierno del gobierno de la capital. Por lo tanto, la AN debe promover la descentralización de la gestión del personal, otorgando a Hanói el derecho a decidir sobre la dotación de funcionarios y empleados públicos", declaró el representante Dong. También expresó su preocupación por que el proyecto de ley solo se centra en la descentralización y la delegación de autoridad dentro del gobierno de la capital, sin abordar la descentralización y la delegación de autoridad del Gobierno al gobierno de la capital. Al proponer una descentralización más específica del Gobierno hacia Hanói, el representante Ha Sy Dong enfatizó que esto otorgaría al gobierno de la capital la autoridad suficiente para ser proactivo, flexible y dinámico en la implementación de políticas de desarrollo económico , cultural y social. Al concluir el debate, el vicepresidente de la Asamblea Nacional, Nguyen Khac Dinh, afirmó que garantizar tanto la distinción como la superioridad, manteniendo la unidad y la coherencia, resulta "algo difícil", ya que si está unificado, no puede ser distintivo, y si es distintivo, no puede unificarse. No obstante, solicitó que el proyecto de ley incorpore una combinación de distinción dentro de un marco unificado.

¿Debería construirse un centro cultural e industrial en el banco de arena del Río Rojo?

El representante Pham Van Hoa (delegación de Dong Thap) sugirió que el comité de redacción y la ciudad de Hanói consideren la posibilidad de permitir que Hanói construya un centro cultural e industrial en las llanuras aluviales del Río Rojo y otras zonas con ubicaciones ventajosas y espacios culturales acordes con la planificación. "Creo que Hanói no necesita necesariamente utilizar las llanuras aluviales del Río Rojo para construir un centro cultural e industrial... Esto afectará considerablemente el entorno ecológico y la vida de la gente", declaró el representante Pham Van Hoa. Por otro lado, el representante Nguyen Anh Tri (delegación de la ciudad de Hanói) reconoció que las llanuras aluviales a ambas orillas del Río Rojo son, en gran medida, terrenos sin explotar. Si se desarrollaran, podrían proporcionar espacios de vivienda y trabajo para millones de personas. Sin embargo, coincidiendo con el representante Pham Van Hoa, el Sr. Nguyen Anh Tri señaló que el comité de redacción debe refinar aún más este contenido.

La recolección de pruebas por parte del tribunal "creará un caso extraño".

En la mañana del 28 de mayo, la Asamblea Nacional debatió varios asuntos polémicos del proyecto de Ley revisada sobre la Organización de los Tribunales Populares. El Tribunal Supremo Popular propuso reformar el modelo judicial basándose en la jurisdicción, en lugar de los límites administrativos, incluyendo el cambio de nombre de los Tribunales Populares provinciales a Tribunales Populares de Apelación y de los Tribunales Populares de Distrito a Tribunales Populares de Primera Instancia. Si bien algunos diputados apoyaron la propuesta, muchos discreparon, argumentando que el cambio de nombre de los tribunales no era realmente necesario. Al explicar el asunto, el presidente del Tribunal Supremo Popular, Nguyen Hoa Binh, afirmó que la reforma y organización de los tribunales según la jurisdicción tiene una larga tradición, se rige por resoluciones del Partido y está estipulada en el sistema legal. La Constitución estipula dos niveles de adjudicación, y el propio proyecto de ley especifica las funciones de los tribunales de primera instancia y de apelación, no de los tribunales de distrito o provinciales. Según el Sr. Binh, la reforma de los tribunales también es una tendencia internacional. "Acataremos lo que vote la Asamblea Nacional; puede que se mantenga igual o que se reforme. Pero una cosa es segura: esta es la tendencia. Si no lo hacemos hoy, nuestros hijos y nietos lo harán", afirmó el Sr. Binh. Otro tema del borrador que recibió mucha atención fue la abolición de la obligación del tribunal de recabar pruebas. Algunas opiniones apoyaron la abolición, argumentando que haría al tribunal de primera instancia más independiente y objetivo; sin embargo, algunos diputados expresaron su preocupación por que su abolición crearía dificultades para las personas vulnerables. El presidente del Tribunal Supremo, Nguyen Hoa Binh, declaró que, teniendo en cuenta las opiniones de los diputados de la sesión anterior, el borrador estipula que el tribunal guiará y asistirá a las partes en la recabar pruebas; los detalles de cómo se proporcionará esta asistencia se aclararán más adelante. Recordando el comentario de un diputado de que "el 80% de los casos no cuentan con la participación de abogados, por lo que el tribunal debe asumir la responsabilidad de recabar pruebas para la ciudadanía", el Sr. Binh afirmó que ningún otro país cuenta con una regulación como la nuestra. Según el Presidente del Tribunal Supremo, un demandante debe tener pruebas para asegurar su victoria antes de interponer una demanda, no solo presentar una petición ante el tribunal. El tribunal sirve al pueblo, pero su función es garantizar la justicia, juzgar correctamente y cumplir la ley, no recopilar pruebas. "El demandante es el pueblo, y el demandado también es el pueblo. En un caso en el que el demandante presenta una demanda y presenta una petición ante el tribunal, el tribunal notifica al pueblo del demandante recurriendo a agencias para recopilar pruebas, y luego notifica al pueblo del demandado mediante la recopilación de pruebas. Esto crea un caso extraño en el que dos partes se demandan mutuamente, y el tribunal recopila pruebas y dicta sentencia basándose en sus propios documentos. Este es un tipo de caso que ningún otro país presenta", dijo el Sr. Binh.

Thanhnien.vn

Fuente: https://thanhnien.vn/ha-noi-duoc-dac-thu-den-muc-nao-185240528222450404.htm