La Ley de la Capital de 2026: Un nuevo impulso para el avance de Hanói.

Además de proporcionar mecanismos más sólidos para la gobernanza urbana, la Ley de la Capital de 2026 también abre nuevas oportunidades de desarrollo para Hanói a través de políticas destacadas en ciencia y tecnología, educación, atención médica, bienestar social y recursos financieros.

Esto se considera una base fundamental para que la capital transforme su modelo de crecimiento, avanzando hacia un centro urbano innovador y un centro nacional de desarrollo del conocimiento.

Otorgar mecanismos excepcionales para convertir a Hanói en un centro de innovación.

En el competitivo panorama de las principales ciudades del mundo, la ciencia y la tecnología, la innovación y la transformación digital se están convirtiendo cada vez más en factores decisivos para determinar la competitividad.

En Hanói, una ciudad con una gran concentración de universidades, institutos de investigación, empresas tecnológicas y recursos humanos de alta calidad, la falta de mecanismos flexibles a lo largo de los años se ha considerado una barrera que impide que se explote plenamente su potencial.

Vista de Hanói, la capital. Foto: Pham Hung

La Ley de la Capital de 2026 dedica un capítulo completo al desarrollo de la ciencia y la tecnología, la innovación y la transformación digital, con numerosas políticas destacadas.

Según el artículo 18, Hanói está autorizada a desarrollar sus propios mecanismos para el desarrollo de la ciencia y la tecnología, el desarrollo de activos digitales, la comercialización de los resultados de la investigación, las empresas emergentes innovadoras y la aplicación de la inteligencia artificial en la gestión urbana.

Una característica clave es el mecanismo de pruebas controladas (sandbox) del artículo 19. En consecuencia, la ciudad puede permitir la prueba de nuevas tecnologías, modelos de negocio, soluciones o productos dentro de un alcance y un plazo definidos, incluso en los casos en que la legislación vigente no esté totalmente regulada o ya no sea apropiada.

Esto abre enormes oportunidades para campos como la inteligencia artificial, los datos digitales, las tecnologías financieras (fintech), la logística inteligente, la tecnología sanitaria, la educación digital y el transporte inteligente.

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La representante de la Asamblea Nacional, Trinh Thi Tu Anh (delegación de Lam Dong), valoró muy positivamente la normativa sobre mecanismos de pruebas controladas (entornos de prueba) en ciencia, tecnología y transformación digital, y afirmó que se trata de un enfoque legislativo moderno que abre un espacio flexible para que Hanoi experimente con nuevos modelos tecnológicos y campos innovadores.

Los expertos creen que, si se gestiona de forma eficaz, Hanói podría convertirse en el "laboratorio de innovación" del país, similar al modelo adoptado por muchas de las principales ciudades del mundo.

En concreto, la ley permite la creación de fondos de capital riesgo que utilicen el presupuesto municipal para apoyar el ecosistema de empresas emergentes innovadoras, asumiendo riesgos de acuerdo con los principios del mercado.

Este es un paso revolucionario porque, en el campo de la tecnología, el fracaso es una parte normal del proceso de prueba, pero sin los mecanismos financieros adecuados, es muy difícil formar empresas tecnológicas a gran escala.

Además, las empresas pueden deducir los gastos de investigación y desarrollo al determinar la renta imponible, hasta un porcentaje del 200% de los gastos reales.

Los expertos económicos creen que esta política creará un incentivo significativo para que las empresas inviertan más en la investigación y el desarrollo de nuevos productos y tecnologías.

El artículo 20 también sienta las bases para que Hanói desarrolle un ecosistema de alta tecnología, en el que el Parque de Alta Tecnología de Hoa Lac se convierta en un centro nacional clave para la investigación, las pruebas, la formación de recursos humanos de alta tecnología y la innovación.

Hacia una mayor calidad de vida

Más allá de centrarse en el crecimiento económico, la Ley de la Capital de 2026 sitúa a las personas en el centro del desarrollo.

La Ley de la Capital de 2026 tiene como objetivo convertir a Hanói en una ciudad inteligente, moderna, habitable y competitiva a nivel internacional. (En la foto: Un rincón del lago Ha Dinh. Foto: Hong Thai)

Los artículos 15, 16 y 17 introducen muchos mecanismos nuevos en materia de cultura, educación, salud y bienestar social, destinados a mejorar la calidad de vida de la población.

En el ámbito de la educación, Hanoi ha recibido mayor autonomía para construir modelos escolares de alta calidad, establecer alianzas educativas internacionales y desarrollar programas de formación especializada adaptados a las necesidades de desarrollo de la capital.

Esto le brinda a la ciudad mayor flexibilidad para construir un sistema educativo avanzado y capacitar recursos humanos de alta calidad.

En el sector sanitario, una novedad destacable es que la ciudad puede subvencionar los gastos médicos que no estén cubiertos por el seguro médico, siguiendo una hoja de ruta adecuada; desarrollar servicios de telemedicina, atención de urgencias prehospitalarias y revisiones médicas rutinarias gratuitas para los residentes.

Muchos expertos creen que, si se implementa de manera efectiva, esto representará un gran avance para garantizar la seguridad social y la atención médica pública.

Además, Hanoi también está facultada para desarrollar políticas de bienestar social más amplias, aumentando el apoyo a los grupos vulnerables, las personas desfavorecidas y las zonas que atraviesan dificultades.

En el ámbito cultural, la ley inaugura mecanismos más sólidos para la preservación, restauración y explotación de los valores patrimoniales, al tiempo que desarrolla la industria cultural, un sector considerado uno de los puntos fuertes de Hanói.

Uno de los mayores obstáculos a los que se ha enfrentado Hanoi a lo largo de los años ha sido la cuestión de los recursos.

El desarrollo de sistemas de metro, infraestructuras digitales, la renovación de edificios de apartamentos antiguos, la solución de problemas medioambientales o la inversión en sanidad y educación de alta calidad requieren un capital sustancial.

El artículo 21 de la Ley se considera un avance significativo en los mecanismos financieros, ya que permite a Hanói retener ingresos adicionales del presupuesto y le otorga mayor autonomía en la gestión de las finanzas públicas.

La ciudad tiene derecho a recibir la totalidad de ciertos flujos de ingresos, tales como tarifas por el uso del suelo, tarifas por arrendamiento de terrenos, tarifas por transacciones de créditos de carbono y tarifas y cargos específicos emitidos por el Consejo Popular de la Ciudad.

Al mismo tiempo, Hanoi está autorizada a emitir bonos de gobiernos locales, bonos verdes y bonos de infraestructura para movilizar recursos para proyectos clave.

Cabe destacar que la ley también permite una gestión presupuestaria más flexible, asignando fondos de forma proactiva a proyectos urgentes o de importancia estratégica.

Según los expertos, el aspecto más importante del nuevo mecanismo financiero no es "cuánto dinero se puede retener", sino más bien crear las condiciones para que Hanói sea más proactiva en materia de inversión y desarrollo, y no pierda oportunidades de crecimiento.

Es evidente que la Ley de la Capital de 2026 no solo constituye un nuevo marco jurídico, sino también una estrategia de desarrollo a largo plazo para Hanói. Desde la ciencia y la tecnología, la innovación, la educación, la sanidad y la cultura hasta las finanzas y el presupuesto, los nuevos mecanismos apuntan a un objetivo mayor: convertir a Hanói en una ciudad inteligente, moderna y habitable, con competitividad internacional.

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La normativa sobre ciencia, tecnología, innovación y transformación digital contemplada en la Ley de la Capital de 2026 ha abierto un marco jurídico específico que facilita la eliminación de obstáculos administrativos. La fuerte descentralización del poder al gobierno de Hanói permitirá que las políticas respondan con mayor rapidez a las demandas de desarrollo, limitará la «legalización» del contenido técnico y creará un espacio institucional flexible para atraer inversión, talento y empresas de alta tecnología.

Tran Van Dang, representante de la Asamblea Nacional (delegación de Bac Ninh)

Fuente: https://hanoimoi.vn/luat-thu-do-nam-2026-dong-luc-moi-de-ha-noi-but-pha-976466.html