Un proceso unificado
La Conclusión n.º 160-KL/TW del Politburó estableció una lista de 1060 tareas y responsabilidades propuestas para su transferencia a los niveles comunal y de barrio, que abarcan diversos ámbitos como el registro civil, la propiedad de la tierra, las finanzas, la educación, la salud, la construcción, la seguridad social, la mediación, la planificación urbana, la cultura y el registro civil y judicial. La carga de trabajo sin precedentes exige que el Centro de Servicios Administrativos Públicos a nivel comunal opere de manera profesional y sistemática. Tras más de dos semanas de funcionamiento, se han observado cambios iniciales no solo en la rapidez de tramitación de las solicitudes, sino también en la atención al cliente y en la capacidad para resolver problemas directamente a nivel local.
En la comuna fronteriza de Minh Tan, el modelo de ventanilla única ha generado cambios notables desde el principio. Todos los días, desde muy temprano por la mañana, decenas de personas de aldeas remotas llegan al centro para realizar trámites administrativos. El Sr. Thao Chan Duong, de la aldea de Tan Son, se sorprendió mucho al conocer el nuevo modelo: "Vine a solicitar un duplicado del certificado de nacimiento de mi hijo. Como no uso un teléfono inteligente y no sabía cómo acceder al portal de servicios públicos para presentar la solicitud, el Sr. Duong estaba bastante confundido".
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| El camarada Hau A Lenh, secretario del Comité Provincial del Partido, visita y anima a los miembros del sindicato que ayudan a las personas a resolver trámites administrativos digitalmente en la comuna de Chiem Hoa. Foto: Van Nghi |
Sin embargo, el personal del Centro de Servicios Administrativos Públicos de la Comuna de Minh Tan ayudó de todo corazón al Sr. Duong a completar los trámites rápidamente. El Sr. Duong comentó: "Antes, muchos trámites requerían ir al distrito, lo cual era un viaje largo que duraba todo el día. Ahora, con la nueva comuna y sus nuevos métodos, es mucho más conveniente para la gente. El comprobante de cita indica claramente la fecha para recibir los resultados, así que ya no tengo que ir y venir varias veces para solicitar la información".
El ambiente en el Centro de Servicios Administrativos Públicos de la comuna de Binh Xa es muy dinámico, con personas realizando trámites administrativos. Para garantizar el buen funcionamiento del gobierno, el vicepresidente del Comité Popular de la comuna y director del Centro, Nong Van Viet, inspecciona y supervisa periódicamente la ejecución de las tareas, y dialoga con la ciudadanía para ayudarles a comprender mejor el nuevo modelo de gobierno.
El Sr. Nong Van Viet comentó: “Con la transferencia de muchas tareas nuevas del nivel distrital al nivel comunal, se ha facilitado enormemente la labor de la población, acortando distancias, ahorrando tiempo y reduciendo costos. Hemos instruido al personal de la comuna para que se esfuerce por superar las dificultades y completar las tareas, entregando resultados a la población a tiempo e incluso antes de lo previsto”.
En el distrito de Minh Xuan, cuya población tras la fusión supera los 70 000 habitantes, la carga de trabajo es enorme. En tan solo los primeros 10 días de funcionamiento, el Centro atendió a aproximadamente 3000 ciudadanos, llegando algunos días hasta los 400. El subdirector Nguyen Manh Cuong declaró: «Se han asignado 14 funcionarios y empleados públicos según su especialización, y se han instalado dos mostradores de información justo en la entrada para ayudar a los ciudadanos a clasificar los trámites y revisar la documentación con antelación, reduciendo así significativamente el tiempo de procesamiento».
Trabajar mientras se hace cola
A pesar de las facilidades iniciales, la implementación del modelo de ventanilla única a nivel comunal aún enfrenta numerosos obstáculos. El nuevo sistema debe operar en condiciones donde la infraestructura aún no está completamente sincronizada, la tecnología es deficiente y el personal no cuenta con la capacitación adecuada. Como lo expresan muchos funcionarios locales: "Trabajamos mientras hacemos fila y resolvemos los problemas a medida que surgen".
Tras haber identificado claramente las dificultades iniciales, el Comité Permanente del Partido Provincial estableció 22 equipos de inspección para revisar el liderazgo, la dirección y la ejecución de las tareas políticas después de la fusión en comunas y distritos, incluidas las inspecciones del funcionamiento de los Centros de Servicios Administrativos Públicos a nivel comunal.
Según las observaciones del equipo de inspección del Comité Permanente del Partido Provincial en la comuna de Yen Nguyen, muchas oficinas del Centro están abarrotadas y los sistemas eléctricos y de red se sobrecargan con frecuencia. Faltan o no funcionan equipos como impresoras, escáneres y pantallas de números de cola. Muchos empleados desempeñan múltiples funciones y no han recibido capacitación especializada en áreas nuevas como la administración de tierras, la justicia y el registro civil, lo que dificulta su adaptación a nuevas tareas.
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| El camarada Nguyen Van Son, presidente del Consejo Popular Provincial, inspecciona el funcionamiento del Centro de Servicios Administrativos Públicos de la comuna de Son Vi. Foto: Ma Hung. |
En la comuna de Hong Thai, algunos programas informáticos especializados aún no están interconectados; los equipos de tecnología de la información son antiguos y obsoletos, lo que afecta el procesamiento de documentos. Esta es también la realidad en la comuna de Chiem Hoa, donde la conectividad de información y datos con la base de datos nacional es deficiente, o el software no se ha actualizado con el nombre y los datos de la comuna; los líderes, funcionarios y empleados públicos no cuentan con cuentas de identificación ni firmas digitales para desempeñar sus funciones; las habilidades digitales de algunos funcionarios y empleados públicos aún son limitadas; y la configuración de los equipos es deficiente y no cumple con los requisitos para trabajar en un entorno de red.
Al explicar estas dificultades, el Sr. Nguyen Son Tung, especialista del Centro de Servicios Administrativos Públicos del distrito de Minh Xuan, afirmó: «Hay muchos casos en los que las personas acuden a completar trámites relacionados con la tierra, pero no han entregado los documentos originales o la información no coincide entre los sistemas, lo que imposibilita la tramitación inmediata. El sistema nacional interconectado también es inestable y, en ocasiones, se paraliza».
Otro desafío que enfrentan actualmente las comunidades montañosas y fronterizas es el escaso conocimiento de los servicios públicos y la tecnología digital entre la población local. Muchas personas no hablan el idioma común, son analfabetas y no pueden completar trámites de forma independiente a través de los portales de servicios públicos en línea.
La Sra. Giang Thi Lia (aldea de Phin Lo, comuna de Son Vi) expresó su confusión: «No hablo vietnamita estándar y no entiendo los trámites, así que tengo que pedir ayuda a los funcionarios de la comuna». Esta situación obliga a los funcionarios a orientar y asistir a los residentes, lo que genera una sobrecarga de trabajo. En algunas zonas, la falta de un equipo comunitario de tecnología digital bien establecido —el pilar fundamental para que la gente acceda a los servicios públicos en línea— complica aún más la situación.
Sincronización de la política con la acción
Las dificultades surgidas durante el funcionamiento del nuevo modelo fueron rápidamente reconocidas y abordadas por el sistema político, desde el nivel provincial hasta el local.
En la primera semana de implementación del modelo de gobierno de dos niveles, el Comité Popular de la provincia de Tuyen Quang estableció una línea directa para recibir comentarios y brindar asistencia para responder preguntas sobre procedimientos administrativos. Específicamente, todos los comentarios y preguntas relacionados con procedimientos administrativos y servicios públicos se reciben a través de la Línea Directa de Información de Servicios Públicos Provinciales de Tuyen Quang 1022 al número: 0219.1022 y a través de la Cuenta Oficial de Zalo: 1022 Centro de Servicios Administrativos Públicos Provinciales de Tuyen Quang.
La policía provincial ha habilitado 36 puntos de expedición de tarjetas de identidad e identificación electrónica en comunas y distritos para facilitar el acceso a los ciudadanos y minimizar los desplazamientos. La Unión Provincial de Jóvenes de Tuyen Quang también ha desplegado más de 140 equipos de jóvenes voluntarios, con 2000 miembros, para ayudar a la población a utilizar los servicios públicos en línea, aprovechar la aplicación VNeID, brindar asesoramiento tecnológico in situ y capacitar en habilidades digitales a los funcionarios comunales, especialmente en zonas remotas y desfavorecidas.
En concreto, en el sector de la tierra —un área compleja y delicada— el Departamento de Agricultura y Medio Ambiente ha creado cuatro grupos de trabajo especiales para apoyar a las comunas en la gestión de bases de datos de tierras y trámites administrativos. Según la subdirectora, la Sra. Nguyen Thi Thanh Thuy: «Estos grupos de trabajo operarán con regularidad y estarán disponibles en cualquier momento para acudir a las comunas, brindar apoyo profesional y capacitar a los funcionarios de administración de tierras en los procedimientos. El Departamento ha lanzado oficialmente un software de asistente virtual con inteligencia artificial, disponible en el dominio https://trolyaocanbocongchuc.dx.gov.vn/, para ayudar a funcionarios y ciudadanos a realizar trámites administrativos relacionados con la agricultura y el medio ambiente en el marco del sistema de gobierno local de dos niveles».
En concreto, el Ministerio de Recursos Naturales y Medio Ambiente acaba de publicar el «Manual de Gestión Territorial en el Sistema de Gobierno de Dos Niveles», un documento especializado que ofrece orientación específica a los funcionarios locales. En consecuencia, el Comité Popular a nivel comunal tiene hasta 45 funciones, y el Presidente del Comité Popular a nivel comunal tiene 44 funciones específicas relacionadas con asuntos territoriales. Esto constituye una base importante para que las comunas ejerzan su autoridad correctamente, evitando duplicidades y errores en los procedimientos.
En el Centro de Servicios Administrativos Públicos del distrito Ha Giang 2, hay una computadora con acceso a internet cerca de la entrada, lo que permite a los ciudadanos iniciar sesión y presentar solicitudes en línea. El personal está disponible para brindar asistencia si es necesario. Además, hay dos mesas en la sala de espera para que los ciudadanos puedan completar sus trámites cómodamente.
La Sra. Pham Thi Nguyet, especialista del Centro de Servicios Administrativos Públicos del distrito Ha Giang 2, comentó: “Para superar las dificultades iniciales, debemos aprender constantemente, mejorar nuestras habilidades, capacidades y cualidades políticas, considerar a cada ciudadano como un ‘cliente especial’ y utilizar la satisfacción de estos ‘clientes especiales’ como medida del cumplimiento de nuestra tarea”.
Además, para sensibilizar a la población sobre la transformación digital, el Comité del Frente de la Patria de Vietnam y sus organizaciones miembro están intensificando sus campañas de propaganda y concienciación. El Sr. Phan Van Dui, presidente del Comité del Frente de la Patria de Vietnam de la comuna de Minh Tan, declaró: “La mayoría de los habitantes de la comuna pertenecen a minorías étnicas que no hablan el idioma común, viven en condiciones precarias, no utilizan teléfonos inteligentes y tienen escasos conocimientos sobre los servicios públicos en línea. Para superar estas dificultades, estamos visitando cada hogar para brindar apoyo, con el objetivo de que las personas puedan acceder a los servicios públicos de forma independiente”.
Con soluciones sincronizadas y oportunas, se cree que las dificultades en el funcionamiento del Centro de Servicios Administrativos Públicos a nivel comunal pronto se superarán. Tal como lo indicó el Teniente General Trinh Van Quyet, Secretario del Comité Central del Partido Comunista de Vietnam y Jefe del Departamento Político General del Ejército Popular de Vietnam, en la ceremonia de anuncio de la Resolución y Decisión sobre la fusión de las unidades administrativas de nivel provincial y la reorganización de las unidades administrativas de nivel comunal en la provincia de Tuyen Quang el 30 de junio de 2025: Todas las tareas dentro de la autoridad de ambos niveles (provincia y comunal) deben llevarse a cabo sin problemas, sin demoras ni omisiones, con el espíritu de servir mejor a la gente y a las empresas; manteniendo la imagen y el comportamiento de los funcionarios "del servicio administrativo al servicio del pueblo".
Para las comunas que carecen de personal especializado, la provincia debe asignar y reforzar de manera oportuna y adecuada el apoyo necesario para garantizar un funcionamiento fluido y eficaz. Para las comunas fronterizas y montañosas ubicadas lejos del centro provincial, en algunos casos a más de 300 km de distancia, es necesario promover enérgicamente la aplicación de la ciencia y la tecnología y la transformación digital para cambiar la mentalidad y los métodos de gestión y administración, eliminando la brecha entre el gobierno provincial, las comunas y la población.
Fuente: https://baotuyenquang.com.vn/xa-hoi/202507/mot-cua-nhieu-niem-tin-cf955dc/
![[Foto] El secretario general y presidente To Lam preside la reunión para aprobar el borrador del informe sobre los resultados de la segunda inspección realizada por el Politburó al Comité Permanente del Comité del Partido de la ciudad de Hanoi.](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2026/05/26/1779789811432_a2-bnd-4430-9620-jpg.webp)
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