Crear un marco institucional superior para la ciudad de Ho Chi Minh.

(Chinhphu.vn) - La Ley de Zonas Urbanas Especiales tiene como objetivo empoderar al gobierno de Ciudad Ho Chi Minh para que sea más proactivo en la gestión, el gobierno y la implementación de mecanismos adecuados para el desarrollo práctico de una zona urbana especial. Sin embargo, la descentralización debe ir de la mano con mecanismos de auditoría posterior, supervisión y rendición de cuentas rigurosa.

Se espera que la Ley de Zonas Urbanas Especiales suponga un avance institucional significativo para la ciudad de Ho Chi Minh.

El 8 de mayo, el Comité Permanente del Consejo Popular de Ciudad Ho Chi Minh, en colaboración con la Universidad de Derecho de Ciudad Ho Chi Minh, organizó un seminario científico titulado "Ley sobre Zonas Urbanas Especiales: un avance institucional para Ciudad Ho Chi Minh".

En su discurso de apertura del taller, el vicepresidente del Consejo Popular de la Ciudad de Ho Chi Minh, Nguyen Truong Nhat Phuong, destacó que la Ciudad de Ho Chi Minh siempre se ha identificado como el centro económico , financiero, comercial, científico-tecnológico y de innovación de la región y de todo el país. Durante el último período, el Partido y el Estado han promulgado numerosos mecanismos y políticas específicos para la ciudad mediante las resoluciones n.º 54/2017/QH14, n.º 98/2023/QH15 y n.º 260/2025/QH15 de la Asamblea Nacional, creando una base importante para aprovechar eficazmente el potencial y las ventajas de esta zona urbana especial.

La Ley de Zonas Urbanas Especiales reviste gran importancia para la transformación del modelo de crecimiento.

Sin embargo, en la práctica, los mecanismos piloto suelen tener una duración limitada y carecen de coherencia con el ordenamiento jurídico vigente. Por lo tanto, es urgente pasar de un mecanismo de "resolución piloto" al desarrollo de una Ley de Zonas Urbanas Especiales estable y a largo plazo, con el fin de crear un marco institucional flexible y moderno que satisfaga las necesidades de desarrollo a largo plazo de Ciudad Ho Chi Minh.

En una reunión con el Comité Permanente del Comité del Partido de Ciudad Ho Chi Minh el 27 de abril, el Secretario General y Presidente To Lam afirmó que el Politburó , la Asamblea Nacional y el Gobierno apoyan a la ciudad en la elaboración de la Ley de Zonas Urbanas Especiales. Según el Sr. Nguyen Truong Nhat Phuong, esto constituye una base política importante para que Ciudad Ho Chi Minh finalice su propuesta de una ley innovadora sobre reforma institucional.

El taller se centró en debatir varios temas fundamentales, tales como: perfeccionar el modelo de gobierno local de dos niveles para convertirlo en un modelo más ágil, moderno y eficiente; promover la descentralización y la delegación de poder; aumentar la autonomía en materia de finanzas, presupuesto y personal, junto con mecanismos transparentes y responsables, en el espíritu de que "las autoridades locales deciden, las autoridades locales actúan, las autoridades locales son responsables".

Además, los delegados propusieron mecanismos para movilizar y aprovechar eficazmente los recursos territoriales y financieros; ampliar las alianzas público-privadas en el desarrollo de infraestructuras de transporte, salud y educación; y establecer mecanismos específicos para la ciencia y la tecnología, la innovación y los campos emergentes. Numerosas opiniones destacaron la necesidad de diseñar mecanismos para proteger a los funcionarios que se atreven a pensar y actuar, al tiempo que se crean políticas lo suficientemente sólidas como para atraer a expertos, científicos y recursos humanos altamente cualificados.

Según Nguyen Manh Cuong, vicepresidente del Comité Popular de Ciudad Ho Chi Minh, el desarrollo de la Ley de Zonas Urbanas Especiales reviste especial importancia en el contexto de la ciudad, que se enfrenta a la necesidad de transformar su modelo de crecimiento, promover la transformación digital, la transformación ecológica y mejorar la competitividad internacional.

Según el Sr. Nguyen Manh Cuong, tras la reorganización administrativa, Ciudad Ho Chi Minh necesita un marco legal más sólido y adecuado para maximizar su potencial y ventajas, y mantener su papel como motor principal del desarrollo socioeconómico del país. La ciudad se centra en la elaboración de la ley bajo una presión considerable por parte del Comité del Partido, el gobierno, la población y los líderes del Partido y del Estado, quienes esperan un mecanismo de gobernanza superior y más eficaz.

"La Ley de Zonas Urbanas Especiales creará un marco jurídico unificado, sincronizado y superior, que definirá claramente el modelo de desarrollo de Ciudad Ho Chi Minh como una megaciudad, un centro que lidera el desarrollo de la región y de todo el país; al tiempo que fortalece la descentralización y la delegación de poder para desbloquear, movilizar y utilizar eficazmente los recursos", enfatizó el Vicepresidente del Comité Popular de Ciudad Ho Chi Minh.

Conferencia científica "Ley sobre Zonas Urbanas Especiales: Un Avance Institucional para Ciudad Ho Chi Minh"

Aumentar la autonomía del gobierno municipal en materia de administración y gobernanza.

Muchos expertos presentes en la conferencia argumentaron que es necesario otorgar a la ciudad de Ho Chi Minh una mayor autonomía en materia de finanzas, planificación, estructura organizativa y poder legislativo para reducir el mecanismo de "solicitud y concesión" y aumentar la proactividad en la gobernanza urbana.

La Dra. Nguyen Thi Thien Tri propuso que la ley defina claramente las áreas bajo la autoridad del Gobierno Central; el resto del contenido debería dejarse en manos de la Ciudad de Ho Chi Minh para que decida, especialmente en lo que respecta a cuestiones relacionadas con la gobernanza urbana, el desarrollo socioeconómico y la resolución de problemas locales específicos.

Mientras tanto, muchos delegados propusieron otorgar mayor poder al Consejo Popular de Ciudad Ho Chi Minh para la emisión de documentos legales, permitiendo así que la ciudad gestione de forma proactiva los nuevos problemas derivados de situaciones prácticas. Las principales propuestas se centraron en la estructura organizativa, las políticas de talento, las finanzas y la inversión, la planificación y el suelo, la ciencia y la tecnología, y los mecanismos regulatorios.

Desde una perspectiva empresarial, el Sr. Dinh Hong Ky, presidente de la Asociación de Construcción y Materiales de Construcción de Ciudad Ho Chi Minh (SACA), considera que el actual obstáculo no radica en la falta de capital o innovación, sino en la ausencia de mecanismos para la toma de decisiones ágiles y una rendición de cuentas clara. Por lo tanto, es necesario que la ley establezca un «espacio seguro para la experimentación», creando un marco legal que permita a los funcionarios desempeñar sus funciones con confianza, transparencia, cumplimiento normativo y en beneficio del bien común.

Durante el taller, el viceministro de Justicia, Nguyen Thanh Tu, afirmó que el Comité Central ha identificado seis áreas clave de actuación para la Ley de Zonas Urbanas Especiales, entre las que se incluyen: avances en la gobernanza y la descentralización; concreción de resoluciones estratégicas; innovación en la planificación; movilización de recursos para el desarrollo de infraestructuras; fortalecimiento de los vínculos regionales; y solución de problemas urbanos como el tráfico, las inundaciones y la contaminación ambiental.

Según el viceministro de Justicia, Nguyen Thanh Tu, el principal objetivo de la ley es fortalecer a la ciudad de Ho Chi Minh, especialmente mediante el aumento de la autonomía del gobierno municipal en materia de gobernanza, administración y la implementación de mecanismos adecuados a las realidades de desarrollo de esta zona urbana particular. Sin embargo, la descentralización debe ir acompañada de sólidos mecanismos de auditoría posterior, supervisión y rendición de cuentas.

Los expertos coinciden unánimemente en que se espera que la promulgación de la Ley de Zonas Urbanas Especiales cree una base institucional suficientemente sólida para que Ciudad Ho Chi Minh desempeñe su papel como motor principal, polo de crecimiento y centro de innovación del país en la nueva fase de desarrollo.

Le Anh

Fuente: https://baochinhphu.vn/kien-tao-khung-the-che-vuot-troi-cho-tphcm-10226050815252941.htm