Rellenando el vacío tras el proyecto BOT

No es casualidad que el Ministerio de Transporte (MOT) acaba de emitir un despacho urgente a la Administración de Carreteras de Vietnam, Bien Hoa - Vung Tau Expressway Development Joint Stock Company (BVEC) y una serie de unidades relacionadas solicitando una resolución definitiva de los problemas existentes del Proyecto BOT para invertir en la construcción y ampliación de la Carretera Nacional 51, desde el Km0 +900 al Km73 + 600 (Proyecto BOT Carretera Nacional 51).

No es casualidad que el Ministerio de Transporte (MOT) acaba de emitir un despacho urgente a la Administración de Carreteras de Vietnam, Bien Hoa - Vung Tau Expressway Development Joint Stock Company (BVEC) y una serie de unidades relacionadas solicitando una resolución definitiva de los problemas existentes del Proyecto BOT para invertir en la construcción y ampliación de la Carretera Nacional 51, desde el Km0 +900 al Km73 + 600 (Proyecto BOT Carretera Nacional 51).

Se sabe que el Proyecto de la Carretera Nacional BOT 51 es uno de los proyectos viales BOT que no han alcanzado un consenso entre el inversor (BVEC) y el organismo estatal competente (Administración de Carreteras de Vietnam) sobre el plazo para el cobro de peajes y la generación de beneficios. En concreto, si bien BVEC afirma tener derecho a cobrar peajes y generar beneficios, según las disposiciones del contrato BOT firmado, hasta mediados de enero de 2030 (aproximadamente cuatro años), la Administración de Carreteras de Vietnam cree que el plazo para cobrar peajes y generar beneficios es de tan solo nueve meses.

Para evitar que BVEC cobre peajes después de la fecha límite, a principios de enero de 2023, la Administración de Carreteras de Vietnam emitió un documento solicitando detener temporalmente el cobro de peajes en las estaciones de peaje bajo el Proyecto BOT de la Carretera Nacional 51 a partir de las 7:00 a.m. del 13 de enero de 2023, mientras las negociaciones entre las dos partes aún no hayan finalizado.

Desde enero de 2023, las partes han pasado por más de 20 negociaciones sin llegar a un consenso, lo que ha obligado a los inversionistas a enviar peticiones a los organismos estatales y a la Asamblea Nacional para exigir sus derechos.

Vale la pena mencionar que, aunque los líderes del Gobierno y el Ministerio de Transporte han emitido muchos documentos solicitando a las agencias pertinentes, incluida la Administración de Carreteras de Vietnam (la unidad de gestión directa), que resuelvan urgentemente los problemas existentes y determinen oficialmente la fecha de finalización del cobro de peajes para el Proyecto bajo la forma de contrato BOT, ha pasado más de 1 año y 8 meses desde que se detuvo el cobro de peajes, la implementación ha sido muy lenta y los problemas existentes no se han resuelto por completo.

Además, debido a la imposibilidad de resolver completamente las disputas, la titularidad pública del tramo de la Carretera Nacional 51 del Proyecto no pudo implementarse, lo que generó numerosas dificultades a la hora de considerar la asignación de capital presupuestario para mantenimiento, reparación, modernización y renovación. Como resultado, tras la suspensión temporal del cobro de peajes, el vital tramo de la Carretera Nacional 51, que conecta las provincias de la región sureste, ha presentado numerosos daños, baches, grietas en la calzada y la falta de señalización vial en muchos tramos, lo que representa un riesgo potencial para la seguridad vial.

Cabe añadir que la situación de "abandono repentino" no se limita al Proyecto BOT de la Carretera Nacional 51. Actualmente, existe al menos otro proyecto vial BOT que también ha tenido que suspender el cobro de peajes, al no existir consenso sobre el momento oportuno para generar ganancias, lo que podría generar puntos críticos de seguridad vial.

Para evitar la elusión de responsabilidades, lo que afecta la eficiencia de la gestión de las obras y la pronta resolución de los problemas existentes del proyecto, las agencias gestoras, especialmente la Administración de Carreteras de Vietnam, deben desempeñar plenamente las funciones y tareas asignadas, como agencia contratante y agencia gestora en la fase de negocio y explotación del proyecto. Esta agencia también debe tener soluciones prontas para resolver completamente los problemas existentes del proyecto según su autoridad, informando únicamente al Ministerio de Transporte sobre asuntos fuera de su autoridad para su consideración y resolución o informando a las autoridades competentes de acuerdo con lo dispuesto en la Cláusula 2, Artículo 18, Circular No. 50/2022/TT-BGTVT, de fecha 30 de diciembre de 2022, sobre el desempeño de las funciones y tareas de las agencias competentes, agencias que firman e implementan contratos de proyectos de inversión bajo el método PPP administrados por el Ministerio de Transporte.

En cuanto a las obras de mantenimiento durante el período de suspensión del cobro de peajes, la Administración de Carreteras de Vietnam, responsable de la gestión durante el período de explotación, debe inspeccionar, revisar y colaborar urgentemente con los inversores para aclarar la responsabilidad de realizar las obras de mantenimiento y garantizar la seguridad en la explotación, de acuerdo con la normativa. Más importante aún, cuando las partes discrepan y no llegan a un acuerdo, es necesario llevar el caso sin demora a un organismo independiente (como el Tribunal de Arbitraje Comercial o el Tribunal Económico ) para su resolución.

Esta es la manera más civilizada y eficaz de abordar no sólo el Proyecto BOT para invertir en la construcción y ampliación de la Carretera Nacional 51 desde el Km0+900 hasta el Km73+600, sino también otros proyectos BOT con disputas y problemas en el futuro.

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