Una puerta - Muchas confianzas

El 1 de julio de 2025, cuando el Centro de Servicios de la Administración Pública a Nivel Comunal entró en funcionamiento oficialmente, se implementaron una serie de procedimientos en las aldeas, lo que marcó un gran avance en la reforma administrativa y la transformación digital a nivel local. Sin embargo, tras más de dos semanas de funcionamiento, además de los cambios positivos en la actitud hacia el servicio y la reducción de la carga de desplazamientos, el modelo de "ventanilla única cerca de la gente" aún presenta numerosas dificultades, desde la infraestructura técnica y los recursos humanos hasta el acceso a los servicios públicos digitales, que requieren la participación de todo el sistema político para encontrar soluciones.

Un proceso unificado

La Conclusión N° 160-KL/TW del Politburó estableció una lista de 1.060 tareas y competencias cuya transferencia a los niveles de comuna y barrio abarca áreas como el estado civil, tierras, finanzas, educación, salud, construcción, seguridad social, mediación, urbanismo, cultura y justicia. El volumen de trabajo sin precedentes exige que el Centro de Servicios de Administración Pública a nivel comunal opere con profesionalismo y método. Tras más de dos semanas de funcionamiento, se han observado cambios iniciales no solo en la rapidez de tramitación de expedientes, sino también en la actitud de servicio y la capacidad para gestionar el trabajo a nivel local.

En la comuna fronteriza de Minh Tan, el modelo de ventanilla única ha generado cambios evidentes desde el principio. Diariamente, desde muy temprano, decenas de personas de aldeas remotas acuden al Centro para realizar trámites administrativos. El Sr. Thao Chan Duong, de la aldea de Tan Son, se sorprendió al conocer el nuevo modelo: «Vine a solicitar un nuevo certificado de nacimiento para mi hijo». Como no usa un teléfono inteligente y no sabía cómo acceder al portal de servicios públicos para presentar la solicitud, el Sr. Duong estaba bastante confundido.

El secretario provincial del partido, Hau A Lenh, visitó la comuna de Chiem Hoa y animó a los miembros del sindicato a apoyar a la población en la realización de trámites administrativos en el entorno digital. Foto: Van Nghi

Pero el personal del Centro de Servicios de Administración Pública de la comuna de Minh Tan apoyó con entusiasmo al Sr. Duong para que completara los trámites rápidamente. El Sr. Duong comentó: «Antes, muchos trámites tenían que hacerse a nivel distrital, lo que suponía un largo viaje que duraba todo el día. Ahora, la comuna tiene un nuevo sistema que es mucho más cómodo para la gente; la cita para obtener los resultados indica claramente la fecha, y ya no es necesario ir y venir tantas veces para preguntar».

El ambiente para la gestión de trámites administrativos en el Centro de Servicios de Administración Pública de la comuna de Binh Xa era de gran urgencia. Para garantizar el buen funcionamiento del gobierno, el vicepresidente del Comité Popular de la comuna y director del centro, Nong Van Viet, supervisaba personalmente las tareas del centro de forma regular y dialogaba con la ciudadanía para facilitar la comprensión del nuevo modelo de gobierno.

El Sr. Nong Van Viet comentó: “Con la transferencia de numerosas tareas del nivel distrital al nivel comunal, se han generado muchas ventajas para la población, se han acortado las distancias y los tiempos, y se han ahorrado costes. Hemos dado instrucciones al personal comunal para que se esfuerce por superar las dificultades, completar las tareas y entregar los resultados a la población a tiempo y antes de la fecha límite”.

En el distrito de Minh Xuan, donde la población tras la fusión superó los 70.000 habitantes, la carga de trabajo fue enorme. Tan solo en los primeros diez días de funcionamiento, el Centro atendió a unos 3.000 ciudadanos, llegando en ocasiones a recibir hasta 400 personas al día. El subdirector del Centro, Nguyen Manh Cuong, declaró: «Se asignaron 14 funcionarios y empleados públicos según su especialización, y se instalaron dos mostradores de información justo en la entrada para ayudar a los usuarios a comprender los trámites y revisar la documentación con antelación, lo que redujo significativamente el tiempo de tramitación».

Trabajar y hacer cola al mismo tiempo

A pesar de las condiciones favorables iniciales, la implementación del modelo de ventanilla única a nivel comunal aún enfrenta numerosas dificultades. El nuevo sistema debe operar en un contexto de instalaciones desincronizadas, infraestructura tecnológica deficiente y recursos humanos sin la capacitación adecuada. Como afirman muchos funcionarios locales: «Trabajando a la orden del día, resolviendo problemas dondequiera que surjan».

Tras identificar claramente las dificultades iniciales, el Comité Permanente del Partido Provincial estableció 22 equipos de inspección para examinar el liderazgo, la dirección y la organización de las tareas políticas después de la fusión en comunas y barrios, incluida la inspección de las actividades del Centro de Servicio de Administración Pública a nivel de comuna.

Según el equipo de inspección del Comité Permanente del Comité Provincial del Partido en la comuna de Yen Nguyen, muchas oficinas del Centro siguen estando abarrotadas y los sistemas de electricidad e internet a menudo se sobrecargan. Faltan o están averiados equipos como impresoras, escáneres y pantallas de visualización de números de serie. Muchos funcionarios deben desempeñar varios cargos simultáneamente y no han recibido capacitación especializada en áreas nuevas como tierras, justicia y estado civil, por lo que aún se sienten desorientados al abordar nuevas tareas.

El presidente del Consejo Popular Provincial, Nguyen Van Son, inspeccionó el funcionamiento del Centro de Servicios de Administración Pública de la comuna de Son Vi. Foto: Ma Hung

En la comuna de Hong Thai, algunos programas informáticos especializados aún no están conectados; los equipos informáticos obsoletos dificultan el procesamiento de registros. Esta misma situación se presenta en la comuna de Chiem Hoa, donde la conexión de información y datos con la base de datos o el software nacional no ha actualizado el nombre ni los datos de la comuna; los líderes, funcionarios y empleados públicos no cuentan con cuentas de identificación ni firmas digitales para desempeñar sus funciones; las competencias digitales de algunos funcionarios y empleados públicos son aún limitadas; y los equipos de baja capacidad no cumplen con los requisitos para trabajar en red.

Al hablar sobre las dificultades mencionadas, el Sr. Nguyen Son Tung, especialista del Centro de Servicios de Administración Pública del Distrito de Minh Xuan, afirmó: «Hay muchos casos de personas que acuden a realizar trámites de tierras, pero no han entregado los documentos originales o la información no coincide entre los sistemas, por lo que no se puede procesar de inmediato. El sistema nacional interconectado no es estable y, en ocasiones, se paraliza».

Otra dificultad que existe en las comunas montañosas y fronterizas es que el conocimiento de los servicios públicos y la tecnología digital por parte de la población aún es muy limitado. Muchas personas no hablan mandarín, son analfabetas y no pueden realizar trámites por sí mismas a través del portal de servicios públicos en línea.

La Sra. Giang Thi Lia (de la aldea de Phin Lo, comuna de Son Vi) estaba confundida: «No hablo mandarín, no entiendo los documentos, así que tengo que pedir ayuda a los funcionarios de la comuna». Esta situación obliga a los funcionarios a orientar y realizar el trabajo por la gente, lo que genera una sobrecarga laboral. En algunos lugares aún no se ha completado el equipo comunitario de tecnología digital —la fuerza principal para facilitar el acceso de la población a los servicios públicos en línea—, lo que dificulta aún más la situación.

Sincronizar la política con la acción

Las dificultades surgidas durante la puesta en marcha del nuevo modelo fueron rápidamente reconocidas y resueltas por el sistema político, desde la provincia hasta las bases.

Durante la primera semana de implementación del modelo de gobierno de dos niveles, el Comité Popular de la provincia de Tuyen Quang habilitó una línea directa para recibir comentarios y brindar apoyo en trámites administrativos. Específicamente, todas las consultas y comentarios relacionados con trámites administrativos y servicios públicos se reciben a través del Centro de Información de Servicios Públicos de la Provincia de Tuyen Quang (1022) al número 0219.1022 y mediante la cuenta oficial de Zalo: 1022 Centro de Servicios de Administración Pública de la Provincia de Tuyen Quang.

La policía provincial ha habilitado 36 puntos de expedición de documentos de identidad e identificación electrónica en comunas y barrios para facilitar el acceso a los trámites y minimizar los desplazamientos. La Unión Provincial de Jóvenes de Tuyen Quang ha desplegado más de 140 equipos de jóvenes voluntarios, con 2000 miembros, para brindar apoyo a la población en el uso de los servicios públicos en línea, la aplicación VNeID, asesoramiento tecnológico presencial y capacitación en competencias digitales para funcionarios comunales, especialmente en las comunas más remotas.

En el sector de tierras, un sector complejo y delicado, el Departamento de Agricultura y Medio Ambiente ha creado cuatro grupos de trabajo especializados para apoyar a las comunas en la gestión de bases de datos de tierras y trámites administrativos. La subdirectora del Departamento, Nguyen Thi Thanh Thuy, declaró: «Los grupos de trabajo se mantendrán activos y listos para visitar las comunas en cualquier momento, brindar apoyo profesional y capacitar a los funcionarios encargados de tierras en los procedimientos. El Departamento ha implementado oficialmente un software de asistente virtual (IA) con el dominio https://trolyaocanbocongchuc.dx.gov.vn/ para responder preguntas y brindar apoyo a los funcionarios y ciudadanos en la realización de trámites administrativos relacionados con la agricultura y el medio ambiente en el marco del gobierno local de dos niveles».

En particular, el Ministerio de Recursos Naturales y Medio Ambiente acaba de publicar el “Manual de Gestión de Tierras en el Sistema de Gobierno de Dos Niveles”, un documento especializado con directrices específicas para los funcionarios locales. Según este manual, el Comité Popular a nivel comunal tiene hasta 45 funciones, y el Presidente del Comité Popular a nivel comunal tiene 44 funciones distintas relacionadas con el sector territorial. Esto constituye una base importante para que las comunas ejerzan adecuadamente su autoridad, evitando duplicidades y errores en la gestión de los procedimientos.

En el Centro de Servicios de la Administración Pública del Distrito 2 de Ha Giang, hay una computadora con conexión a internet justo al lado de la puerta. Los usuarios pueden iniciar sesión y enviar documentos en línea, y si lo necesitan, el personal les brindará asistencia. Además, hay dos mesas en la sala de espera para que puedan completar los trámites cómodamente.

La Sra. Pham Thi Nguyet, especialista del Centro de Servicios de Administración Pública del Distrito 2 de Ha Giang, compartió: “Para superar las dificultades iniciales, debemos estudiar constantemente, mejorar nuestras cualificaciones, capacidad y cualidades políticas, considerar a cada ciudadano como un “cliente especial” y tomar la satisfacción de los clientes “especiales” como una medida del nivel de cumplimiento de nuestras tareas”.

Además, para sensibilizar a la población sobre la transformación digital, el Comité del Frente de la Patria de Vietnam y sus organizaciones miembro han intensificado la propaganda y la sensibilización ciudadana. El Sr. Phan Van Dui, presidente del Comité del Frente de la Patria de Vietnam de la comuna de Minh Tan, declaró: «La mayoría de los habitantes de la comuna pertenecen a minorías étnicas, no hablan el idioma común, viven en condiciones precarias, no utilizan teléfonos inteligentes y tienen escaso conocimiento de los servicios públicos en línea. Para superar estas dificultades, también visitamos cada hogar para brindar apoyo, avanzando para que las personas puedan realizar los trámites públicos por sí mismas».

Con soluciones oportunas y coordinadas, confiamos en que las dificultades operativas del Centro de Servicios de Administración Pública a nivel comunal se superarán pronto. Según lo indicado por el Teniente General Trinh Van Quyet, Secretario del Comité Central del Partido y Director del Departamento General de Política del Ejército Popular de Vietnam, durante la ceremonia de anuncio de la Resolución y Decisión sobre la fusión de las unidades administrativas provinciales y la reorganización de las unidades administrativas comunales de la provincia de Tuyen Quang, el 30 de junio de 2025: Todo el trabajo bajo la jurisdicción de ambos niveles (provincia y comuna) debe realizarse sin contratiempos, sin demoras ni omisiones, con el objetivo de brindar un mejor servicio a la ciudadanía y a las empresas, manteniendo la imagen y el estilo de los funcionarios que priorizan el servicio público sobre el servicio a la ciudadanía.

Para las comunas que carecen de personal especializado, la provincia debe organizar, fortalecer, apoyar y ayudar de manera inmediata y completa para garantizar un funcionamiento fluido y eficaz. En el caso de las comunas fronterizas y montañosas, la distancia al centro provincial es considerable, en algunos casos superior a los 300 km; por lo tanto, es necesario impulsar de forma decisiva la aplicación de la ciencia y la tecnología, así como la transformación digital, para cambiar la mentalidad y los métodos de gestión, y evitar la desconexión entre el gobierno provincial, las comunas y la población.

Fuente: https://baotuyenquang.com.vn/xa-hoi/202507/mot-cua-nhieu-niem-tin-cf955dc/