Durante un debate reciente en la Asamblea Nacional, la delegada Ly Thi Lan, diputada de la delegación de la Asamblea Nacional de Ha Giang, propuso que el Gobierno emitiera regulaciones sobre la capacitación, las pruebas y el uso de motocicletas con una cilindrada inferior a 50 cc (50 centímetros cúbicos). Esta no es la primera vez que se plantea el problema de la gestión de los conductores de motocicletas de menos de 50 cc mediante pruebas. En el primer borrador de la Ley de Tráfico Vial revisada en julio de 2020, se estipuló que los conductores de motocicletas eléctricas y motocicletas de menos de 50 cc debían realizar el examen para obtener una licencia de conducir de clase A0. Sin embargo, después de una amplia consulta, la regulación que exige que los conductores de motocicletas de menos de 50 cc tengan una licencia de conducir (GPLX) recibió muchas opiniones contradictorias y el organismo redactor la eliminó en borradores posteriores. El proyecto de ley sobre orden y seguridad del tránsito vial (presidido por el Ministerio de Seguridad Pública - incluyendo el ámbito de las pruebas para el permiso de conducir en lugar del proyecto de ley anterior sobre tránsito vial) que se presenta a la 15ª Asamblea Nacional para comentarios en la 6ª sesión tampoco incluye disposiciones sobre la concesión de permisos de conducir o pruebas para conductores de motocicletas de menos de 50 cc.
Muchas motos eléctricas y bicicletas eléctricas "modificadas"
La Ley de Tráfico Vial de 2008 estipula que las personas mayores de 16 años pueden conducir motocicletas de menos de 50 cc sin necesidad de realizar el examen de conducir; las personas mayores de 18 años pueden conducir motocicletas de dos ruedas, motocicletas de tres ruedas de 50 cc o más y vehículos con estructuras similares. Sin embargo, el abogado Nguyen Van Hau, presidente del Centro de Arbitraje Comercial de Abogados de Vietnam, afirmó que el contexto práctico actual ha cambiado considerablemente en comparación con 2020, lo que exige un control estricto de estos participantes del tráfico.
Estudiantes sin casco conducen motocicletas de menos de 50 cc en la calle Le Duc Tho (distrito de Go Vap, Ciudad Ho Chi Minh)
Según el Sr. Hau, las regulaciones actuales permiten a los estudiantes de secundaria de 16 a 18 años participar de forma independiente en el tráfico en bicicleta, bicicleta eléctrica, motocicleta con una cilindrada de menos de 50 cc o motocicleta eléctrica. Sin embargo, muchas familias equipan a sus hijos con motocicletas eléctricas para ir a la escuela cuando solo tienen 14 o 15 años. En las escuelas secundarias, es fácil ver a estudiantes que todavía usan pañuelos rojos pero que viajan en bicicletas y motocicletas eléctricas a la escuela todos los días. Mientras tanto, las motocicletas de pequeña cilindrada de menos de 50 cc, las motocicletas eléctricas son cada vez más diversas en diseño, compactas, pero aún tienen una velocidad relativamente alta, pueden correr a 20 km/h, 30 km/h, incluso 50 km/h, equivalente a la velocidad de los adultos que conducen motocicletas de mayor cilindrada, especialmente en áreas urbanas densamente pobladas como Hanoi y Ho Chi Minh City.
Además, muchos estudiantes también "modifican" sus vehículos para hacerlos más resistentes y rápidos. Cabe destacar que, según el Sr. Hau, los estudiantes no están completamente capacitados para el manejo del tráfico, lo que provoca numerosos accidentes. Las estadísticas de algunos estudios independientes muestran que entre el 80 % y el 90 % de los accidentes de tráfico graves que involucran a niños se deben a que conducen solos. Al circular por la calle, vemos cada vez más estudiantes con falta de destreza. Antes, simplemente evitaban usar casco, pero ahora son mucho más imprudentes. Quieren girar, giran, sin mirar hacia adelante ni hacia atrás, no saben cruzar la calle correctamente, no saben qué carriles están permitidos, cuáles no, qué vías están prohibidas... muy peligroso. Mientras tanto, no tienen carriles propios, siguen circulando con decenas de miles de vehículos grandes y pequeños amontonados en la vía. Muchas veces veo estudiantes con uniforme escolar, conduciendo sin rumbo, incluso interponiéndose en el camino de coches y motos grandes. Me enojo y me preocupa a la vez; me da miedo dejar que mis hijos circulen solos por la calle», citó el abogado Hau.
También afirmó que los estudiantes se encuentran en una edad en la que aún no están "maduros" en cuanto a conciencia, son muy "imprudentes" y les gusta expresarse, por lo que, si no tienen conocimientos básicos y no se les controla estrictamente, los riesgos y las consecuencias serán muy altos. Por lo tanto, es fundamental exigir a los conductores de vehículos de menos de 50 cc que tengan licencia de conducir.
El abogado Nguyen Van Hau propuso: Tras establecer una política, la agencia gestora desarrollará un método de aprendizaje y un plan de estudios razonables. No es necesario que los cursos sean demasiado largos ni que el plan de estudios sea demasiado complejo. Tampoco es necesario sobrecargar a los profesores por carecer de la experiencia necesaria para enseñar a conducir. Es posible implementar un modelo de centros de evaluación en colaboración con las escuelas para organizar cursos cortos con un contenido más breve y ligero que el examen de conducción A1. El enfoque principal es difundir la ley y las habilidades básicas de manejo.
Lo más importante es que los estudiantes dominen los contenidos teóricos y prácticos básicos al participar en el tráfico en zonas urbanas y residenciales. Al mismo tiempo, la edad para que los estudiantes de secundaria puedan participar de forma independiente en el tráfico en bicicleta, bicicleta eléctrica, motocicleta de menos de 50 cc o motocicleta eléctrica debería reducirse de los 16 a los 15 años. Actualmente, la mayoría de edad de los vietnamitas ha cambiado. Tanto física como mentalmente, los niños que cumplen 15 años son capaces de conducir este tipo de vehículos. Además, la edad reglamentaria de 15 años será la misma que la edad permitida para convertirse en trabajador según la Ley Laboral.
¿Tengo que cambiar la clase de mi licencia de conducir cuando cumplo 18 años?
El Dr. Tran Huu Minh, jefe de la Oficina del Comité Nacional de Seguridad Vial, coincidió con la propuesta de someter a prueba a los conductores de vehículos de menos de 50 cc y citó varios estudios recientes realizados en Hanói y Ciudad Ho Chi Minh que demuestran que el 90 % de los accidentes de tráfico graves que involucran a menores se produjeron en el grupo de niños que conducían solos al colegio. Por lo tanto, según él, la propuesta de que las personas de entre 16 y 18 años deban tener carnet de conducir para conducir motos eléctricas de menos de 4 kW o motos de menos de 50 cc es muy acertada.
Actualmente, las escuelas están integrando la educación vial en el currículo principal, pero los estudiantes solo reciben información teórica. Mientras tanto, muchos países europeos exigen que los usuarios de vehículos eléctricos y motocicletas de menos de 50 cc asistan a clases sobre normas de tráfico y habilidades básicas; tras completar el curso, se realiza un examen para obtener un certificado o licencia de conducir.
Estudiantes conduciendo motocicletas eléctricas y vehículos de menos de 50 cc en la calle Le Duc Tho (distrito de Go Vap, Ciudad Ho Chi Minh)
En 2020, al solicitar opiniones sobre el proyecto de ley revisado de Tráfico Vial, la Administración de Carreteras de Vietnam (Ministerio de Transporte) explicó que la regulación de los permisos de conducir A0 en este proyecto de ley buscaba cumplir con las disposiciones de la Convención de Viena, a la que Vietnam se ha adherido. Al mismo tiempo, cumple con el requisito práctico de que los conductores comprendan las normas de tráfico y tengan buenas habilidades al volante para garantizar su seguridad y la de los demás usuarios de la vía. Según las estadísticas del Comité Nacional de Seguridad Vial, el 90 % de los accidentes de tráfico de los últimos años involucraron a estudiantes de secundaria (16-18 años). Mientras tanto, alrededor del 52 % de los estudiantes asisten a la escuela en bicicletas o motocicletas eléctricas, pero no tienen permiso de conducir.
Una pregunta es: si una persona conduce un vehículo de menos de 50 cc, ¿qué tipo de licencia será? Y al cumplir los 18 años, ¿es necesario realizar un examen para cambiar la licencia a un vehículo de más de 50 cc? Según el Sr. Tran Huu Minh, en caso de añadir esta regulación, el organismo encargado de redactarla debe estudiar con mayor detenimiento los aspectos relacionados.
"No es necesario, es fácil generar desperdicio"
Coincidiendo con la opinión de que es necesario dotar a los estudiantes de conocimientos y habilidades suficientes cuando tengan la edad suficiente para conducir vehículos de menos de 50 cc, el Sr. Nguyen Ngoc Tuong, ex subdirector del Comité de Seguridad Vial de Ciudad Ho Chi Minh, dijo que no es necesario obligarlos a tomar un examen de conducir porque, en principio, si quieren conducir, deben aprender la ley, comprender las regulaciones y tener habilidades.
Actualmente, en el currículo de primaria y secundaria, se ha integrado la educación vial, impartiendo a los alumnos habilidades básicas de conducción, como conducir por la derecha, en el carril correcto y usar casco, para que adquieran conciencia, percepción y comprensión básica de las normas de tránsito. Según él, para vehículos de menos de 50 cc, las bicicletas eléctricas tienen baja velocidad y el riesgo de accidentes no es tan alto como el de los vehículos de gran cilindrada, por lo que basta con los conocimientos básicos en la escuela, junto con una educación cercana en la familia.
Además, los ciudadanos mayores de 18 años que deseen participar en el tráfico y conducir vehículos de más de 50 cc deberán realizar el examen de conducir A1. Si existe otro examen para los de 16 a 18 años, será una pérdida de tiempo, esfuerzo, dinero y costes sociales. Incluso si el alumno no lo sabe, tendrá consecuencias negativas, como comprar un carnet, estudiar por cuenta ajena, realizar el examen por cuenta ajena...
Por lo tanto, en lugar de exigir a los estudiantes que presenten el examen, es más importante cambiar la conciencia de los padres. Deben comprender claramente que dar un coche a sus hijos cuando son menores de edad, carecen de los conocimientos previos, no comprenden la ley ni poseen las habilidades necesarias es arriesgado y peligroso para ellos. A partir de ahí, las familias serán más conscientes de la importancia de fortalecer la orientación, la enseñanza y la colaboración con las escuelas para difundir la ley y guiar a sus hijos en la seguridad vial, afirmó el Sr. Nguyen Ngoc Tuong.
El Sr. Nguyen Van Quyen, presidente de la Asociación de Transporte de Automóviles de Vietnam, también dijo que las escuelas han integrado la educación en seguridad vial, proporcionando habilidades básicas de conducción para los estudiantes (conducir por el lado derecho, en el carril correcto, usar cascos...) por lo que combinarlo con la orientación e instrucción familiar sería "mejor que obligar a los estudiantes a ir a centros de capacitación para conductores y tomar exámenes".
Los cursos básicos de conducción de vehículos de menos de 50 cc sin duda costarán más a las familias. Sin embargo, no piensen que, en lugar de los padres, ellos considerarán, calcularán y serán más cuidadosos antes de decidir regalar un vehículo a sus hijos: solo quienes tengan la edad, la situación económica y los conocimientos y habilidades necesarios pueden participar de forma independiente en el tráfico. Esto no solo garantiza la seguridad de las futuras generaciones del país, de los millones de personas que viajan a diario, sino que también contribuye a limitar el uso de vehículos personales. Tailandia permite a los estudiantes de 15 y 16 años realizar el examen de conducir, y ahora los legisladores están teniendo un gran problema con las consecuencias, ya que las calles están muy congestionadas y se están convirtiendo en enormes aparcamientos. Por lo tanto, según la antigüedad y el tipo de vehículo, se necesita un método de formación específico. La seguridad vial es un problema muy grave para todo el país. Si no se implementa estrictamente, las consecuencias serán muy graves.
Abogado Nguyen Van Hau
Conducir siendo menor de edad será sancionado de la siguiente manera:
- Sanción de advertencia para las personas de 14 años a menos de 16 años que conduzcan motocicletas, motos (incluidas las eléctricas) y vehículos similares o que conduzcan automóviles, tractores y vehículos similares (Cláusula 1, Artículo 21, Decreto nº 46/2016).
- El acto de entregar un vehículo o permitir que una persona no calificada conduzca un vehículo para participar en el tráfico será multado de 800.000 a 1 millón de VND de acuerdo con lo dispuesto en el punto d, cláusula 4, artículo 30, Decreto 46/2016.
¿Debería reducirse la edad para conducir una motocicleta a 13-14 años?
Al debatir el proyecto de Ley de Ordenamiento Vial y Seguridad Vial en la sala de reuniones ayer por la tarde, 24 de noviembre, la delegada Thai Thi An Chung (de la delegación de Nghe An) afirmó que la edad para conducir una motocicleta no debería reducirse a los 13 o 14 años. Según la delegada Chung, las motocicletas se definen legalmente como un tipo de vehículo motorizado y una "fuente de alto peligro". Por lo tanto, cumplir con los requisitos físicos es solo una parte del problema de conducir una motocicleta; lo más importante es ser consciente de la ley al participar en el tráfico.
"Si la edad de los conductores de motocicletas se reduce a 13-14 años, que es la edad de los estudiantes de secundaria, no tendrán la suficiente conciencia y conocimiento sobre la participación en el tráfico, lo que podría causar accidentes de tránsito", afirmó la Sra. Chung. De hecho, según las disposiciones de la ley vigente y del proyecto de ley, se estipula que las personas mayores de 16 años pueden conducir motocicletas eléctricas (Cláusula 1, Artículo 60 de la Ley de Tráfico: las personas mayores de 16 años pueden conducir motocicletas con una cilindrada inferior a 50 cc). Sin embargo, según ella, muchos padres "aún entienden que todos los estudiantes que comienzan la secundaria pueden usar motocicletas".
La Ley de Circulación Vial establece la edad para conducir vehículos de menos de 50 cc:
- Las personas mayores de 16 años pueden conducir motocicletas de cilindrada inferior a 50 cc sin carnet, únicamente es necesario disponer del permiso de circulación del vehículo y del seguro de responsabilidad civil.
- Para motos de 50cc o más y turismos, tractores, camiones con capacidad de carga inferior a 3.500 kg y turismos de 9 plazas, es necesario tener 18 años o más.
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