Según un informe del Ministerio de Transporte , de los 53 proyectos BOT gestionados por el Ministerio, a octubre de 2023, 4 proyectos tenían ingresos que superaban su plan financiero, 26 proyectos habían alcanzado entre el 70 % y el 100 %, 19 proyectos habían alcanzado entre el 30 % y el 70 %, y 4 proyectos tenían ingresos inferiores al 30 %.
Los proyectos no alcanzaron sus objetivos financieros debido a un crecimiento económico menor al esperado, en particular por el impacto de la pandemia de COVID-19. Durante muchos años, el gobierno no autorizó el aumento de peajes para estos proyectos, a pesar de que los contratos estipulaban un incremento cada tres años. Algunos proyectos experimentaron una disminución en los ingresos, ya que los vehículos optaron por rutas alternativas para evitar las cabinas de peaje.
Cuatro proyectos con ingresos inferiores al 30% incluyen: la construcción de la carretera Thai Nguyen - Cho Moi y la mejora de la Autopista Nacional 3, donde el cobro de peaje solo está permitido en una de las dos estaciones de peaje; el proyecto de circunvalación de la Autopista Nacional 1 en Cai Lay, provincia de Tien Giang, que ha suspendido el cobro de peaje durante 5 años; el proyecto del puente Thai Ha, donde los vehículos son desviados a la carretera paralela; y el proyecto de circunvalación de la Autopista Nacional 10 alrededor de la ciudad de Dong Hung, que ha tenido que suspender el cobro de peaje y reubicar la estación de peaje en la circunvalación de la ciudad de Dong Hung (Thai Binh).
Tras el aumento de las tarifas a finales de diciembre de 2023, sumado al incremento del tráfico durante el período previo al Año Nuevo Lunar de 2024, los ingresos medios de los proyectos en enero aumentaron aproximadamente un 17 % en comparación con diciembre de 2023.
Los proyectos gestionados localmente también experimentaron descensos en los ingresos en comparación con las previsiones contractuales, en particular la construcción del puente Bach Dang y la autopista Ha Long - Van Don en la provincia de Quang Ninh; la inversión en la construcción del tramo ampliado de la carretera 319 y el intercambiador con la autopista Ho Chi Minh City - Long Thanh - Dau Giay; la autopista Bac Giang - Lang Son; la mejora del tramo de la carretera nacional 18 desde Ha Long hasta Mong Duong (provincia de Quang Ninh); y el proyecto de carretera costera BOT en Thai Binh...
Una serie de proyectos experimentaron una disminución en los ingresos, lo que afectó a las empresas y a las entidades de crédito. Las empresas no pudieron cubrir los costos de operación y mantenimiento de las carreteras, lo que provocó un rápido deterioro de las mismas y la imposibilidad de pagar los intereses de los préstamos. Como resultado, los préstamos se convirtieron en deudas incobrables, lo que afectó las operaciones de los bancos.
El Ministerio de Transportes evaluó que todos los proyectos de inversión en colaboración público-privada (APP) mencionados anteriormente se implementaron antes de 2020, cuando la Ley de APP aún no se había promulgado, el sistema legal todavía era inadecuado, las regulaciones sobre estaciones de peaje y políticas de tarifas no eran estrictas y no existía una política para compartir los riesgos entre el Estado y las empresas inversoras.
Los proyectos BOT (Construir-Operar-Transferir) para la renovación y mejora de carreteras existentes suelen cobrar peaje por trayecto, lo que dificulta garantizar la equidad para los usuarios. Los residentes que viven cerca de las estaciones de peaje y que solo utilizan un tramo corto de la carretera deben pagar las mismas tarifas que los vehículos que recorren la totalidad del proyecto.
Estos proyectos suelen implicar grandes inversiones totales y abarcan más de 20 años. Además, la planificación previa a 2020 carecía de una orientación a largo plazo y modificaba con frecuencia los objetivos y las directrices de desarrollo socioeconómico, lo que provocaba frecuentes desviaciones en la inversión en infraestructura respecto a los planes iniciales.
Para subsanar las deficiencias, el Ministerio de Transporte ha propuesto al Gobierno un plan para gestionar ocho proyectos de transporte BOT (Construir-Operar-Transferir) que enfrentan dificultades significativas no atribuibles a los inversionistas. Estos incluyen el proyecto BOT del puente Thai Ha sobre el río Rojo que conecta las provincias de Thai Binh y Ha Nam, donde los ingresos solo han alcanzado entre el 15% y el 19% del contrato durante tres años consecutivos, y el proyecto del puente Viet Tri - Ba Vi, donde los ingresos solo han alcanzado aproximadamente el 30% en los últimos tres años.
Anteriormente, el estado permitió que la autopista La Son - Tuy Loan cobrara peajes en lugar de subsidios estatales para el proyecto del túnel a través del paso de Deo Ca, pero posteriormente se le prohibió al inversionista hacerlo. Dos proyectos terminados a los que no se les permitió cobrar peajes son el puente ferroviario de Binh Loi, el proyecto de mejora del canal del río Saigón y la carretera de circunvalación occidental de la ciudad de Thanh Hoa. El proyecto para modernizar y ampliar el tramo de la autopista Ho Chi Minh a través de la provincia de Dak Lak experimentó una caída en los ingresos, que se situaron entre el 36 % y el 43 % del monto del contrato, debido a que el gobierno local invirtió en la circunvalación de la ciudad de Buon Ho.
Para otros proyectos, el Ministerio de Transporte propone que las partes negocien conjuntamente modificaciones contractuales (incluida la participación adicional de capital estatal u otras soluciones de apoyo adecuadas) para garantizar la viabilidad financiera. Si se aporta capital estatal adicional, el nivel mínimo de apoyo deberá ser suficiente para cubrir los costos de operación, mantenimiento y gestión del proyecto, así como para pagar los intereses de los préstamos según lo estipulado en el contrato de crédito. El capital estatal adicional no podrá exceder el 70 % del capital total de inversión del proyecto BOT, según lo determinado por el valor final o auditado.
TH (según VnExpress)Fuente
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