¡No dejen que la ley quede "en suspenso"!

«Existen leyes aprobadas en la Novena Sesión que aún no cuentan con decretos ni circulares orientativas; por lo tanto, es necesario reforzar la disciplina y el orden, aclarar las responsabilidades y sancionar con prontitud las infracciones durante la elaboración y aplicación de las leyes». Esta es la realidad que señaló el Presidente de la Asamblea Nacional, Tran Thanh Man, en la 49ª sesión del Comité Permanente de la Asamblea Nacional.

A pesar de la atención prestada y los esfuerzos por agilizar el proceso, la demora en la emisión de la normativa detallada sigue siendo un obstáculo persistente desde hace años. En numerosas sesiones del Comité Permanente de la Asamblea Nacional y en las reuniones de la Asamblea Nacional, muchos delegados han manifestado su preocupación al respecto. El Gobierno también ha reconocido reiteradamente este problema en sus informes anuales sobre legislación y su implementación. Sin embargo, hasta la fecha, la demora en la emisión de los documentos orientativos no se ha resuelto por completo.

Desde el 1 de octubre de 2024 hasta el 1 de agosto de 2025, el Gobierno, el Primer Ministro y los ministerios y organismos de nivel ministerial tienen la tarea de redactar y promulgar 420 reglamentos detallados. Esto representa un aumento significativo en el volumen de reglamentos detallados debido a las exigencias y tareas de 2025, específicamente un aumento de 158 documentos en comparación con 2024 y de 291 documentos en comparación con 2023. De los 420 documentos, 334 deben promulgarse para proporcionar reglamentos detallados para leyes, ordenanzas y resoluciones existentes, y 86 proporcionarán reglamentos detallados para leyes, ordenanzas y resoluciones que entrarán en vigor próximamente. De los 334 reglamentos detallados para leyes, ordenanzas y resoluciones existentes, 282 ya han sido promulgados.

Con 282 reglamentos detallados emitidos, el Gobierno , el Primer Ministro, los ministros y los jefes de los organismos ministeriales demuestran gran determinación y esfuerzo en la emisión de dichos reglamentos. Sin embargo, en el Informe sobre la Implementación de la Constitución, las leyes, las resoluciones de la Asamblea Nacional, los decretos y las resoluciones del Comité Permanente de la Asamblea Nacional en 2025, el Gobierno también reconoció que la emisión de reglamentos detallados que entrarían en vigor simultáneamente con los reglamentos generales aún no se ha implementado por completo. La demora en la emisión de los reglamentos detallados se ha superado gradualmente, pero hasta la fecha, quedan 52 documentos pendientes de emisión.

La demora en la emisión de documentos orientativos es un problema persistente y frustrante. Esta situación tiene numerosas consecuencias negativas, como la suspensión de algunas normativas legales y la imposibilidad de implementar de inmediato políticas excelentes por falta de directrices específicas, lo que genera confusión entre los organismos encargados de hacer cumplir la ley. Esta laguna legal también propicia que algunos organismos, por temor a las consecuencias legales y para cumplir con la ley, simplemente esperen los documentos orientativos, mientras que otros buscan proactivamente una aplicación flexible. Esto no solo conlleva una aplicación inconsistente de las normativas legales, sino que también plantea riesgos legales potenciales tanto para los organismos encargados de hacer cumplir la ley como para los ciudadanos y las empresas cuyos derechos se ven afectados por esta laguna legal.

Para abordar este problema con prontitud, el Gobierno, el Primer Ministro, los ministerios y las autoridades locales deben reforzar la disciplina y el orden, clarificar las responsabilidades y sancionar con celeridad las infracciones en el proceso legislativo. Es fundamental centrarse en resolver definitivamente las demoras y los retrasos en la emisión de reglamentos detallados.

La Ley de 2025 sobre la Promulgación de Documentos Normativos Jurídicos estipula claramente que el organismo o la persona autorizada para emitir reglamentos detallados es responsable del progreso y la calidad de los documentos asignados. El titular del organismo u organización es directamente responsable si se retrasa la presentación o promulgación de los documentos normativos jurídicos bajo su jurisdicción; y es corresponsable si ha designado a un subdirector para supervisar directamente la labor de redacción de la legislación. Asimismo, el titular del organismo u organización es directamente responsable de los resultados de la labor de redacción y promulgación de documentos normativos jurídicos dentro del organismo u organización bajo su dirección; dichos resultados constituyen la base para la evaluación, la consideración de reconocimientos y premios, los nombramientos y las reelecciones.

Por lo tanto, ya existe un mecanismo para exigir responsabilidades por las demoras en la presentación y emisión de reglamentos detallados para los organismos y personas competentes. Lo importante es que debemos divulgar pública y transparentemente los casos de demora en la emisión de dichos reglamentos para garantizar una estricta rendición de cuentas. Cuando se respetan la disciplina y el orden en la elaboración de leyes, se contribuye a asegurar la uniformidad y coherencia del sistema jurídico, superando el problema inherente de que algunas disposiciones legales queden "suspendidas" simplemente por falta de documentos orientativos.

Fuente: https://daibieunhandan.vn/khong-de-luat-bi-treo-10387734.html