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Consecuencias de la planificación “suspendida”

Báo Đại Đoàn KếtBáo Đại Đoàn Kết29/02/2024

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Vista del área urbana orientada al noroeste (distrito de Cu Chi, Ciudad Ho Chi Minh). Foto: Departamento de Planificación y Arquitectura.

La Inspección de Ciudad Ho Chi Minh investigó las deficiencias y obstáculos en el Área Urbana Noroeste, emitiendo el Aviso de Conclusión n.° 28, de 28 de febrero de 2024, sobre el cumplimiento de la normativa legal en la gestión de la planificación urbana, la gestión de la inversión en construcción y la atracción de inversiones en la Junta de Gestión de Inversión y Construcción del Área Urbana Noroeste de Ciudad Ho Chi Minh. Esto reveló una serie de problemas e insuficiencias existentes en esta megaciudad estancada.

La Inspección de Ciudad Ho Chi Minh concluyó que la Junta de Gestión del Área Urbana del Noroeste fue responsable de la excesiva lentitud en la presentación de los documentos de planificación para las subáreas del área urbana para su evaluación. Esto afectó el proceso de atracción de inversiones y la ejecución de proyectos de construcción. El anuncio público de la planificación también se retrasó en comparación con las directrices del Comité del Partido Municipal y del Comité Popular de Ciudad Ho Chi Minh; no se prepararon los documentos de diseño urbano para los proyectos de planificación de las subáreas; no se establecieron los mojones, ni se llevó a cabo la preparación y supervisión de la colocación de los mojones por parte de los inversores; y se involucraron las responsabilidades e infracciones de varias personas y grupos.

El anuncio indicó que, entre 2015 y 2022, la Junta de Administración del Área Urbana del Noroeste llevó a cabo la adaptación del plan de zonificación a escala 1/5000 para dicha área, lo cual afectó la atracción de inversiones y la ejecución de proyectos de construcción. Por lo tanto, si bien se esperaba que los terrenos en esta área urbana atrajeran inversionistas, los proyectos se encuentran actualmente suspendidos a la espera de que se complete la adaptación de la planificación. En concreto, la Junta de Administración del Área Urbana del Noroeste organizó la adaptación del plan de zonificación entre junio de 2016 y febrero de 2020, lo que llevó más de tres años y ocho meses para completar la aprobación del plan de zonificación a escala 1/5000. La Inspección de Ciudad Ho Chi Minh determinó que este trabajo era demasiado lento y no se ajustaba a las directivas del Comité del Partido de la Ciudad y del Comité Popular de Ciudad Ho Chi Minh, que debían haber concluido para finales de 2016. No solo fue lento el proceso de aprobación de la tarea, sino que la Inspección de Ciudad Ho Chi Minh también determinó que el proceso de presentación de documentos para la evaluación del plan de zonificación a escala 1/5.000 para el Área Urbana Noroeste requirió múltiples revisiones, con una duración total de 11 meses. Por lo tanto, no se garantizó la coherencia, la puntualidad, la calidad ni los requisitos técnicos. Este proceso se llevó a cabo con demasiada lentitud e incumplió el Decreto Gubernamental 37 sobre la preparación, evaluación, aprobación y gestión de la planificación urbana.

En cuanto a las etapas bajo la autoridad de los departamentos, agencias y unidades de Ciudad Ho Chi Minh, la Inspección de Ciudad Ho Chi Minh señaló que el tiempo transcurrido desde la aprobación de la planificación hasta la evaluación y presentación del plan de zonificación a escala 1/5000 para el Área Urbana Noroeste al Comité Popular de Ciudad Ho Chi Minh para su informe al Primer Ministro para su consideración, tomó hasta 10 meses. Al momento de la inspección, el proceso de planificación se había prolongado por más de 3,5 años, lo cual es demasiado lento en comparación con las regulaciones del Decreto 37.

Según la Inspección de Ciudad Ho Chi Minh, la responsabilidad por las deficiencias, deficiencias y violaciones mencionadas anteriormente recae en el liderazgo de la Junta de Gestión del Área Urbana del Noroeste, las organizaciones e individuos bajo esta Junta de Gestión durante el período relevante y las unidades consultoras involucradas en la preparación del proyecto de planificación.

Tras la conclusión del informe de la Inspección de la Ciudad de Ho Chi Minh, el Sr. Ngo Minh Chau, Vicepresidente del Comité Popular de la Ciudad de Ho Chi Minh, ordenó al Jefe de la Junta de Administración del Área Urbana del Noroeste que revisara las responsabilidades de las organizaciones y personas involucradas en deficiencias e infracciones dentro de su autoridad. Específicamente, se requiere que las unidades consultoras complementen y rectifiquen las limitaciones y deficiencias restantes en los planes de zonificación a escala 1/5,000 y 1/2,000. La Junta de Administración del Área Urbana del Noroeste es responsable de revisar y ajustar el valor final de la liquidación de acuerdo con las regulaciones, debido a inexactitudes en el área presentada para aprobación del esquema de tareas y el presupuesto total para el plan de zonificación a escala 1/5,000 para el Área Urbana del Noroeste, lo que resultó en un aumento de los costos para el plan de zonificación a escala 1/5,000 revisado para el Área Urbana del Noroeste en la Ciudad de Ho Chi Minh.

El Área Urbana del Noroeste es uno de los típicos "megaproyectos" a gran escala que abarcan el distrito de Cu Chi (Ciudad Ho Chi Minh) y fue aprobado por el Primer Ministro en 1998. En 2005, el Comité Popular de Ciudad Ho Chi Minh aprobó la tarea de planificación y el plan general de construcción a una escala de 1/5.000, y posteriormente aprobó un tamaño de población de 300.000 para esta área urbana.

En realidad, a pesar de haber sido planificado durante más de 20 años e incluso de haberse tomado medidas para lanzar este "megaproyecto", el Área Urbana del Noroeste aún no se ha implementado según el plan aprobado. Las razones se han debatido repetidamente en las reuniones del Comité Popular y el Consejo Popular de Ciudad Ho Chi Minh, pero el principal problema siguen siendo los obstáculos relacionados con la compensación y la limpieza de terrenos para las zonas residenciales existentes dentro de los límites de planificación, lo que genera frustración y quejas. Para resolver estas dificultades y abrir vías para el desarrollo de ciudades satélite en la región noroeste, se requiere una dedicación y determinación considerables por parte del gobierno de Ciudad Ho Chi Minh en los próximos años.


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