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Tras semanas de tensión que llevaron a Oriente Medio al borde de una guerra regional, Estados Unidos e Irán finalmente firmaron un memorando de entendimiento (MOU) que allana el camino para un acuerdo más amplio en el futuro. El presidente Donald Trump lo celebró como un avance decisivo que podría poner fin al conflicto e impedir que Irán adquiera armas nucleares.
Sin embargo, tras un examen más detenido del documento publicado recientemente, los analistas creen que el acuerdo ha creado una hoja de ruta con importantes beneficios económicos para Teherán desde el principio, mientras que los compromisos de Irán siguen siendo relativamente limitados y en gran medida basados en principios.
¿Qué recibió Irán?
Según CNN , si se analizan las condiciones que entran en vigor inmediatamente después de la firma, Irán es claramente el mayor beneficiario.
El primer y más importante beneficio es que Estados Unidos acordó eximir de sanciones a las exportaciones de petróleo crudo, los productos petroquímicos y los servicios relacionados, como la banca, los seguros y el transporte.
De hecho, esto prácticamente devolvería a Irán a la posición que ocupaba bajo el acuerdo nuclear JCPOA de 2015. Teherán podría reingresar al mercado energético internacional a una escala mucho mayor que la actual, dado que los precios del petróleo se mantienen altos tras la crisis de Oriente Medio.
Muchos expertos en energía estiman que esta medida por sí sola podría generar a Irán entre 60.000 y 70.000 millones de dólares en ingresos adicionales anuales. Esta cifra es particularmente significativa para una economía que ya sufre la presión de años de sanciones, las cuales han reducido drásticamente sus ingresos en divisas.
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Irán podría recibir una parte significativa de los beneficios financieros inmediatamente después del levantamiento de las sanciones y la liberación de activos. Foto: Reuters. |
Además, Teherán también se beneficia de los compromisos de liberar activos y fondos que se encuentran congelados en el extranjero.
Cabe destacar que el texto actual no limita explícitamente el propósito de estos fondos. A diferencia de los acuerdos anteriores, en los que los fondos generalmente solo se destinaban a fines humanitarios o a la compra de bienes esenciales, el nuevo memorando permite al Banco Central de Irán tener una influencia significativa en la determinación de los beneficiarios.
Esto significa que el gobierno iraní tendrá mucha más libertad financiera que antes.
Otro beneficio estratégico es el compromiso de Estados Unidos de trabajar para lograr el levantamiento total de las sanciones en el acuerdo final.
En virtud del artículo 7, Washington se comprometió a elaborar una hoja de ruta para poner fin a todas las sanciones vigentes contra Irán, incluidas las de las Naciones Unidas, el Organismo Internacional de Energía Atómica (OIEA) y las sanciones unilaterales de Estados Unidos.
De implementarse por completo, este sería el cambio de mayor alcance en la política estadounidense hacia Irán desde la Revolución Islámica de 1979.
Además, Teherán se beneficiaría de un futuro fondo propuesto para la reconstrucción y el desarrollo económico, valorado en al menos 300.000 millones de dólares .
Si bien el fondo no se activó de inmediato, su inclusión en el documento demuestra que Irán ha logrado incorporar la necesidad de recuperación económica al proceso formal de negociación.
Igualmente importante, Estados Unidos también se comprometió a no interferir en los asuntos internos de Irán y a no usar ni amenazar con usar la fuerza contra ese país. Estas son garantías que Teherán ha buscado durante mucho tiempo en las negociaciones con Washington.
¿Qué obtuvo Estados Unidos a cambio?
A cambio de las concesiones mencionadas, lo que Washington obtuvo a corto plazo fue principalmente estabilidad. El beneficio más evidente fue el acuerdo de Irán para eliminar los obstáculos en el estrecho de Ormuz y restablecer el tráfico marítimo a los niveles previos a la guerra, tal como se estipula en los artículos 4 y 5.
El estrecho de Ormuz es la ruta marítima de transporte de energía más importante del mundo , por donde transita aproximadamente el 20 % del petróleo comercializado a nivel mundial cada día. En las últimas semanas, el riesgo de que Irán bloquee el estrecho ha sacudido los mercados energéticos mundiales, generando preocupación ante una posible nueva crisis petrolera.
Con el acuerdo actual, Estados Unidos y sus aliados pueden evitar temporalmente ese riesgo. Desde una perspectiva económica, esto representa un logro significativo. Una crisis prolongada en Ormuz podría disparar los precios del petróleo, aumentar la inflación mundial y ejercer presión sobre la economía estadounidense.
Sin embargo, los analistas creen que el acuerdo no termina ahí. De hecho, prácticamente supone el fin de las obligaciones de Irán y el comienzo de una serie de obligaciones para Estados Unidos.
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El acuerdo también estipulaba que el estrecho de Ormuz se reabriría tras un período de interrupción debido al conflicto. Foto: Reuters. |
Washington también logró un objetivo político clave: reducir el riesgo de una confrontación militar directa con Irán tras meses de escalada de tensiones.
Para el presidente Trump, esta es una oportunidad para demostrar que su campaña de presión militar ha obligado a Teherán a volver a la mesa de negociaciones.
Además, el memorándum destaca la reafirmación de Irán de que no desarrollará ni poseerá armas nucleares. La Casa Blanca considera esto como una base para avanzar hacia un nuevo acuerdo nuclear en los próximos 60 días.
Sin embargo, es precisamente en este punto donde muchos expertos creen que los beneficios que recibirá Estados Unidos siguen siendo bastante inciertos.
Los problemas fundamentales siguen sin resolverse.
El aspecto más controvertido del memorándum es que Teherán en realidad no ha asumido muchos compromisos nuevos.
Las disposiciones relativas a las armas nucleares reiteran en gran medida las declaraciones que Irán hizo en el acuerdo JCPOA hace más de una década. En otras palabras, Irán no hizo promesas que fueran más allá de sus compromisos preexistentes.
Más importante aún, cuestiones fundamentales como el destino de las reservas de uranio enriquecido, los mecanismos de inspección internacionales y la hoja de ruta para el desmantelamiento del programa nuclear siguen abiertas a futuras negociaciones.
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El documento tampoco exige que Teherán cambie sus políticas regionales, que han sido motivo de preocupación para Estados Unidos y sus aliados durante muchos años.
No existen disposiciones que obliguen a Irán a cesar su apoyo a las fuerzas armadas pro-Teherán en la región, como Hezbolá en el Líbano. Tampoco existen compromisos relacionados con su programa de misiles balísticos, drones o actividades que Occidente alega que desestabilizan Oriente Medio.
Las cuestiones de derechos humanos, que durante mucho tiempo han sido un elemento central de la política de sanciones de Estados Unidos contra Irán, también están completamente ausentes del documento.
Desafíos de negociación
La principal preocupación de los críticos es que Washington esté cediendo gran parte de su influencia demasiado pronto. En las negociaciones internacionales, las sanciones suelen considerarse la herramienta más eficaz para ejercer presión sobre Irán.
Sin embargo, si se restablecen los ingresos petroleros, se liberan los activos congelados y se documenta la posibilidad de un levantamiento total de las sanciones, Teherán entrará en la siguiente fase de negociaciones en una posición mucho más sólida.
En ese caso, el incentivo para que Irán acepte concesiones más dolorosas en materia nuclear o de seguridad regional podría disminuir significativamente.
Otro tema es el fondo de reconstrucción de 300 mil millones de dólares . Según muchos expertos, la inclusión de este fondo en el borrador significa que Teherán podría considerarlo un requisito previo para cualquier acuerdo final.
De ser así, Estados Unidos se enfrentará a enormes exigencias financieras y políticas en la siguiente fase de las negociaciones. En otras palabras, es probable que las negociaciones más difíciles aún estén por venir.
El acuerdo no tardó en generar críticas por parte de los demócratas. El líder de la minoría en el Senado, Chuck Schumer, argumentó que podría ser una de las mayores concesiones que Washington jamás haya hecho a Teherán.
La senadora Elizabeth Warren también cuestionó el precio que pagó el pueblo estadounidense por el conflicto, argumentando que la Casa Blanca nunca había explicado de manera convincente por qué Estados Unidos entró en la guerra.
Mientras tanto, el senador Adam Schiff argumentó que el documento actual es "mejor para Irán que para Estados Unidos" porque no obliga a Teherán a asumir compromisos específicos.
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Una densa columna de humo se eleva desde el sur del Líbano tras los ataques aéreos israelíes del 17 de junio. Foto: Reuters. |
El memorándum depositaba la esperanza de reducir las tensiones entre Estados Unidos e Irán para estabilizar Oriente Medio, pero la realidad de la región es mucho más compleja. Incluso si ambos países cesan la confrontación directa, focos de conflicto como Líbano, Siria, Irak y Yemen siguen estando influenciados por múltiples fuerzas.
El texto carece de disposiciones que garanticen que los grupos armados aliados con Irán cambien su comportamiento, lo que deja en entredicho la perspectiva de una paz duradera.
En definitiva, el memorándum actual se asemeja más a un acuerdo de desescalada que a una solución integral. Irán obtuvo importantes beneficios económicos y políticos de antemano. Estados Unidos los intercambió por la estabilidad en el estrecho de Ormuz y la oportunidad de continuar las negociaciones sobre el tema nuclear.
Fuente: https://znews.vn/my-chi-dam-cho-hoa-binh-with-iran-post1660909.html
