Llenando el vacío tras el proyecto BOT

No es casualidad que el Ministerio de Transporte (MOT) haya emitido recientemente un despacho urgente a la Administración de Carreteras de Vietnam, a la Compañía Anónima de Desarrollo de la Autopista Bien Hoa - Vung Tau (BVEC) y a varias unidades relacionadas, solicitando una resolución definitiva de los problemas existentes del Proyecto BOT para invertir en la construcción y ampliación de la Carretera Nacional 51, desde el Km0 +900 hasta el Km73 + 600 (Proyecto BOT Carretera Nacional 51).

No es casualidad que el Ministerio de Transporte (MOT) haya emitido recientemente un despacho urgente a la Administración de Carreteras de Vietnam, a la Compañía Anónima de Desarrollo de la Autopista Bien Hoa - Vung Tau (BVEC) y a varias unidades relacionadas, solicitando una resolución definitiva de los problemas existentes del Proyecto BOT para invertir en la construcción y ampliación de la Carretera Nacional 51, desde el Km0 +900 hasta el Km73 + 600 (Proyecto BOT Carretera Nacional 51).

Se sabe que el proyecto de la Carretera Nacional 51 bajo la modalidad BOT es uno de los proyectos viales BOT en el que no se ha alcanzado un consenso entre el inversor (BVEC) y la agencia estatal competente (Administración de Carreteras de Vietnam) respecto al plazo para el cobro de peajes y la obtención de beneficios. En concreto, mientras que BVEC afirma tener derecho a cobrar peajes para generar beneficios, de acuerdo con las disposiciones del contrato BOT firmado, hasta mediados de enero de 2030 (aproximadamente 4 años), la Administración de Carreteras de Vietnam considera que dicho plazo es de tan solo 9 meses.

Para evitar que BVEC cobrara peajes después de la fecha límite, a principios de enero de 2023, la Administración de Carreteras de Vietnam emitió un documento solicitando la suspensión temporal del cobro de peajes en las estaciones de peaje del Proyecto BOT de la Carretera Nacional 51 a partir de las 7:00 a. m. del 13 de enero de 2023, mientras no concluyen las negociaciones entre ambas partes.

Desde enero de 2023, las partes han mantenido más de 20 negociaciones sin llegar a un consenso, lo que ha obligado a los inversores a enviar peticiones a organismos estatales y a la Asamblea Nacional para exigir sus derechos.

Cabe mencionar que, si bien los líderes del Gobierno y el Ministerio de Transporte han emitido numerosos documentos solicitando a los organismos pertinentes, incluida la Administración de Carreteras de Vietnam (la unidad de gestión directa), que resuelvan con urgencia los problemas existentes y determinen oficialmente la fecha de finalización del cobro de peaje para el Proyecto bajo la modalidad de contrato BOT, ha transcurrido más de 1 año y 8 meses desde que se suspendió el cobro de peaje, la implementación ha sido muy lenta y los problemas existentes no se han resuelto por completo.

Además, debido a que las disputas no pudieron resolverse por completo, no se pudo implementar la titularidad pública del tramo de la Carretera Nacional 51 del Proyecto, lo que ocasionó numerosas dificultades para la asignación de fondos para mantenimiento, reparación, mejora y renovación. Como consecuencia, tras la suspensión temporal del cobro de peaje, este tramo vital de la Carretera Nacional 51, que conecta las provincias del sureste, presenta numerosos desperfectos, baches, grietas en el pavimento y falta de señalización vial en muchos tramos, lo que supone un riesgo potencial para la seguridad vial.

Cabe añadir que la situación de «abandono repentino» no se limita al proyecto BOT de la Carretera Nacional 51. Actualmente, existe al menos otro proyecto vial BOT que también ha tenido que suspender el cobro de peaje ante la falta de consenso sobre el momento adecuado para su reanudación y la consiguiente obtención de beneficios, lo que podría generar graves problemas de seguridad vial.

Para evitar la evasión de responsabilidades, que afectaría la eficiencia en la gestión del trabajo y la pronta resolución de los problemas del proyecto, los organismos gestores, en especial la Administración de Carreteras de Vietnam, deben cumplir íntegramente con las funciones y tareas asignadas como organismo contratante y gestor durante la fase de operación y explotación del proyecto. Este organismo también debe resolver con prontitud los problemas del proyecto dentro de su ámbito de competencia, informando únicamente al Ministerio de Transporte sobre asuntos que excedan su competencia para su consideración y resolución, o bien, informando a las autoridades competentes según lo dispuesto en el apartado 2 del artículo 18 de la Circular n.º 50/2022/TT-BGTVT, de 30 de diciembre de 2022, relativa al desempeño de las funciones y tareas de los organismos competentes que suscriben y ejecutan contratos de proyectos de inversión bajo la modalidad de APP gestionada por el Ministerio de Transporte.

En lo que respecta a las labores de mantenimiento durante el período de suspensión del cobro de peaje, la Administración de Carreteras de Vietnam, responsable de la gestión durante la explotación, debe inspeccionar, revisar y colaborar urgentemente con los inversores para aclarar las responsabilidades de dichas labores, garantizando la seguridad en la explotación conforme a la normativa. Más importante aún, en caso de desacuerdo entre las partes y si no logran un acuerdo, es necesario someter el caso sin demora a un organismo independiente (como el Tribunal de Arbitraje Comercial o el Tribunal Económico ) para su resolución.

Esta es la forma más civilizada y eficaz de abordar no solo el proyecto BOT para invertir en la construcción y ampliación de la Carretera Nacional 51 desde el Km0 +900 hasta el Km73 +600, sino también otros proyectos BOT con disputas y problemas en el futuro.

Fuente: https://baodautu.vn/lap-khoang-trong-hau-du-an-bot-d228424.html