Consecuencias de la planificación “suspendida”

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imagen-en-la-parte-superior(3).jpg — Un rincón urbano en la dirección noroeste (distrito de Cu Chi, Ciudad Ho Chi Minh). Foto: Departamento de Planificación e Inversión.

La Inspección de Ciudad Ho Chi Minh investigó las deficiencias y los problemas en el Área Urbana Noroeste, emitiendo el aviso de conclusión n.º 28, de 28 de febrero de 2024, sobre el cumplimiento de la normativa legal en la gestión de la planificación urbana, la gestión de la inversión en construcción y la convocatoria de inversiones ante la Junta de Gestión de Inversiones y Construcción del Área Urbana Noroeste de Ciudad Ho Chi Minh. A partir de ahí, se señalaron una serie de deficiencias y problemas de esta "superciudad" suspendida.

La conclusión de la Inspección de Ciudad Ho Chi Minh determinó que la Junta de Administración del Área Urbana Noroeste fue responsable de la lenta preparación de los documentos para la evaluación de las tareas de planificación de las subdivisiones del área urbana. Esto afectó el proceso de atracción de inversiones y la ejecución de proyectos de construcción. La divulgación pública de la planificación seguía siendo lenta en comparación con la dirección del Comité del Partido Municipal y el Comité Popular de Ciudad Ho Chi Minh; aún no se habían preparado los documentos de diseño urbano para los proyectos de planificación de las subdivisiones; no se prepararon documentos, no se colocaron mojones, y no se instó, supervisó ni inspeccionó a los inversores; y se produjeron responsabilidades e infracciones relacionadas por parte de varias personas y grupos relacionados.

El anuncio indicó que, de 2015 a 2022, la Junta de Administración del Área Urbana del Noroeste llevó a cabo el ajuste del plan de zonificación a escala 1/5000 para el Área Urbana del Noroeste, lo cual afectó la atracción de inversiones y la implementación de proyectos de construcción. Por lo tanto, si bien se esperaba que los terrenos en esta área urbana atrajeran inversionistas, se encuentran temporalmente suspendidos a la espera de la finalización de los trabajos de ajuste de planificación. Específicamente, la Junta de Administración del Área Urbana del Noroeste organizó el ajuste de la planificación del área urbana entre junio de 2016 y febrero de 2020, demorando más de 3 años y 8 meses en completar la etapa de aprobación del plan de zonificación a escala 1/5000. Español La Inspección de la Ciudad de Ho Chi Minh determinó que este trabajo se llevó a cabo con demasiada lentitud, no de acuerdo con la dirección del Comité del Partido de la Ciudad y el Comité Popular de la Ciudad de Ho Chi Minh para completarlo para fines de 2016. No solo fue lento el paso de aprobación de la tarea, la Inspección de la Ciudad de Ho Chi Minh también determinó que la presentación del expediente para la evaluación del plan de zonificación 1/5,000 para el Área Urbana del Noroeste tuvo que hacerse muchas veces, lo que también tomó 11 meses. Por lo tanto, no garantizó la consistencia y la puntualidad en términos de calidad y requisitos técnicos. Este trabajo se llevó a cabo con demasiada lentitud y no garantizó el Decreto 37 del Gobierno sobre el establecimiento, evaluación, aprobación y gestión de la planificación urbana.

En cuanto a las etapas bajo la autoridad de los departamentos, agencias y unidades de Ciudad Ho Chi Minh, la Inspección de Ciudad Ho Chi Minh señaló que el tiempo transcurrido desde la aprobación de la planificación hasta que el Departamento de Planificación y Arquitectura evaluó y presentó el plan de zonificación a escala 1/5.000 para el Área Urbana Noroeste al Comité Popular de Ciudad Ho Chi Minh para su informe al Primer Ministro para su consideración, tomó hasta 10 meses. Hasta el momento de la inspección, el proyecto de planificación había durado más de 3,5 años, un plazo demasiado lento en comparación con las normas del Decreto 37.

Según la Inspección de la Ciudad de Ho Chi Minh, la responsabilidad por las limitaciones, deficiencias y violaciones mencionadas anteriormente recae en los líderes de la Junta de Gestión del Área Urbana del Noroeste, las organizaciones e individuos bajo esta Junta de Gestión del Área Urbana en el período relevante y las unidades consultoras que prepararon el proyecto de planificación relevante.

Tras el anuncio de la conclusión de la Inspección de la Ciudad de Ho Chi Minh, el Sr. Ngo Minh Chau, Vicepresidente del Comité Popular de la Ciudad de Ho Chi Minh, ha ordenado y asignado al Jefe de la Junta de Administración del Área Urbana del Noroeste la revisión de las responsabilidades, según su autoridad, con las organizaciones e individuos que presenten deficiencias e infracciones relacionadas. En particular, para las unidades de consultoría, es necesario complementar y superar el contenido limitado y deficiente de los planes de zonificación a escala 1/5000 y 1/2000. La Junta de Administración del Área Urbana del Noroeste es responsable de revisar y ajustar el valor al establecerse de acuerdo con las regulaciones, debido a que la presentación para aprobación del esquema de tareas y la estimación total para el plan de zonificación de construcción a escala 1/5000 del Área Urbana del Noroeste no es precisa en términos de área, lo que provoca un aumento en el costo de establecer la estimación total para el proyecto de ajuste del plan de zonificación a escala 1/5000 del Área Urbana del Noroeste de la Ciudad de Ho Chi Minh.

El Área Urbana del Noroeste es uno de los típicos "superproyectos" de gran escala, que abarca el distrito de Cu Chi (HCMC) y fue aprobado por el Primer Ministro en 1998. En 2005, el Comité Popular de HCMC aprobó el proyecto de planificación general de la construcción a escala 1/5.000, y posteriormente aprobó una población de 300.000 habitantes para esta área urbana.

De hecho, el Área Urbana del Noroeste, a pesar de más de 20 años de planificación e incluso de las medidas tomadas por el gobierno para iniciar este "superproyecto", aún no se ha implementado según el plan aprobado. El motivo se ha analizado en numerosas ocasiones en las reuniones del Comité Popular y el Consejo Popular de Ciudad Ho Chi Minh, pero se debe principalmente a problemas con la compensación y la limpieza de las zonas residenciales existentes dentro de los límites de planificación, lo que ha generado frustración y quejas. Para superar las dificultades de esta área urbana y abrir camino al desarrollo urbano satélite en la región noroeste, se requiere mucha dedicación y determinación por parte del gobierno de Ciudad Ho Chi Minh en el futuro próximo.

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