Consecuencias de la planificación "suspendida"

Vista del área urbana orientada hacia el noroeste (distrito de Cu Chi, Ciudad Ho Chi Minh). Foto: Departamento de Planificación y Arquitectura.

La Inspección de Ciudad Ho Chi Minh investigó las deficiencias y obstáculos en la Zona Urbana Noroeste y emitió la Notificación de Conclusiones n.° 28, de fecha 28 de febrero de 2024, relativa al cumplimiento de la normativa legal en materia de gestión de la planificación urbana, gestión de la inversión en construcción y atracción de inversiones por parte de la Junta de Gestión de Inversiones y Construcción de la Zona Urbana Noroeste de Ciudad Ho Chi Minh. Esto puso de manifiesto una serie de problemas e insuficiencias existentes en esta "megaciudad estancada".

La conclusión de la Inspección de Ciudad Ho Chi Minh determinó que la Junta de Gestión del Área Urbana del Noroeste fue responsable de la excesiva demora en la presentación de los documentos de planificación para la evaluación de las subáreas urbanas. Esto afectó el proceso de atracción de inversiones y la ejecución de proyectos de construcción. El anuncio público de la planificación también se retrasó con respecto a las directrices del Comité del Partido de la Ciudad y del Comité Popular de Ciudad Ho Chi Minh; no se prepararon los documentos de diseño urbano para los proyectos de planificación de las subáreas; no se establecieron los mojones de límite, y no se llevó a cabo la preparación ni el seguimiento de la colocación de dichos mojones por parte de los inversionistas; y hubo responsabilidades e infracciones por parte de varias personas y grupos.

El comunicado indicaba que, entre 2015 y 2022, la Junta de Gestión del Área Urbana Noroeste llevó a cabo el ajuste del plan de zonificación a escala 1/5000 para dicha área, lo que afectó la atracción de inversiones y la ejecución de proyectos de construcción. Por consiguiente, si bien se esperaba que los terrenos dentro de esta área urbana atrajeran inversores, los proyectos se encuentran actualmente suspendidos a la espera de la finalización del ajuste urbanístico. En concreto, la Junta de Gestión del Área Urbana Noroeste organizó el ajuste del plan urbanístico desde junio de 2016 hasta febrero de 2020, tardando más de 3 años y 8 meses en completar la aprobación del plan de zonificación a escala 1/5000. La Inspección de Ciudad Ho Chi Minh determinó que este trabajo se desarrollaba con demasiada lentitud y no se ajustaba a las directrices del Comité del Partido y del Comité Popular de Ciudad Ho Chi Minh, que establecían que debía haberse completado a finales de 2016. No solo fue lento el proceso de aprobación de la tarea, sino que la Inspección de Ciudad Ho Chi Minh también determinó que el proceso de presentación de documentos para la evaluación del plan de zonificación a escala 1/5000 para el Área Urbana Noroeste requería múltiples revisiones, con una duración total de 11 meses. Por lo tanto, no se garantizó la coherencia, la puntualidad, la calidad ni el cumplimiento de los requisitos técnicos. Este proceso se llevó a cabo con demasiada lentitud y no se ajustó al Decreto Gubernamental 37 sobre la preparación, evaluación, aprobación y gestión de la planificación urbana.

En cuanto a las etapas bajo la autoridad de los departamentos, agencias y unidades de la ciudad de Ho Chi Minh, la Inspección de la ciudad señaló que el tiempo transcurrido desde la aprobación de la tarea de planificación hasta la evaluación y presentación del plan de zonificación a escala 1/5000 para el Área Urbana Noroeste al Comité Popular de la ciudad de Ho Chi Minh para su presentación al Primer Ministro para su consideración fue de hasta 10 meses. Al momento de la inspección, el proceso de planificación se había prolongado por más de 3,5 años, lo cual es excesivamente lento en comparación con lo estipulado en el Decreto 37.

Según la Inspección de Ciudad Ho Chi Minh, la responsabilidad de las deficiencias, fallos e infracciones antes mencionadas recae en la dirección de la Junta de Gestión del Área Urbana del Noroeste, las organizaciones e individuos que dependían de esta Junta de Gestión durante el período pertinente, y las unidades de consultoría que participaron en la preparación del proyecto de planificación.

Tras la conclusión del informe de la Inspección de Ciudad Ho Chi Minh, el Sr. Ngo Minh Chau, Vicepresidente del Comité Popular de Ciudad Ho Chi Minh, ordenó al Jefe de la Junta de Gestión del Área Urbana Noroeste que revisara las responsabilidades de las organizaciones e individuos involucrados en deficiencias e infracciones dentro de su autoridad. Específicamente, se requiere que las unidades consultoras complementen y rectifiquen las limitaciones y deficiencias restantes en los planes de zonificación a escala 1/5000 y 1/2000. La Junta de Gestión del Área Urbana Noroeste es responsable de revisar y ajustar el valor de asentamiento final de acuerdo con las regulaciones, debido a imprecisiones en el área presentada para aprobación del esquema de tareas y presupuesto total para el plan de zonificación a escala 1/5000 para el Área Urbana Noroeste, lo que resultó en un aumento de costos para el plan de zonificación a escala 1/5000 revisado para el Área Urbana Noroeste en Ciudad Ho Chi Minh.

El Área Urbana Noroeste es uno de los típicos "megaproyectos" a gran escala que abarcan el distrito de Cu Chi (Ciudad Ho Chi Minh) y fue aprobado por el Primer Ministro en 1998. En 2005, el Comité Popular de la Ciudad Ho Chi Minh aprobó la tarea de planificación y el plan general de construcción a una escala de 1/5000, y posteriormente aprobó una población de 300 000 habitantes para esta área urbana.

En realidad, a pesar de haber sido planificado durante más de 20 años e incluso de que el gobierno haya tomado medidas para lanzar este "megaproyecto", el Área Urbana Noroeste aún no se ha implementado según el plan aprobado. Las razones se han discutido repetidamente en las reuniones del Comité Popular y el Consejo Popular de Ciudad Ho Chi Minh, pero el principal problema sigue siendo la obstrucción relacionada con la compensación y la expropiación de terrenos para las zonas residenciales existentes dentro de los límites de planificación, lo que genera frustración y quejas. Para resolver estas dificultades y abrir caminos para el desarrollo de ciudades satélite en la región Noroeste, se requiere una dedicación y determinación significativas por parte del gobierno de Ciudad Ho Chi Minh en los próximos años.

Fuente: https://daidoanket.vn/du-an-khu-do-thi-tay-bac-huyen-cu-chi-tphcm-he-luy-tu-quy-hoach-treo-10274255.html