Desarrolle gradualmente un escenario para mejorar la carretera divergente.

Aunque solo se trata de información inicial, muchas localidades han aclarado las necesidades de capital y los mecanismos políticos necesarios para ampliar las autopistas divergentes a una escala de 4 carriles.

La autopista Tuyen Quang - Phu Tho conecta con la autopista Noi Bai - Lao Cai

Deseoso de mejorar

Hasta la fecha, el Comité Popular de la provincia de Tuyen Quang es el órgano de gobierno más entusiasta y proactivo en la inversión y mejora integral de las rutas de la autopista. En menos de un mes, esta localidad ha enviado dos propuestas al Primer Ministro y a los ministerios y dependencias pertinentes.

Aunque Tuyen Quang es una pequeña localidad en la región montañosa y de tierras altas del norte, el Comité Popular de esta provincia asume el papel de organismo gestor de dos grandes proyectos de autopistas que utilizan capital del presupuesto estatal: la autopista Tuyen Quang - Phu Tho que conecta con la autopista Noi Bai - Lao Cai y la autopista Tuyen Quang - Ha Giang (fase I), el tramo que pasa por la provincia de Tuyen Quang.

En particular, el proyecto de construcción de la autopista Tuyen Quang - Phu Tho, que conecta con la autopista Noi Bai - Lao Cai, tiene una longitud de 40,2 km. La inversión en cada fase se limitó a cuatro carriles, con una calzada de 17 m de ancho y una superficie de rodadura de 14 m. Se dispusieron zonas de estacionamiento de emergencia de forma intermitente. Este proyecto, con una inversión total de 3.753 billones de VND, se completó y entró en operación provisional el 24 de diciembre de 2023.

Proyecto de la Autopista Tuyen Quang - Ha Giang (Fase I): el tramo que atraviesa la provincia de Tuyen Quang tiene una longitud de 69,7 km, la escala de inversión es de 2 carriles para vehículos motorizados, sección transversal de 12 m, y en la ruta hay puntos de adelantamiento con una distancia de entre 2,2 km y 9,81 km/punto, similar a la Autopista Norte-Sur, tramo Cam Lo - La Son.

Con la magnitud de construcción mencionada, el proyecto de la Autopista Tuyen Quang - Ha Giang (Fase I), el tramo que atraviesa la provincia de Tuyen Quang, cuenta con una inversión total de 6.800 billones de VND. Este proyecto se encuentra en su etapa final de construcción y se prevé su finalización para finales de 2025.

En el Despacho Oficial N° 858/UBND-DTXD enviado al Ministerio de Transporte y al Ministerio de Planificación e Inversión el fin de semana pasado, el Sr. Nguyen Van Son, Presidente del Comité Popular de la provincia de Tuyen Quang, afirmó que la pronta modernización de la autopista Tuyen Quang - Phu Tho, que conecta con la autopista Noi Bai - Lao Cai y la autopista Tuyen Quang - Ha Giang, en el tramo que atraviesa la provincia de Tuyen Quang según la escala planificada (4 carriles estándar), no solo contribuirá a promover el desarrollo socioeconómico local, sino que también mejorará la eficiencia operativa y la seguridad para los usuarios del tráfico.

Según los cálculos del organismo rector, el costo preliminar para mejorar la autopista Tuyen Quang - Phu Tho, que conecta con la autopista Noi Bai - Lao Cai, a una escala de 4 carriles estándar, una calzada de 25,25 m de ancho y un sistema inteligente de gestión del tráfico, es de aproximadamente 3.200 billones de VND.

Debido a que el Proyecto atraviesa el territorio de dos provincias, Tuyen Quang (11,3 km) y Phu Tho (28,9 km), el Comité Popular de la provincia de Tuyen Quang propuso descentralizar la gestión del proyecto en la provincia de Tuyen Quang para que sea la agencia de gestión del proyecto en la sección que se encuentra en dicha provincia, y descentralizar la gestión del proyecto en la provincia de Phu Tho para que sea la agencia de gestión del proyecto en la sección que se encuentra en dicha provincia.

Además, para contar con los recursos necesarios para la plena implementación de la autopista Tuyen Quang - Phu Tho, que conecta con la autopista Noi Bai - Lao Cai, con una escala de 4 carriles completos y un ancho de calzada de 25,25 m, esta localidad propuso que el Gobierno asigne la totalidad del presupuesto, por un valor de 3.200 billones de VND, del presupuesto central para las dos provincias para su implementación.

Para la autopista Tuyen Quang - Ha Giang, en el tramo que atraviesa la provincia de Tuyen Quang, el costo estimado de inversión para convertirla en una autopista de cuatro carriles con un ancho de 25,25 m, según lo aprobado en el plan, asciende a aproximadamente 7.437 billones de VND. Esta inversión será financiada con el presupuesto central.

Respecto al plan de implementación, el Comité Popular de la provincia de Tuyen Quang propuso que la autoridad competente permita la continuación de la ejecución del Proyecto de Autopista Tuyen Quang - Ha Giang (Fase I), el tramo que atraviesa la provincia de Tuyen Quang, de acuerdo con los documentos aprobados; al mismo tiempo, llevar a cabo los trámites de inversión para un nuevo proyecto, el Proyecto de Autopista Tuyen Quang - Ha Giang (Fase II), el tramo que atraviesa la provincia de Tuyen Quang, con fecha de inicio prevista para octubre de 2024.

Anteriormente, a mediados de febrero de 2024, el Comité Popular de la provincia de Ha Giang también envió el Documento No. 05/TTr - UBND al Primer Ministro sobre la política de inversión para completar la ampliación a 4 carriles del Proyecto de Autopista Tuyen Quang - Ha Giang (Fase I), sección que atraviesa la provincia de Ha Giang.

En concreto, el Comité Popular de la provincia de Ha Giang propuso al jefe de Gobierno la aprobación de la modificación del proyecto de la Autopista Tuyen Quang - Ha Giang (Fase I), específicamente el tramo que atraviesa la provincia de Ha Giang, ampliándolo a cuatro carriles con una longitud de 27,48 km, con una inversión total, tras la modificación, de 5.073 billones de VND. De esta cantidad, 3.198 billones de VND corresponden al proyecto de la Fase I (dos carriles); la ampliación a cuatro carriles, una vez finalizada, asciende a 1.875 billones de VND.

Los líderes de la provincia de Ha Giang también propusieron que el Gobierno apoye a la provincia con un presupuesto central adicional de 2.500 billones de VND para implementar el Proyecto de Autopista Tuyen Quang - Ha Giang (Fase I), la sección que atraviesa la provincia de Ha Giang (el apoyo para la Fase I se ha decidido invertir en 1.000 billones de VND y el apoyo para la fase de expansión completa a 4 carriles es de 1.500 billones de VND).

Al igual que en Tuyen Quang, el mayor desafío para el Comité Popular de la provincia de Ha Giang en la modernización de la autopista Tuyen Quang-Ha Giang, en el tramo que atraviesa la provincia, para convertirlo en una vía de cuatro carriles, radica en la falta de financiación. Además de no haber encontrado fondos para la segunda fase, incluso para la primera, el presupuesto local de Ha Giang solo ha alcanzado para cubrir alrededor de 1 billón de VND, la mitad de lo necesario.

“Ha Giang es una de las provincias más pobres y desfavorecidas del país. Los ingresos del presupuesto local son escasos e insostenibles, la tasa de autofinanciamiento es baja y recibe principalmente fondos adicionales del presupuesto central. Por otro lado, la recaudación de las tasas por uso de la tierra es imposible debido al declive del mercado inmobiliario”, informó el presidente del Comité Popular Provincial de Ha Giang.

Presión de capital

Debido también a las dificultades en la obtención de capital, el Comité Popular de la provincia de Son La tuvo que proponer al Gobierno que se continuara implementando el plan de fases de 2 carriles, en lugar del plan de inversión de 4 carriles para el proyecto de la autopista Hoa Binh - Moc Chau, el tramo que pasa por Son La.

En el Informe N.° 99/BC-UBND, remitido al Ministerio de Planificación e Inversión y al Ministerio de Transporte a principios de marzo de 2024, el Comité Popular de la provincia de Son La solicitó a ambos ministerios que elaboraran un informe para que el Gobierno pudiera autorizar la inversión en el Proyecto según el plan por fases. En la primera fase (de 2024 a 2028) se invertirá en la construcción de dos carriles (con carriles de emergencia continuos) y se preparará el terreno para la construcción de cuatro carriles; la siguiente fase (de 2031 a 2035) se invertirá en la finalización de la autopista según el plan.

Con la escala anterior, la inversión total del Proyecto de la Autopista Hoa Binh - Moc Chau, la sección que pasa por Son La en la fase por etapas, es de 4.938 billones de VND, de los cuales se espera que el presupuesto central sea de 3.400 billones de VND (incluidos 1.700 billones de VND previstos en el plan de inversión pública a medio plazo para el período 2021-2025 y 1.700 billones de VND procedentes del aumento de los ingresos del presupuesto central); el presupuesto local es de 1.538 billones de VND.

En el Informe No. 99/BC-UBND, el Comité Popular de la provincia de Son La afirmó que si la inversión se implementa de inmediato según la escala de planificación, el Proyecto de la Autopista Hoa Binh - Moc Chau, la sección que atraviesa la provincia de Son La, tendrá una inversión total de 9.300 billones de VND, lo que significa que se necesitarán 4.362 billones de VND adicionales en comparación con el plan por fases.

El director de la Administración de Autopistas de Vietnam (Ministerio de Transporte) afirmó que este organismo aún no ha recibido los resultados completos de la investigación de inversiones y la mejora de las autopistas de desvío por parte de las localidades y el Comité de Gestión de la Capital del Estado en las empresas, pero el capital es sin duda el mayor obstáculo para invertir en la mejora de las autopistas de desvío, a pesar de que existe la ventaja de completar el proyecto antes de lo previsto.

Según cálculos preliminares, la demanda total de capital para mejorar las carreteras de 2 carriles a la escala estándar de 4 carriles requiere alrededor de 82.911 billones de VND, mientras que a principios de marzo de 2024, solo había 2 proyectos con fuentes de capital relativamente claras: la ruta Cao Bo - Mai Son de 15,2 km de 4 a 6 carriles, con un valor de 1.995 billones de VND y la ruta La Son - Hoa Lien de 66 km de 2 a 4 carriles, con un valor de 3.011 billones de VND.

La presión sobre el presupuesto estatal se agudiza aún más cuando numerosos proyectos de autopistas en fase de preparación de inversión, como Cam Lo - Lao Bao, Cho Moi - Bac Kan y Tan Quang - Thanh Thuy (paso fronterizo), han sido actualizados por las autoridades competentes según el plan estándar de inversión de cuatro carriles, lo que implica costes adicionales considerablemente mayores que los del plan de inversión por fases anterior. Cabe mencionar que se recomienda que estos costes adicionales se financien íntegramente con cargo al presupuesto central.

Según el Sr. Tran Chung, presidente de la Asociación de Inversores en Construcción de Carreteras (VARSI), el Ministerio de Transporte y las autoridades locales deben revisar y priorizar con urgencia las autopistas que se han dividido en fases de inversión, para proponer e informar a las autoridades competentes sobre la autorización de ampliación cuando haya recursos disponibles. En particular, se debe priorizar la ampliación de las autopistas de dos carriles a al menos cuatro carriles, completar la autopista Norte-Sur en el este y las autopistas interregionales.

“Para no sobrecargar demasiado el presupuesto, es necesario terminar pronto las autopistas y proponer rápidamente a las autoridades competentes que establezcan un mecanismo que permita la ampliación, renovación, mejora y modernización de las autopistas bajo el método de APP, tipo de contrato BOT”, propusieron los dirigentes de VARSI.

Recientemente, el Ministerio de Transporte, las localidades y los organismos pertinentes han estado revisando y movilizando recursos de inversión para ampliar 12 autopistas en funcionamiento, incluidas 5 rutas de 2 carriles y 7 rutas de 4 carriles con zonas de parada de emergencia intermitentes.

Específicamente, se revisó e informó a las autoridades competentes para permitir la inversión en la ampliación de la ruta La Son - Hoa Lien (66 km) de 2 a 4 carriles; la ampliación, según lo planeado, a 6 carriles de las rutas Cao Bo - Mai Son (15 km) utilizando el aumento de los ingresos del presupuesto central en 2022, la ruta Trung Luong - My Thuan (51 km) bajo la forma de APP.

El Primer Ministro ha designado al Comité Popular de la provincia de Hoa Binh como la autoridad competente para estudiar la ampliación de la carretera Hoa Lac - Hoa Binh (26 km) de dos a cuatro carriles bajo la modalidad de Asociación Público-Privada (APP). El Ministerio de Transporte ha transferido la ruta a la localidad, y el Comité Popular de la provincia de Hoa Binh ha autorizado al inversor a llevar a cabo los trámites necesarios para ajustar la política de inversión del proyecto.

La Corporación de Autopistas de Vietnam (VEC) está estudiando planes de movilización de capital y formas de inversión para ampliar el tramo Yen Bai - Lao Cai (141 km) de la autopista Hanoi - Lao Cai de 2 a 4 carriles bajo la dirección del Primer Ministro.

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