Un centro de servicios públicos por comuna.

Acercar los servicios integrados a la ciudadanía.

Para julio de 2025, cuando cese su actividad el gobierno a nivel de distrito, los servicios públicos de base estarán fragmentados.

En concreto, el sector agrícola está a cargo de 8 estaciones regionales de extensión agrícola. Por su parte, el sector regional de cultura, información, turismo y deportes está a cargo de 18 centros a nivel comunal, denominados Centro Regional de Cultura, Información y Turismo; y Centro Regional de Cultura, Comunicación y Deportes.

La creación y el funcionamiento de los Centros de Servicio Público contribuyen a garantizar que las actividades a nivel local se lleven a cabo sin problemas y sin interrupciones (En la foto: Un modelo de acuicultura en la comuna de Na Hang).

La existencia de unidades de servicio público separadas ha creado una brecha entre los proveedores de servicios y la ciudadanía —los beneficiarios—, ya que los recursos están fragmentados y las personas tienen que buscar ayuda en múltiples fuentes.

Ante esta situación, el 4 de noviembre de 2025, el Comité Popular Provincial emitió un plan para establecer y reorganizar las unidades de servicio público que prestan servicios públicos multisectoriales básicos y esenciales bajo la administración del Comité Popular a nivel comunal. El nuevo modelo implementado es un modelo verdaderamente integrado "dos en uno". Cada Centro de Servicio Integral a nivel comunal es una unidad de servicio público con personalidad jurídica, sello y cuenta propios, y está directamente bajo la administración del Comité Popular a nivel comunal.

Estos centros realizan simultáneamente dos grupos principales de tareas: servicios públicos en el sector agrícola, como la extensión agrícola y forestal, y la prevención y el control de enfermedades en cultivos y ganado; y tareas relacionadas con la cultura, el deporte , el turismo y la información y comunicación a nivel local. La provincia exige a las localidades que completen la creación y reorganización de estas unidades antes del 10 de noviembre de 2025.

Según el jefe del Departamento de Asuntos Internos, la organización y asignación de personal no es simplemente una cuestión de suma mecánica, sino que debe garantizar que las cualificaciones profesionales estén vinculadas a los puestos de trabajo, que exista un equilibrio armonioso entre las diferentes especialidades y, sobre todo, que haya un equilibrio entre las zonas favorables y desfavorecidas, para que ninguna zona carezca de personal para prestar servicios públicos esenciales a la población.

Se trata de un paso estratégico que pone fin a la fragmentación y la superposición de competencias, acerca los servicios públicos esenciales a la ciudadanía y mejora la capacidad y la eficiencia de la gestión estatal a nivel local, en consonancia con el espíritu de la reforma administrativa: estar cerca del pueblo y servir al pueblo.

Entra rápidamente en el ritmo.

A mediados de diciembre, toda la provincia había establecido y puesto en funcionamiento 124 Centros de Servicios Públicos a nivel comunal y de barrio. Servicios como la orientación técnica sobre el cultivo de cosechas, los servicios veterinarios y las actividades culturales y artísticas se implementaron directamente a nivel comunal. Muchas unidades asignaron y trasladaron rápidamente personal de la provincia a las comunidades locales; por ejemplo, el Departamento de Agricultura y Medio Ambiente asignó y trasladó a 142 extensionistas agrícolas para trabajar en comunas y barrios.

Los funcionarios del Centro de Servicios Públicos de la comuna de Hong Thai se pusieron manos a la obra rápidamente.

En los primeros días de funcionamiento, la realidad en las localidades mostraba cambios positivos mezclados con dificultades objetivas.

El Centro de Servicios Públicos de la Comuna de Son Duong es una de las primeras unidades establecidas en la provincia. Inmediatamente después de su creación y puesta en marcha con 8 puestos de personal (5 permanentes y 3 contratados), los departamentos comenzaron rápidamente a desempeñar sus funciones profesionales.

La camarada Duong Thi Son, directora del Centro, declaró: Las actividades de información y propaganda se mantienen de forma continua e ininterrumpida. En la página de información general de la comuna, la unidad mantiene secciones sobre el camino hacia el Congreso del Partido en todos los niveles, documentos y políticas, el estudio y seguimiento del pensamiento, la ética y el estilo de Ho Chi Minh , y la transformación digital. Asimismo, se ha añadido una nueva sección sobre la elección de representantes de la Asamblea Nacional y del Consejo Popular en todos los niveles para el período 2026-2031. Además, se actualizan constantemente los artículos de noticias que reflejan el ambiente laboral y productivo a nivel local, así como las ventajas y dificultades del funcionamiento del gobierno local de dos niveles, garantizando que la información más completa y precisa llegue a la población.

Desde finales de noviembre, el Centro de Servicio Público de Son Duong ha contratado a dos funcionarios adicionales en el área de extensión agrícola. Este departamento también ha desarrollado rápidamente planes y abierto cursos de capacitación para agricultores en las aldeas; coordinando con las unidades pertinentes para encontrar ubicaciones y construir modelos de demostración de nuevas variedades de arroz en varias aldeas como Tram, Mang Ngot, Lang Ca… El camarada Pham Cao Tuan, un funcionario de extensión agrícola en la comuna de Son Duong, anteriormente Subdirector de la Estación de Extensión Agrícola de la Región I, dijo: “Debido a la gran extensión del área y la gran cantidad de aldeas, y dado que el personal que realiza la tarea es de solo dos personas, para garantizar un flujo de información fluido, creamos un grupo de Zalo para difundir el conocimiento sobre extensión agrícola. Al mismo tiempo, también solicitamos a las aldeas que informen de inmediato a los funcionarios de extensión agrícola cuando haya plagas, enfermedades o anomalías en la producción agrícola para que se puedan tomar medidas de control oportunas y efectivas”.

El Centro de Servicios Públicos de la Comuna de Vi Xuyen se estableció con 17 empleados y comenzó a operar a finales de noviembre. A diferencia de otros centros de servicios públicos a nivel comunal, el Centro de Servicios Públicos de la Comuna de Vi Xuyen recibió personal adicional de la Junta de Administración del Cementerio de los Mártires de Vi Xuyen para realizar tareas administrativas dentro de su área designada. Según el Sr. Nguyen Tien Hung, Presidente del Comité Popular de la Comuna de Vi Xuyen, las operaciones del centro se han adaptado con bastante rapidez a la situación actual. Para los puestos vacantes restantes, el Comité Popular de la Comuna está elaborando un plan para contratar personal a tiempo parcial mediante contrato, a fin de garantizar la prestación eficaz de los servicios locales.

Sin embargo, no todas las unidades se han adaptado de inmediato al nuevo mecanismo. Por ejemplo, en la comuna de Hoa An, el recién creado Centro de Servicios Públicos cuenta con tan solo cuatro empleados. Al ser de reciente creación y no tener aún un director oficialmente aprobado, todas las actividades en el Centro son todavía lentas y desconocidas. El técnico de extensión agrícola está actualmente asignado al Departamento de Economía de la comuna para brindar apoyo, ya que este departamento aún carece de funcionarios con experiencia en este campo.

El problema de los recursos humanos y la estructura organizativa

Actualmente, la plantilla asignada a los Centros de Servicio Público en las comunas es de 644 empleados y 13 trabajadores subcontratados que prestan apoyo y servicios conforme al Decreto N.º 111/2022/ND-CP. Tras una revisión, se constata un déficit de aproximadamente 1200 personas para garantizar que cada Centro de Servicio Público cuente con 15 empleados.

Funcionarios de extensión agrícola durante una sesión de capacitación de campo en la comuna de Thai Hoa.

Según el camarada Do Anh Tuan, director del Departamento de Asuntos Internos: Actualmente, el Departamento de Asuntos Internos está orientando a las localidades para consolidar el personal restante según tres opciones: aplicar la Resolución del Comité Permanente del Partido Provincial sobre la transferencia de 81 funcionarios de departamentos y agencias; reclutar un equipo de funcionarios semiprofesionales; y realizar exámenes competitivos para cubrir los puestos vacantes. El Departamento continúa supervisando, dirigiendo y guiando a los Comités Populares a nivel comunal para completar los procedimientos restantes para finalizar la estructura organizativa y los reglamentos de puestos de trabajo de los centros, asegurando la estabilidad organizativa y la provisión oportuna de servicios públicos básicos y esenciales a la población, especialmente en las comunas remotas y desfavorecidas; mejorando gradualmente la calidad de los servicios, utilizando la satisfacción de la población como medida. Al mismo tiempo, organizará inspecciones y evaluaciones de la eficacia de las operaciones de los centros, especialmente en lo que respecta a las dificultades y los obstáculos, para asesorar con prontitud sobre soluciones y ajustes según corresponda.

Según el plan, una vez que los centros estén en pleno funcionamiento, la provincia realizará una evaluación para ajustar la plantilla a las necesidades específicas de cada localidad durante el periodo 2026-2030. Las zonas que actualmente cuentan con una plantilla superior al límite establecido (debido a factores históricos) la reducirán gradualmente de acuerdo con el plan de optimización.

La realidad es que las estaciones regionales de extensión agrícola han sido disueltas y los extensionistas han sido transferidos para trabajar directamente en centros de servicios públicos, mientras que las estaciones regionales de veterinaria y protección fitosanitaria siguen operativas.

El camarada Pham Cao Tuan, funcionario de la Estación de Extensión Agrícola de la comuna de Son Duong, considera que, a largo plazo, sin ajustes ni cambios, las actividades de extensión agrícola, veterinaria y fitosanitaria a nivel comunitario se verán afectadas en cierta medida. Actualmente, tras evaluar la situación a nivel comunitario y detectar problemas relacionados con enfermedades del ganado o fitosanitarios, los funcionarios de extensión agrícola de la comuna informan al Departamento de Agricultura y Medio Ambiente. El Departamento, a su vez, ordena a las estaciones regionales que se encarguen del asunto tras recibir el informe. Esto crea, sin querer, un paso intermedio adicional que dificulta la resolución de problemas a nivel comunitario.
Para abordar este problema, el Departamento de Agricultura y Medio Ambiente está trabajando actualmente con las autoridades locales para desarrollar reglamentos de coordinación específicos que garanticen que el trabajo se lleve a cabo de manera fluida y eficaz.

En la práctica, la puesta en marcha inicial de los Centros de Servicio Público a nivel comunal y de barrio inevitablemente enfrentó dificultades y obstáculos, desde infraestructura hasta procedimientos operativos. Sin embargo, con un liderazgo flexible y un sentido de responsabilidad por parte del personal, el modelo promete crear una base sólida para una administración orientada al servicio: moderna, eficiente y verdaderamente cercana a la ciudadanía.

Tran Lien

Fuente: https://baotuyenquang.com.vn/xa-hoi/202512/moi-xa-mot-trung-tam-dich-vu-cong-a506750/