El "pastel" político es difícil de sostener

Para ayudar a las empresas a recuperarse después de la pandemia, las agencias desde el nivel central hasta el provincial han emitido muchas decisiones, directivas, mecanismos y políticas. Sin embargo, si estas políticas de apoyo se quedan sólo en la televisión y los periódicos y aún no se ponen en práctica, las empresas seguirán sumidas en dificultades prolongadas.

Las empresas después de la Producción de materiales de construcción en Thanh Tam Production and Import Export Company Limited (Parque Industrial Hoang Long, ciudad de Thanh Hoa ). Foto: Minh Hang

Luchando con ofertas de crédito

Con una larga trayectoria y prestigio en el mercado del mobiliario escolar y doméstico, Hong Duc Educational Equipment Joint Stock Company (Parque Industrial Le Mon, Ciudad de Thanh Hoa) no pudo evitar las dificultades habituales del mercado, con una disminución de sus ingresos de aproximadamente un 30 % en 2023. En este contexto, la empresa sigue accediendo a préstamos bancarios con tipos de interés bastante elevados, con préstamos de hasta el 10,5 %, que solo se redujeron al 9 % en noviembre de 2023. Además de recibir una reducción gradual del tipo de interés al trabajar directamente y proponer al banco tras los períodos de ajuste de los tipos de interés del Banco Estatal, la empresa aún no ha adoptado ninguna política específica de apoyo a los tipos de interés. Según los representantes empresariales, los bancos tampoco parecen estar interesados en orientar a las empresas para que se beneficien de la política. ¿Es cierto que no sólo las empresas sino también los bancos se muestran reticentes y preocupados por cumplir las regulaciones sobre procedimientos, documentos y trabajos posteriores a la auditoría?

Se puede decir que en los últimos 2 años la política monetaria es una de las políticas que el Estado se ha enfocado en gestionar y dirigir fuertemente. Muchos bancos también han lanzado activamente paquetes de crédito preferencial para “salvar” a las empresas. Sin embargo, la historia de que los bancos tienen exceso de dinero pero las empresas están "hambrientas" de capital es un problema que está causando "dolores de cabeza" a los gerentes. Según datos de la sucursal Thanh Hoa del Banco Estatal, en toda la provincia hay actualmente 27.000 empresas, pero sólo 4.686 tienen relaciones crediticias con los bancos. Así, actualmente sólo el 17,3% de las empresas pueden absorber capital, lo que refleja un panorama débil del flujo de caja en la producción y los negocios. Además, con una deuda pendiente de 52,130 mil millones de VND para 4.686 clientes corporativos, el número de clientes con reestructuración de deuda en 2023 es de solo 266 clientes con un valor de reestructuración de deuda de 1,274 mil millones de VND, lo cual es un número demasiado pequeño.

El Sr. Nguyen Van Thanh, presidente de la Asociación Empresarial de la Ciudad de Thanh Hoa, expresó con franqueza su opinión: «Si bien el tipo de interés actual ha disminuido, sigue siendo alto y supera la tolerancia de las empresas, así como las ganancias que pueden obtenerse en la producción y los negocios. En particular, la valoración de los activos colaterales no se acerca al precio de mercado, lo que impide que bancos y empresas se pongan de acuerdo».

En particular, para ayudar a las empresas, cooperativas y hogares individuales a restablecer la producción y las actividades comerciales, se han emitido muchos paquetes de apoyo a los tipos de interés con cargo al presupuesto estatal, pero la mayoría de ellos han sido "bloqueados" en la producción. Por lo general, el paquete de apoyo a la tasa de interés del 2%/año del presupuesto estatal a través de los bancos comerciales según el Decreto 31/2022/ND-CP del Gobierno es de hasta 40.000 billones de VND. Sin embargo, después de casi dos años de implementación, en todo el país sólo se han desembolsado 1,4 billones de VND (equivalente al 3,5%).

En Thanh Hoa, según datos del Banco Estatal - Sucursal Thanh Hoa, después de más de 19 meses de implementar esta política (del 20 de mayo de 2022 al 31 de diciembre de 2023), Thanh Hoa solo tenía 208 clientes que accedían al paquete de apoyo de tasas de interés con una deuda pendiente de VND 1,343 mil millones e intereses respaldados de VND 17,5 mil millones. Esta cifra, comparada con las necesidades reales de capital de las empresas, cooperativas y hogares empresarios de la provincia, todavía es demasiado baja y no ha cumplido con las expectativas a la hora de desplegar e implementar el programa.

El Sr. Cao Tien Doan, presidente de la Asociación Empresarial de Thanh Hoa, declaró: «La razón por la que a las empresas les resulta difícil acceder a esta política es porque conlleva demasiadas condiciones que no les convienen. En particular, tanto los bancos como las empresas se muestran muy reticentes a implementarla debido a la confusión a la hora de determinar los criterios para las «empresas con capacidad de recuperación».

La comunidad empresarial espera que en el futuro, el Banco Estatal participe más estrechamente, emita documentos para guiar, dirigir y supervisar el sistema bancario comercial local para implementar estrictamente el aplazamiento, postergación y extensión del pago de la deuda de acuerdo con el espíritu del Gobierno. Además de eso, el Gobierno necesita tener soluciones innovadoras y audaces, eliminar los "cuellos de botella" y emitir políticas verdaderamente factibles para apoyar las fuentes de capital y superar la lenta implementación de las políticas de apoyo como en el pasado reciente.

Muchas políticas aún están en el papel

Se considera una localidad con fuertes orientaciones para crear corredores abiertos así como diversas políticas de apoyo a los negocios. Sin embargo, la mayoría de las políticas de apoyo actuales no han logrado los resultados deseados.

De conformidad con el Decreto 12/2023/ND-CP del 14 de abril de 2023 del Gobierno, en 2023 la provincia de Thanh Hoa amplió el pago del impuesto al valor agregado, el impuesto sobre la renta de las sociedades, el impuesto sobre la renta de las personas físicas y el alquiler de la tierra en 1,227,8 mil millones de VND; En el cual, la extensión del pago del impuesto al valor agregado para 1.602 empresas es de 622 mil millones de VND; Ampliar el impuesto sobre la renta corporativa para 1.489 empresas por un monto de 548 mil millones de VND; Se extendió el arrendamiento de tierras a 395 empresas por un monto de 57,8 mil millones de VND. Junto con ello, se está implementando la política de exención y reducción del impuesto territorial y del alquiler de la superficie del agua por 360 mil millones de VND; Alivio de la deuda tributaria para 1.163 empresas con un monto de más de 98 mil millones de VND; Condonación de deuda tributaria para 983 empresas por un monto de más de 35,7 mil millones de VND.

Típicamente, la Resolución No. 214/2022/NQ-HDND, de fecha 13 de abril de 2022 del Consejo Popular Provincial (Resolución 214) sobre la promulgación de políticas para apoyar el desarrollo empresarial en la provincia de Thanh Hoa para el período 2022-2026 con 7 políticas de apoyo empresarial: Financiamiento de apoyo para capacitación en conocimientos sobre creación de empresas y administración de empresas; Apoyar el costo de la entrega de los resultados de los procedimientos administrativos sobre el registro de empresas; apoyar la financiación para el uso de firmas digitales; Apoyar la conexión, el intercambio de información, la promoción y la introducción de productos de las empresas en la plataforma digital de las agencias administrativas estatales de la provincia de Thanh Hoa; Apoyar la financiación de la consultoría de transformación digital y la aplicación de tecnología digital; Apoyar a las empresas para ampliar sus mercados de consumo de productos; Brindar consultoría especializada a empresas exportadoras para acceder a nuevos mercados de exportación. Sin embargo, después de dos años de implementación, no se han desembolsado políticas prácticas para incentivar, aumentar la confianza y apoyar la recuperación empresarial.

En 2023, la política de apoyo empresarial en virtud de la Resolución 214 asignó casi 15 mil millones de VND en capital; de los cuales 2.500 millones de VND apoyan la consultoría especializada para que las empresas exportadoras accedan a nuevos mercados de exportación; 3.500 millones de VND para apoyar el uso de firmas digitales; Más de 2.400 millones de VND para respaldar los costos de consultoría para la transformación digital y la aplicación de tecnología digital; más de 2.700 millones de VND para brindar conocimientos sobre cómo iniciar un negocio; más de 2.900 millones de VND para formación en conocimientos de administración empresarial; 550 millones de VND para apoyar a las empresas en la expansión de sus mercados de consumo de productos; 268 millones de VND para apoyar la entrega de resultados de los procedimientos administrativos para el registro de empresas y 90 millones de VND para imprimir y proporcionar manuales gratuitos sobre los procedimientos para el registro de empresas, el proceso de registro de empresas en línea y algunas políticas para apoyar a las empresas.

Sin embargo, según los datos publicados por el Comité Directivo de Desarrollo Empresarial, además de apoyar 77 cursos de formación sobre conocimientos de creación de empresas y 77 cursos de formación sobre conocimientos de administración de empresas, lográndose el 100% del plan, junto con algunos contenidos no esenciales como: un manual sobre procedimientos de registro de empresas, apoyo gratuito para la entrega de resultados de procedimientos administrativos..., algunas políticas no son factibles de implementar; especialmente políticas como el apoyo consultivo profundo a las empresas exportadoras para acceder a nuevos mercados de exportación, políticas de apoyo a las empresas para ampliar sus mercados de consumo de productos; La política de apoyo al financiamiento de consultoría de transformación digital y aplicación de tecnología digital... después de 2 años de implementación, todavía no hay empresas registradas o elegibles para beneficiarse.

Según el Departamento de Industria y Comercio, el período de 2022 a la actualidad, coincidiendo con el período de implementación de la política, también es el más difícil para las actividades exportadoras. Nuevos mercados como EE.UU., UE... son los principales mercados de las empresas de la provincia, pero también son los mercados que se están viendo afectados por una fuerte inflación, lo que provoca que se recorten los pedidos, por no hablar de abrir otros nuevos. En el difícil contexto actual, muchas empresas también están intentando diversificar sus mercados hacia algunos países asiáticos, pero principalmente para pedidos pequeños. Por lo tanto, en los últimos 2 años, ninguna empresa se ha registrado para beneficiarse de esta política.

Junto con eso, los empresarios también comentaron que las condiciones para disfrutar de la póliza no son fáciles cuando las empresas deben cumplir con la facturación mínima de pedidos de 300.000 USD.

Con el contenido de apoyar a las empresas para ampliar el mercado de consumo de bienes; Según el Departamento de Finanzas, la razón de la dificultad para desembolsar fondos para la transformación digital y la aplicación de tecnología digital se debe a los temas y procedimientos de apoyo prescritos en el Decreto No. 80/2021/ND-CP del 26 de agosto de 2021 del Gobierno que detalla y orienta la implementación de una serie de artículos de la Ley de Apoyo a las Pequeñas y Medianas Empresas. Sin embargo, el Ministerio de Finanzas aún no ha emitido un documento que oriente el mecanismo de utilización del presupuesto estatal para gastos regulares de apoyo a las pequeñas y medianas empresas de acuerdo a lo dispuesto en el decreto, por lo que las unidades asignadas no tienen base para su implementación.

Otra política de apoyo empresarial ineficaz es la política para incentivar el desarrollo de la industria y la artesanía en la provincia de Thanh Hoa para el período 2022-2026, emitida mediante la Resolución 121/2021/NQ-HDND. Lo más destacado de esta política es que se apoya a las empresas con una financiación única para invertir en la limpieza del sitio y la construcción de obras de infraestructura técnica que sirvan a las actividades del parque industrial con un nivel de financiación de 1.000 millones de VND/ha para las áreas de los distritos 30a; 0,7 mil millones de VND para los distritos montañosos restantes y 0,5 mil millones de VND/ha para los distritos llanos y costeros. Después de tres años de implementación, la política aún no ha encontrado un beneficiario.

La razón por la cual la póliza no puede ser desembolsada es porque no cumple la condición de que "el proyecto haya entrado en producción en el área de terreno arrendada por el Estado". De hecho, debido a la actual superposición de procedimientos legales en materia de inversión y a las dificultades para despejar el terreno, las empresas tardan mucho tiempo en completar los procedimientos de construcción y poner el proyecto en funcionamiento. Incluso cuando termina el período de implementación de la política... a veces el proyecto todavía no es elegible para beneficiarse. Después de 3 años, no se han creado nuevos objetos de apoyo, la viabilidad no está ahí y el Departamento de Finanzas propone considerar detener la implementación de esta política.

Según la Federación de Comercio e Industria de Vietnam - Sucursal Thanh Hoa - Ninh Binh, la mala "salud" es la razón más importante por la que las empresas no pueden calificar para disfrutar de la póliza. Junto con ello, no se puede descartar que la razón sea que la comunicación y la implementación de políticas aún son superficiales, integradas principalmente a través de conferencias. Por eso, aunque las empresas se enteran, siguen siendo muy "vagas" y, si quieren beneficiarse, no saben dónde empezar a invertir.

La Sra. Nguyen Thi Mai, Directora de la Sociedad Anónima de Importación, Exportación y Comercio de Sao Mai (Ciudad de Thanh Hoa), comentó: «Actualmente, la mayoría de las políticas que apoyan a las empresas aún están en el papel; las empresas prácticamente no pueden acceder a ellas. Se crean para su aplicación, pero en realidad solo se emiten en las oficinas de los departamentos, sucursales y sectores, y quienes las aplican a menudo desconocen su existencia. O, incluso si la conocen, desconocen cómo acceder a ellas».

El Sr. Nguyen Huu Minh, Director de la Sociedad Anónima de Desarrollo de Materiales Agrícolas y Medicinales de Vietnam (Thach Thanh), comentó: «Es necesario invertir e innovar en la tecnología de producción de materiales medicinales para aumentar el valor de la materia prima de la hierba limón. En 2023, también investigué y analicé las políticas en este campo, pero me sentí muy confundido porque la política sobre procedimientos y registros de beneficiarios sigue siendo muy compleja. Las instrucciones se limitan a este decreto y a esa circular, por no mencionar los documentos sublegales, lo que nos desanimó y nos hizo darnos por vencidos».

Minh Hang

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