En la X Conferencia del Comité Central del XIII Congreso del Partido (septiembre de 2024), el Comité Central y el Politburó acordaron por unanimidad el principio de invertir en un proyecto ferroviario de alta velocidad en el eje Norte-Sur, identificándolo como una tarea política y priorizando los recursos para su pronta implementación.
Concentrar las inversiones para generar apalancamiento para el desarrollo.
Actualmente, el Ministerio de Transportes y las unidades relacionadas están preparando con urgencia un informe de estudio de prefactibilidad para el proyecto de inversión del ferrocarril de alta velocidad en el eje Norte-Sur, y preparando los procedimientos y documentos para presentarlos a la Asamblea Nacional para su consideración y comentarios en la sesión de octubre de 2024.
Según un informe del viceministro de Transporte, Nguyen Danh Huy, el objetivo de inversión del proyecto es construir una línea ferroviaria de alta velocidad para satisfacer las necesidades de transporte, contribuir a la reestructuración de la cuota de mercado del transporte en el corredor Norte-Sur de manera óptima y sostenible, y crear una base e impulso para el desarrollo socioeconómico, garantizando la defensa y la seguridad nacionales.
Los objetivos específicos son lograr la aprobación de la política de inversión antes de 2025; la limpieza del terreno y el inicio de la construcción antes de 2030; y la finalización de toda la ruta antes de 2045.
El alcance de la inversión del proyecto comienza en Hanói: Complejo de la Estación Ngoc Hoi (el centro de transporte de pasajeros y mercancías del extremo sur del nudo ferroviario de Hanói). El punto final se encuentra en Ciudad Ho Chi Minh: Estación Thu Thiem (el centro de transporte de pasajeros del extremo este del nudo ferroviario de Ciudad Ho Chi Minh).
El proyecto pasa por el territorio de 20 provincias y ciudades, entre ellas: Hanoi, Ha Nam, Nam Dinh, Ninh Binh, Thanh Hoa, Nghe An, Ha Tinh, Quang Binh, Quang Tri, Thua Thien - Hue, Da Nang, Quang Nam, Quang Ngai, Binh Dinh, Phu Yen, Khanh Hoa, Ninh Thuan, Binh Thuan, Dong Nai y Ciudad Ho Chi Minh.
Para optimizar los costos de transporte, aprovechar las ventajas de cada modo, basarse en la experiencia internacional, utilizar la capacidad del sistema de infraestructura actual y considerar la demanda de transporte proyectada y la funcionalidad de la línea ferroviaria Norte-Sur, el estudio de prefactibilidad propone: la construcción de una nueva línea ferroviaria electrificada de doble vía, de 1435 mm de ancho de vía, con una velocidad de diseño de 350 km/h y una capacidad de carga de 22,5 toneladas por eje; de aproximadamente 1541 km de longitud con 23 estaciones de pasajeros y 5 estaciones de carga; un ferrocarril de alta velocidad para el transporte de pasajeros, que cumpla con los requisitos de doble uso para la defensa y la seguridad nacional, y que sea capaz de transportar mercancías cuando sea necesario; y el ferrocarril Norte-Sur existente para el transporte de mercancías y turismo de corta distancia.
En la reunión, los delegados argumentaron que invertir en un proyecto de gran envergadura como el ferrocarril de alta velocidad Norte-Sur requiere una presupuestación cuidadosa para concentrar la inversión y generar apalancamiento para el desarrollo.
Líderes de los Ministerios de Planificación e Inversión, Finanzas, Ciencia y Tecnología, Información y Comunicaciones, etc., discutieron y aclararon varios mecanismos y políticas específicos en el informe del estudio de prefactibilidad que se presentará a la Asamblea Nacional en la próxima sesión, tales como: el alcance de la inversión en el proyecto; la eficiencia de la inversión para el sector ferroviario y la economía en su conjunto; las formas de inversión y las soluciones de movilización de capital; los planes de implementación para la conexión con otros modos de transporte; la orientación para el desarrollo de la industria y los servicios ferroviarios; la explotación eficiente de la tierra a lo largo de la ruta; la descentralización y delegación de autoridad a ministerios, sectores y localidades;…
Deben existir mecanismos establecidos para las autoridades locales y las empresas.
Para concluir la reunión, el viceprimer ministro Tran Hong Ha solicitó al Ministerio de Transporte que asimilara y aplicara a fondo las directrices del Comité Central y del Politburó, así como las valiosas contribuciones de los ministerios, sectores, expertos y la ciudadanía; y que continuara actualizando y perfeccionando el informe del estudio de prefactibilidad que se presentará a la Asamblea Nacional, centrándose en cuestiones con base científica y práctica.
En concreto, además del alcance de la inversión desde el punto de partida del proyecto en Hanói hasta su punto final en Ciudad Ho Chi Minh, también se debería considerar e investigar la posibilidad de extender la línea ferroviaria de alta velocidad desde Mong Cai (el punto más septentrional) hasta Ca Mau (el punto más meridional).
«El Ministerio de Transportes debe analizar las ventajas y beneficios de invertir en toda la línea, garantizando una conectividad fluida con otros modos de transporte, en comparación con invertir primero solo en ciertos tramos. La eficacia de una línea ferroviaria de alta velocidad dedicada exclusivamente al transporte de pasajeros (o combinada con el transporte de mercancías cuando sea necesario) debe evaluarse para toda la economía, no solo para el sector ferroviario», declaró el Viceprimer Ministro.
Además, el informe de prefactibilidad debe reflejar la perspectiva de inversión de construir una línea ferroviaria con una velocidad de diseño de 350 km/h que sea "lo más recta posible", "cruzando montañas cuando se encuentren con ellas y construyendo puentes cuando se encuentren con ríos".
En cuanto al método de ejecución de la inversión, el Viceprimer Ministro solicitó al Ministerio de Transporte que identificara claramente las ventajas y desventajas de considerar toda la ruta como un proyecto único o como múltiples proyectos componentes; que propusiera mecanismos y políticas específicos sobre inversión por fases, asignación de capital central y local en una sola suma o en períodos de 5 años, uso de bonos, AOD y otras fuentes legales, y que aprovechara el límite restante de la deuda pública.
Además, el Ministerio de Transportes debe proponer soluciones para fortalecer la descentralización y la delegación de autoridad, asignando responsabilidades a las localidades para la preparación del terreno, la construcción de infraestructura técnica, estaciones de ferrocarril, etc., mientras que el gobierno central gestiona uniformemente las regulaciones y normas de diseño, infraestructura, vehículos, sistemas de información, operación, etc.; al mismo tiempo, "asignando tareas" a empresas privadas para movilizar recursos externos, provenientes de terrenos a ambos lados de la línea ferroviaria, para reducir costos y recursos para el Estado.
"Es necesario considerar los mecanismos y políticas específicos aplicados a los ferrocarriles urbanos en Hanói y Ciudad Ho Chi Minh para su aplicación en las localidades que cuentan con líneas ferroviarias", declaró el Viceprimer Ministro, reiterando que "el proyecto debe incluir mecanismos para las autoridades locales y las empresas privadas".
El Viceprimer Ministro encargó al Ministerio de Industria y Comercio que liderara, en coordinación con el Ministerio de Transporte, la Autoridad Ferroviaria de Vietnam, la Corporación Ferroviaria de Vietnam y varias grandes empresas, el desarrollo y la implementación de una hoja de ruta para la recepción, transferencia y dominio de la tecnología, así como el desarrollo de la industria ferroviaria desde la fabricación de equipos hasta su operación y gestión; garantizando la sincronización y la uniformidad en tecnología, reglamentos y estándares.
"El desarrollo del ferrocarril de alta velocidad, el ferrocarril urbano y los ferrocarriles vietnamitas en general impulsará la ingeniería mecánica, la fabricación, la automatización y otras industrias que sirven a la economía nacional y a la vida de las personas", enfatizó el Viceprimer Ministro.
El Ministerio de Educación y Formación, en coordinación con el Ministerio de Transporte, liderará el desarrollo y la implementación de un plan preliminar para la formación de recursos humanos que les permita estar preparados para recibir, dominar y gestionar de forma independiente la tecnología, el diseño de ingeniería, la fabricación de equipos, la operación y la administración en la industria ferroviaria.
Fuente: https://kinhtedothi.vn/lua-chon-ky-cong-nghe-mo-hinh-quan-ly-van-hanh-duong-sat-toc-do-cao.html
