En aldeas precarias encaramadas en rocas escarpadas, una buena política puede comenzar lejos del hogar: con una asignación presupuestaria, un documento rector, una reunión interinstitucional. Pero esa política solo cobra vida verdaderamente cuando llega a los hogares de la gente, a sus campos, a su ganado, a sus arroyos, al camino de sus hijos a la escuela y a sus sencillas prácticas religiosas. A lo largo de ese largo camino, la prensa emerge como una viajera incansable…
La historia de la cría de búfalos en la meseta rocosa.
Considero a la prensa una aliada que me ayuda a cumplir mis tareas. Leer periódicos es principalmente para aprender, superarme y comprender cómo mi trabajo y el de mis colegas llegan a la gente. A lo largo de este recorrido, he visto claramente el poder de la prensa para cambiar, ajustar y promover con firmeza la mejora de las políticas estatales en cada etapa.
Un ejemplo típico es el Programa 135. Inicialmente, se implementaron de forma relativamente uniforme algunas políticas de apoyo a la agricultura y la ganadería, como el apoyo a la cría de ganado mayor y la orientación sobre la compra de búfalos para arar. Sin embargo, cuando la política llegó a las zonas montañosas de Ha Giang, la realidad fue diferente. En los distritos de Meo Vac, Dong Van, Yen Minh y el antiguo Quan Ba, el clima de las tierras altas es cálido y seco en verano, gélido en invierno, y el terreno carece de pastizales naturales, lo que hace que los búfalos no sean una opción adecuada.
Esta realidad se reflejó rápidamente en la prensa, lo que llevó a la conclusión de que la cría de búfalos no es viable en todas las zonas montañosas. A partir de estos artículos, el organismo gestor reconoció un problema mayor en el diseño de políticas: el apoyo no puede brindarse simplemente "dando lo que el Estado tiene", sino que debe orientarse hacia "apoyar lo que la gente necesita".
Tras recibir comentarios de la prensa, el Comité para las Minorías Étnicas y las autoridades locales analizaron la situación, realizaron inspecciones in situ y elaboraron informes para presentarlos a las autoridades competentes con el fin de ajustar los métodos de apoyo. Se seleccionaron modelos más adecuados para las minorías étnicas en zonas montañosas: la cría de ganado en confinamiento, el cultivo de pasto elefante y el desarrollo de la ganadería bovina. Como resultado, la política se volvió menos rígida y más flexible, adaptándose a las condiciones de vida de la población. A esto lo llamo una «imagen fiel de la realidad» que la prensa ayudó a los organismos gestores a comprender.
En el ámbito de las creencias y las religiones, la prensa desempeña un papel similar. La vida religiosa en Vietnam no se limita a los rituales, sino que también está entrelazada con la cultura, la educación moral, la caridad y la labor humanitaria, la atención médica, la protección del medio ambiente y el fortalecimiento de la unidad nacional.
Cuando la prensa reflexiona sobre la "buena vida y la conducta virtuosa" de los fieles, sus pensamientos y sentimientos, y las contribuciones de los líderes religiosos, funcionarios y creyentes al bienestar social, la sociedad obtiene una visión más completa y objetiva de la religión. Por otro lado, la prensa también ayuda a visibilizar los obstáculos para el registro de actividades religiosas, la gestión de lugares de culto, la preservación del patrimonio cultural religioso, los trámites de tierras y la construcción y reparación de edificios religiosos.
Abrir un espacio para que participen múltiples voces.
El principal obstáculo en las políticas étnicas y religiosas actuales radica no solo en la falta de recursos, sino también en la inconsistencia entre la normativa y la capacidad de implementación. Un proyecto para construir carreteras, instalaciones de agua potable, desarrollar el turismo comunitario bajo la cubierta forestal o brindar apoyo a los residentes de larga data en el corazón de bosques de uso especial puede involucrar simultáneamente la Ley de Tierras, la Ley Forestal, la Ley de Inversiones Públicas, presupuestos, planificación, preservación cultural y seguridad nacional. Cuando estas leyes entran en conflicto en cuanto a autoridad, procedimientos y plazos de aprobación, se pueden perder oportunidades de desarrollo local. Cuando los funcionarios locales temen cometer errores debido a la inconsistencia de las leyes, incluso con fondos disponibles, las políticas se vuelven difíciles de implementar.
Aquí es donde se requiere el papel fundamental de la prensa. Si una localidad tarda en desembolsar fondos, el artículo no debería simplemente concluir con un "bajo rendimiento". La prensa debe indagar más a fondo: ¿Se debe la demora a la falta de directrices? ¿Está desactualizada la tasa de desembolso? ¿El procedimiento excede la capacidad del nivel comunal? ¿Se debe a que las regulaciones sobre tierras forestales, inversión pública, presupuesto o licitaciones no están armonizadas? ¿Se debe a que los funcionarios temen asumir responsabilidades, o a que el mecanismo de descentralización no ha ido acompañado de una verdadera delegación de poder?
La crítica de las políticas públicas no es solo tarea de los periodistas. El periodismo es especialmente valioso porque abre un espacio para que participen muchas voces. Los ciudadanos hablan desde sus experiencias de vida. Los expertos hablan desde sus conocimientos científicos. Los administradores hablan desde su comprensión de las instituciones y los recursos. Los periodistas conectan estas voces en un diálogo abierto.
En muchos de los foros, talleres y conferencias de prensa a los que asistí, las preguntas de los periodistas dieron pie a ideas políticas fundamentales. Recuerdo series de artículos que proponían ideas sobre la "economía bajo la cubierta forestal", la "preservación cultural vinculada al ecoturismo comunitario" y los "programas de capacitación para candidatos seleccionados, vinculados a necesidades laborales específicas". Estas propuestas de periodistas, expertos y científicos fueron seleccionadas, incorporadas e incluidas en subproyectos del Programa Nacional de Objetivos.
Establecer un mecanismo para "evaluar el impacto de las políticas desde la perspectiva de la prensa y la ciudadanía".
Para que la prensa contribuya realmente a eliminar los obstáculos legales, primero es necesario establecer un mecanismo para recibir comentarios de la prensa sobre políticas étnicas y religiosas de manera oficial, con un punto de contacto designado y un plazo de respuesta.
Cada ministerio, sector y localidad involucrados en el Programa Nacional de Objetivos y en el ámbito de las creencias y la religión deben contar con un proceso para clasificar los asuntos planteados por la prensa: asuntos relacionados con la implementación, asuntos relacionados con los documentos rectores, asuntos relacionados con conflictos de leyes y asuntos relacionados con los recursos. Si la prensa informa con precisión, el organismo gestor debe responder con acciones o explicaciones transparentes.
En segundo lugar, es necesario establecer un mecanismo para la evaluación del impacto de las políticas por parte de la prensa y la ciudadanía. Antes de promulgar o modificar políticas importantes sobre etnia y religión, el organismo responsable de su elaboración debería organizar foros con la participación de la prensa, expertos y ciudadanos en regiones representativas. Estos foros no solo deberían servir como una fase de comunicación tras la finalización de la política, sino también como una etapa temprana de consulta.
En tercer lugar, es necesario un cambio radical: de una política de apoyo indiscriminado a una que brinde oportunidades y empodere a las personas para que elijan. La experiencia de Ha Giang, que pasó del apoyo a los búfalos a un modelo de ganadería intensiva, demuestra que la gente conoce su tierra mejor que nadie. El Estado debe regular el marco de objetivos, los criterios de seguridad y los niveles de apoyo, mientras que las localidades y comunidades deben tener la libertad de elegir modelos de subsistencia adecuados.
En cuarto lugar, es necesario revisar los conflictos legales que obstaculizan el desarrollo de las regiones montañosas y de minorías étnicas, así como de las comunidades religiosas. Podría crearse un grupo de trabajo intersectorial sobre los obstáculos legales en estas regiones específicas, con la participación de organismos de asuntos étnicos, religión, recursos naturales y medio ambiente, agricultura, planificación e inversión, finanzas, justicia y representantes locales. Para los asuntos que excedan su competencia, se deberían formular recomendaciones para modificar la normativa vigente o implementar mecanismos piloto controlados.
En quinto lugar, es necesario mejorar la capacidad de los periodistas que escriben sobre etnicidad y religión. Este es un tema delicado que requiere conocimientos de derecho, cultura, historia, doctrina, derecho religioso, costumbres, idioma y habilidades para el acercamiento a la comunidad.
En sexto lugar, necesitamos desarrollar un periodismo constructivo y orientado a la búsqueda de soluciones. Desde mi perspectiva personal, una crítica política valiosa debe constar de tres elementos: identificar el problema, analizar las causas y proponer soluciones. Identificar el problema es una condición necesaria; analizar las causas es una condición suficiente; pero son las soluciones las que otorgan valor al trabajo. El periodismo debe seguir una política hasta el final: desde su redacción, promulgación, implementación, obstáculos y ajustes, hasta los resultados posteriores a dichos ajustes.
Finalmente, es necesario considerar a las personas como objeto de la crítica política, no solo a los beneficiarios. En las regiones montañosas y con minorías étnicas, así como en las zonas con comunidades religiosas, la gente no carece de aspiraciones de superación personal; lo que necesita son igualdad de oportunidades, procedimientos accesibles, políticas adecuadas y apoyo posterior a la asistencia. La prensa puede contribuir a fomentar este espíritu de autosuficiencia mediante la difusión de modelos exitosos.
Cuando la prensa escucha a la gente, consulta a expertos, dialoga con las agencias gubernamentales y propone soluciones, el análisis crítico se convierte en una fuerza constructiva. Esta es la energía necesaria para que las políticas étnicas y religiosas trasciendan las páginas de un libro y lleguen al lugar correcto: la vida de las personas, las creencias de la comunidad y el desarrollo sostenible del país.
El periodismo es especialmente valioso porque abre un espacio para que participen muchas voces. Los ciudadanos hablan desde sus experiencias de vida. Los expertos hablan desde sus conocimientos científicos. Los directivos hablan desde su comprensión de las instituciones y los recursos. Los periodistas conectan estas voces en un diálogo abierto.
Fuente: https://vietnamnet.vn/mo-ra-khong-gian-cho-nhieu-tieng-noi-2527341.html
