El "pastel" político es difícil de sostener

Para apoyar la recuperación de las empresas tras la pandemia, organismos desde el nivel central hasta el provincial han emitido numerosas decisiones, directivas, mecanismos y políticas. Sin embargo, si estas políticas de apoyo se quedan solo en la televisión y la prensa escrita y no se implementan, las empresas seguirán estancadas en dificultades prolongadas.

Las empresas después de la Producción de materiales de construcción en Thanh Tam Production and Import-Export Company Limited (Parque Industrial Hoang Long, Ciudad de Thanh Hoa ). Foto: Minh Hang

Luchando con ofertas de crédito

Con muchos años de prestigio y experiencia en el mercado del mobiliario escolar y doméstico, Hong Duc Educational Equipment Joint Stock Company (Parque Industrial Le Mon, Ciudad de Thanh Hoa) no pudo evitar las dificultades habituales del mercado, con una disminución de ingresos de aproximadamente el 30 % en 2023. En este contexto, la empresa sigue accediendo a préstamos bancarios con tasas de interés bastante altas, con préstamos de hasta el 10,5 %, que solo se redujeron al 9 % en noviembre de 2023. Además de recibir una reducción gradual de la tasa de interés al trabajar directamente y proponer al banco después de los períodos de gestión de tasas de interés del Banco Estatal, esta empresa aún no ha adoptado ninguna política específica de apoyo a las tasas de interés. Según el representante de la empresa, los bancos tampoco parecen estar interesados en orientar a las empresas para que se beneficien de esta política. ¿Es posible que tanto las empresas como los propios bancos se muestren reticentes y preocupados por cumplir con las regulaciones sobre procedimientos, documentos y trabajo posterior a la inspección?

Se puede decir que, en los últimos dos años, la política monetaria ha sido una de las políticas en las que el Estado se ha centrado y dirigido con firmeza. Muchos bancos también han lanzado activamente paquetes de crédito preferencial para "salvar" a las empresas. Sin embargo, la situación de que los bancos tengan exceso de dinero, pero las empresas estén "ávidas" de capital, es un problema que está causando dolores de cabeza a los gerentes. Según datos del Banco Estatal - Sucursal Thanh Hoa, la provincia cuenta actualmente con 27.000 empresas, pero solo 4.686 tienen relaciones crediticias con bancos. Por lo tanto, solo el 17,3% de las empresas están absorbiendo capital actualmente, lo que refleja un panorama deficiente del flujo de caja en la producción y los negocios. Además, con una deuda pendiente de 52.130 billones de VND para 4.686 clientes corporativos, el número de clientes con reestructuración de deuda en 2023 es de solo 266 clientes con un valor de reestructuración de deuda de 1.274 billones de VND, una cifra demasiado baja.

El Sr. Nguyen Van Thanh, presidente de la Asociación Empresarial de la Ciudad de Thanh Hoa, expresó con franqueza su opinión: «Si bien el tipo de interés actual ha disminuido, sigue siendo alto y supera la tolerancia de las empresas, así como las ganancias que pueden obtenerse en la producción y los negocios. En particular, la valoración de los activos colaterales no se acerca al precio de mercado, lo que impide que bancos y empresas se pongan de acuerdo».

En particular, para apoyar a empresas, cooperativas y hogares individuales a fin de restablecer la producción y las actividades comerciales, se han emitido numerosos paquetes de apoyo a las tasas de interés con cargo al presupuesto estatal, pero la mayoría se encuentran estancados en la producción. Normalmente, el paquete de apoyo a las tasas de interés del 2 % anual con cargo al presupuesto estatal, a través de los bancos comerciales, según el Decreto 31/2022/ND-CP del Gobierno, asciende a 40 billones de VND. Sin embargo, tras casi dos años de implementación, el país en su conjunto solo ha desembolsado 1,4 billones de VND (equivalente al 3,5 %).

En Thanh Hoa, según datos del Banco Estatal - Sucursal de Thanh Hoa, tras más de 19 meses de implementación de esta política (del 20 de mayo de 2022 al 31 de diciembre de 2023), solo 208 clientes accedieron al programa de apoyo a la tasa de interés, con préstamos pendientes de 1.343 billones de VND e intereses de apoyo de 17.500 millones de VND. Esta cifra, comparada con las necesidades reales de capital de las empresas, cooperativas y hogares empresarios de la provincia, sigue siendo demasiado baja y no ha cumplido las expectativas durante la implementación del programa.

El Sr. Cao Tien Doan, presidente de la Asociación Empresarial de Thanh Hoa, declaró: «La razón por la que a las empresas les resulta difícil acceder a esta política es porque conlleva demasiadas condiciones que no les convienen. En particular, tanto los bancos como las empresas se muestran muy reticentes a implementarla debido a la confusión a la hora de determinar los criterios para las «empresas con capacidad de recuperación».

La comunidad empresarial espera que, en el futuro, el Banco Estatal participe más activamente y emita documentos para guiar, dirigir y supervisar el sistema bancario comercial local, con el fin de implementar estrictamente el aplazamiento de la deuda, el aplazamiento y la extensión del pago de intereses, de acuerdo con el espíritu del Gobierno. Además, el Gobierno debe adoptar soluciones innovadoras con audacia, eliminar los obstáculos y formular políticas verdaderamente viables para apoyar las fuentes de capital y superar la lenta implementación de las políticas de apoyo, como ha ocurrido recientemente.

Muchas políticas aún están en el papel

Se considera una localidad con firmes objetivos para crear un corredor abierto, así como diversas políticas de apoyo a las empresas. Sin embargo, la mayoría de estas políticas aún no han logrado los resultados deseados.

Español Decreto de Implementación 12/2023/ND-CP de fecha 14 de abril de 2023 del Gobierno, en 2023, la provincia de Thanh Hoa extendió el pago del impuesto al valor agregado, impuesto a la renta corporativa, impuesto a la renta personal y renta de la tierra por VND 1,227.8 mil millones; de los cuales, extendió el pago del impuesto al valor agregado por VND 622 mil millones para 1,602 empresas; extendió el impuesto a la renta corporativa por VND 548 mil millones para 1,489 empresas; extendió el pago de renta de la tierra por VND 57.8 mil millones para 395 empresas. Junto con eso, implementó la política de eximir y reducir el impuesto a la tierra y la renta de la superficie del agua por VND 360 mil millones; deuda tributaria diferida para 1,163 empresas con un monto de más de VND 98 mil millones; deuda tributaria liquidada para 983 empresas con un monto de más de VND 35.7 mil millones.

Español Típicamente, la Resolución No. 214/2022/NQ-HDND, de fecha 13 de abril de 2022 del Consejo Popular Provincial (Resolución 214) sobre la promulgación de políticas para apoyar el desarrollo empresarial en la provincia de Thanh Hoa para el período 2022-2026 con 7 políticas para apoyar a las empresas: Apoyo a la financiación para la formación en conocimientos sobre la creación de empresas y la gestión empresarial; apoyo a la financiación para la entrega de resultados de los procedimientos administrativos sobre el registro de empresas; apoyo a la financiación para el uso de firmas digitales; apoyo para conectar, compartir información, promover e introducir productos de empresas en la plataforma digital de las agencias administrativas estatales de la provincia de Thanh Hoa; apoyo a la financiación para la consultoría sobre transformación digital y aplicación de tecnología digital; apoyo a las empresas para ampliar sus mercados de consumo de bienes; apoyo a la consultoría en profundidad para que las empresas exportadoras accedan a nuevos mercados de exportación. Sin embargo, después de 2 años de implementación, no se han desembolsado políticas prácticas para alentar, aumentar la confianza y apoyar la recuperación empresarial.

En 2023, la política de apoyo a las empresas en virtud de la Resolución 214 asignó casi 15 mil millones de VND en capital; de los cuales 2.5 mil millones de VND apoyan la consultoría especializada para que las empresas exportadoras accedan a nuevos mercados de exportación; 3.5 mil millones de VND apoyan el uso de firmas digitales; más de 2.4 mil millones de VND apoyan la financiación de consultoría sobre transformación digital y aplicación de tecnología digital; más de 2.7 mil millones de VND para capacitación sobre conocimientos sobre cómo iniciar un negocio; más de 2.9 mil millones de VND para capacitación sobre conocimientos sobre gestión empresarial; 550 millones de VND para apoyar a las empresas en la expansión de sus mercados de consumo de bienes; 268 millones de VND para apoyar la entrega de resultados de los procedimientos administrativos para el registro empresarial y 90 millones de VND para imprimir y proporcionar manuales gratuitos sobre los procedimientos para el registro empresarial, el proceso de implementación del registro empresarial en línea y algunas políticas para apoyar a las empresas.

Sin embargo, según los datos publicados por el Comité Directivo para el Desarrollo Empresarial, además de apoyar 77 cursos de capacitación sobre conocimientos sobre creación de empresas y 77 cursos de capacitación sobre conocimientos sobre administración de empresas, lográndose el 100% del plan, junto con algunos contenidos no esenciales como: un manual sobre procedimientos de registro de empresas, apoyo gratuito para la entrega de resultados de procedimientos administrativos..., algunas políticas no son factibles de implementar; especialmente políticas como el apoyo a la consultoría en profundidad para que las empresas exportadoras accedan a nuevos mercados de exportación, políticas para apoyar a las empresas para expandir sus mercados de consumo; políticas para apoyar la financiación de la consultoría sobre transformación digital y aplicación de tecnología digital... después de 2 años de implementación, todavía no hay empresas registradas o elegibles para beneficiarse.

Según el Departamento de Industria y Comercio, desde 2022 hasta la fecha, coincidiendo con la implementación de la política, se ha producido el período más difícil para las actividades de exportación. Nuevos mercados, como EE. UU. y la UE, son los principales mercados de las empresas de la provincia, pero también se ven afectados por una fuerte inflación, lo que ha provocado una reducción de pedidos, por no hablar de la apertura de nuevos. En el difícil contexto actual, muchas empresas también están intentando diversificar sus mercados hacia algunos países asiáticos, principalmente con pedidos pequeños. Por lo tanto, en los últimos dos años, ninguna empresa se ha registrado para acogerse a esta política.

Junto con eso, los empresarios también comentaron que las condiciones para disfrutar de la póliza no son fáciles cuando las empresas deben cumplir con la facturación mínima de pedidos de 300.000 USD.

En cuanto al contenido del apoyo a las empresas para expandir el mercado de consumo de bienes, el apoyo a la financiación para la transformación digital y la aplicación de tecnología digital, según el Departamento de Finanzas, la dificultad en el desembolso se debe a los sujetos y procedimientos de apoyo, de acuerdo con las disposiciones del Decreto n.º 80/2021/ND-CP, de 26 de agosto de 2021, del Gobierno, que detalla y orienta la aplicación de varios artículos de la Ley de Apoyo a las Pequeñas y Medianas Empresas. Sin embargo, actualmente el Ministerio de Finanzas no ha emitido un documento que guíe el mecanismo para utilizar el presupuesto estatal para gastos regulares de apoyo a las pequeñas y medianas empresas, de acuerdo con las disposiciones del Decreto, por lo que las unidades asignadas no han tenido una base para la aplicación.

Otra política de apoyo empresarial ineficaz es la política para fomentar el desarrollo de la industria y la artesanía en la provincia de Thanh Hoa para el período 2022-2026, emitida mediante la Resolución 121/2021/NQ-HDND. Lo más destacado de esta política es que se apoya a las empresas con una financiación única para invertir en la limpieza de terrenos y la construcción de obras de infraestructura técnica destinadas a las actividades del parque industrial, con un presupuesto de 1000 millones de VND/ha para los distritos 30a; 700 millones de VND para los distritos montañosos restantes y 500 millones de VND/ha para los distritos de llanura y costa. Tras tres años de implementación, la política aún no ha encontrado beneficiarios.

La razón por la que la póliza no puede desembolsarse es que no cumple con la condición de que el proyecto haya entrado en producción en el área arrendada por el Estado. De hecho, debido a la actual superposición de procedimientos legales en materia de inversión, así como a las dificultades para la autorización del terreno, las empresas tardan mucho en completar los trámites de construcción y poner el proyecto en marcha. Incluso cuando la póliza expire, el proyecto podría no ser elegible para recibir beneficios. Tras tres años sin nuevos beneficiarios, la viabilidad no es viable y el Departamento de Finanzas propone considerar suspender la implementación de esta póliza.

Según la Federación de Comercio e Industria de Vietnam, sucursal de Thanh Hoa, Ninh Binh, la mala salud es la principal razón por la que las empresas no pueden acceder a esta política. Además, no se puede descartar que la comunicación e implementación de la política aún sea superficial, principalmente a través de conferencias. Por lo tanto, las empresas aún se muestran muy imprecisas al enterarse de ella y, si desean aprovecharla, no saben por dónde empezar a invertir.

La Sra. Nguyen Thi Mai, Directora de la Sociedad Anónima de Importación, Exportación y Comercio de Sao Mai (Ciudad de Thanh Hoa), comentó: «Actualmente, la mayoría de las políticas que apoyan a las empresas aún están en el papel; las empresas prácticamente no pueden acceder a ellas. Se crean para su aplicación, pero en realidad solo se emiten en las oficinas de los departamentos, sucursales y sectores, y quienes las aplican a menudo desconocen su existencia. O, incluso si la conocen, desconocen cómo acceder a ellas».

El Sr. Nguyen Huu Minh, Director de la Sociedad Anónima de Desarrollo de Materiales Agrícolas y Medicinales de Vietnam (Thach Thanh), comentó: «Es necesario invertir e innovar en la tecnología de producción de materiales medicinales para aumentar el valor de la materia prima de la hierba limón. En 2023, también investigué y analicé las políticas en este campo, pero me sentí muy confundido porque la política sobre procedimientos y registros de beneficiarios sigue siendo muy compleja; las instrucciones se limitan a este decreto y a esa circular, por no mencionar los documentos sublegales, lo que nos desanimó y nos hizo darnos por vencidos».

Minh Hang

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