Mejorar la capacidad de liderazgo de las funcionarias pertenecientes a minorías étnicas.

En el proceso de desarrollo socioeconómico y la consecución de la igualdad de género, el fortalecimiento de las capacidades de las mujeres pertenecientes a minorías étnicas desempeña un papel crucial para garantizar la participación genuina y efectiva de las mujeres en el sistema político.

La diputada de la Asamblea Nacional, Khang Thi Mao, perteneciente a la minoría étnica Hmong, durante una sesión de preguntas en la Asamblea Nacional. (Fuente: VWU)

Los logros del Proyecto 8, enmarcado en el Programa Nacional de Desarrollo Socioeconómico para las Minorías Étnicas y las Zonas Montañosas, centrado en el fortalecimiento de capacidades y la creación de un grupo de mujeres cuadros pertenecientes a minorías étnicas para su participación en el sistema político , han contribuido a incrementar el número de mujeres cuadros pertenecientes a minorías étnicas que participan en los comités del Partido y en el gobierno a todos los niveles. Sin embargo, persisten numerosos desafíos que requieren políticas integrales y a largo plazo.

Resultados iniciales

Según el informe de 2023 del Ministerio del Interior , aproximadamente el 35 % de los funcionarios, empleados públicos y demás personal administrativo del país son mujeres, incluidas más de 22 000 mujeres pertenecientes a minorías étnicas que trabajan en el sistema político a todos los niveles. Sin embargo, la proporción de mujeres pertenecientes a minorías étnicas que ocupan puestos de liderazgo y gestión sigue siendo muy baja, representando apenas el 2,84 % del total de mujeres líderes en todo el país (Ministerio del Interior, 2023).

Por ejemplo, en la provincia de Dien Bien, de entre más de 15 000 funcionarios y empleados públicos a nivel comunal, solo el 4,3 % son mujeres pertenecientes a minorías étnicas que ocupan puestos de liderazgo, como secretaria del partido o presidenta del comité popular de la comuna. Por otro lado, en la provincia de Kon Tum, el informe de 2023 del Departamento de Asuntos Internos muestra que hay más de 360 ​​mujeres pertenecientes a minorías étnicas en funciones, pero solo alrededor del 12 % de ellas tienen estudios de posgrado.

Además, las cualificaciones profesionales, los conocimientos de teoría política y las habilidades de liderazgo de las mujeres pertenecientes a minorías étnicas aún son limitados. Algunas integrantes del cuerpo político, seleccionadas mediante programas especiales, no han recibido empleos adecuados o han carecido de oportunidades de ascenso tras su graduación debido a la falta de entornos de formación.

Con el objetivo de promover la igualdad de género y abordar problemas sociales apremiantes, el Primer Ministro aprobó el Proyecto 8 “Implementación de la Igualdad de Género y Atención a Problemas Urgentes para Mujeres y Niños” mediante la Decisión N.° 1719/QD-TTg, de fecha 14 de octubre de 2021, asignando a la Unión de Mujeres de Vietnam su dirección. El proyecto se centra en la sensibilización, la transformación de los estereotipos de género y la atención a problemas urgentes que afectan a mujeres y niños en zonas montañosas y de minorías étnicas. Uno de los objetivos clave es fortalecer la capacidad de las funcionarias de minorías étnicas, creando las condiciones para que participen en el liderazgo, la gestión y la candidatura a órganos electivos, reforzando así la voz y el papel de la mujer en las actividades de desarrollo socioeconómico.

Durante los últimos cinco años de implementación, el Proyecto 8 ha logrado resultados notables en el fortalecimiento de la capacidad y la creación de un grupo de mujeres de minorías étnicas para participar en el liderazgo dentro del sistema político, así como en la promoción de la participación sustantiva de mujeres de minorías étnicas en órganos electos a través de numerosas actividades prácticas de capacitación y desarrollo de capacidades para mujeres de minorías étnicas, creando una fuerza laboral de alta calidad para satisfacer las necesidades de desarrollo socioeconómico en regiones montañosas y de minorías étnicas.

Uno de los logros más destacados del Proyecto 8 es haber superado la meta de capacitación para mujeres de minorías étnicas que participan en el liderazgo dentro del sistema político. El objetivo del proyecto era capacitar a 2000 mujeres de minorías étnicas; para marzo de 2025, se habían capacitado 4164, alcanzando el 208 % del plan. De estas, 30 de las 40 provincias (según el modelo anterior) dentro del área del proyecto cumplieron o superaron esta meta. Los programas de capacitación se centraron en habilidades de liderazgo, gestión y la aplicación de tecnologías de la información, lo que permitió a las mujeres de minorías étnicas mejorar su capacidad en la administración y su participación en actividades políticas locales.

Además, en 10 provincias con presupuestos autónomos, el Proyecto 8 ha brindado capacitación para el fortalecimiento de capacidades a 1058 funcionarias pertenecientes a minorías étnicas que participan en puestos de liderazgo dentro del sistema político. Estas actividades no solo se centran en brindar conocimientos, sino que también buscan conformar una fuerza laboral femenina altamente calificada, capacitada para la planificación y el nombramiento en puestos de liderazgo o para postularse a cargos electos.

El Comité Central de la Unión de Mujeres de Vietnam elaboró ​​dos conferencias en línea y dos conjuntos de materiales de capacitación sobre liderazgo y gestión, dirigidos específicamente a mujeres funcionarias de minorías étnicas. Estos materiales sirvieron de base para la organización de 14 cursos de capacitación con la participación de casi 900 personas, además de cuatro talleres y dos seminarios destinados a promover el papel de la mujer en la política. En particular, tres talleres regionales celebrados en tres regiones proporcionaron un foro para el debate y propusieron soluciones para mejorar la participación de las mujeres de minorías étnicas en los órganos electos.

El Proyecto 8 no solo se centra en el fortalecimiento de capacidades, sino que también facilita la participación significativa de las mujeres de minorías étnicas en actividades políticas y sociales. Los diálogos sobre políticas públicas a nivel de comuna y aldea han atraído a 199.685 participantes, brindando a las mujeres de minorías étnicas la oportunidad de compartir sus opiniones y proponer temas relacionados con el desarrollo socioeconómico. Hasta marzo de 2025, se habían realizado 3.142 de los 4.400 diálogos previstos, alcanzando el 71% del objetivo de la fase.

Estas actividades han ayudado a las mujeres de minorías étnicas a fortalecer su voz y contribuir al desarrollo de políticas locales. Asimismo, la revisión e inclusión de mujeres de minorías étnicas en la planificación del liderazgo a nivel local ha sentado las bases para identificar, formar y recomendar candidatas potenciales para puestos de liderazgo y órganos electivos. Los cursos de capacitación no solo les proporcionan habilidades, sino que también les infunden confianza, animándolas a participar activamente en elecciones y campañas para órganos electivos en todos los niveles.

Tras cinco años de implementación del Proyecto 8, los modelos y actividades del proyecto han tenido un impacto positivo, generando un cambio de conciencia y modificando la mentalidad y las prácticas de las personas en comunas y aldeas particularmente difíciles, contribuyendo a que las localidades aborden eficazmente algunos problemas sociales urgentes que afectan a mujeres y niños, y promoviendo la igualdad de género en zonas montañosas y de minorías étnicas.

El Proyecto 8, “Implementación de la igualdad de género y atención a los problemas urgentes que afectan a las mujeres y los niños”, según la Decisión n.º 1719/QD-TTg del 14 de octubre de 2021, está presidido por la Unión de Mujeres de Vietnam y se centra en la sensibilización, la transformación de los estereotipos de género y la atención a los problemas urgentes que afectan a las mujeres y los niños en las zonas montañosas y de minorías étnicas. Uno de los objetivos clave es fortalecer la capacidad de las funcionarias de minorías étnicas, creando las condiciones para que participen en el liderazgo, la gestión y la candidatura a órganos electivos, reforzando así la voz y el papel de las mujeres en las actividades de desarrollo socioeconómico.

Lecciones aprendidas y soluciones

El Proyecto 8 aportó valiosas lecciones, entre ellas el desarrollo proactivo de documentos de orientación y materiales de capacitación desde el inicio, lo que garantizó coherencia y flexibilidad en la implementación. La estrecha coordinación con ministerios, sectores y localidades, junto con inspecciones y seguimientos periódicos, contribuyó a resolver rápidamente los obstáculos y asegurar el uso eficiente de los recursos.

Sin embargo, la implementación del Programa Nacional de Metas para el desarrollo socioeconómico en áreas de minorías étnicas y montañosas (2021-2025) en general, y del Proyecto 8 en particular, así como la capacitación, el fomento y el fortalecimiento de capacidades para las mujeres cuadros de minorías étnicas en el sistema político, aún enfrenta muchas dificultades y desafíos, tales como: la proporción de mujeres cuadros de minorías étnicas que ocupan puestos de liderazgo clave sigue siendo muy modesta en comparación con el promedio general; muchas jóvenes cuadros de minorías étnicas no son designadas ni se les brindan oportunidades para desarrollar sus habilidades después de la capacitación; las diferencias en el idioma, la cultura y las costumbres siguen siendo barreras importantes para acceder a programas de capacitación estandarizados; algunas localidades no han sido verdaderamente proactivas en la integración de políticas para la capacitación de mujeres cuadros de minorías étnicas en sus estrategias de desarrollo de recursos humanos a largo plazo; y la evaluación de la efectividad de la capacitación aún es superficial y carece de herramientas para monitorear la capacidad después de la intervención.

El club "Líderes del Cambio" promueve eficazmente valores de género progresistas. (Fuente: VWU)

En el periodo 2026-2030, el Proyecto 8 propone seguir centrándose en el fortalecimiento de las capacidades de las funcionarias pertenecientes a minorías étnicas, con especial énfasis en las competencias para la transformación digital y el desarrollo de capacidades para cumplir con los estándares de planificación, nombramiento y candidatura a cargos electivos. Se deben diseñar políticas que aborden los problemas sociales emergentes, manteniendo y mejorando la calidad de los modelos que se han implementado con éxito en la Fase I. Asimismo, se hace hincapié en la descentralización y la delegación de poder a las autoridades locales para promover la iniciativa y la responsabilidad en la ejecución del proyecto.

Además, para garantizar la eficacia de la formación y el desarrollo de las mujeres pertenecientes a minorías étnicas, es necesario centrarse en: perfeccionar el mecanismo de seguimiento y evaluación de la calidad de la formación, vinculándolo con la inserción laboral y la utilización de los puestos tras la formación; complementar el criterio obligatorio del porcentaje de mujeres pertenecientes a minorías étnicas en la planificación y el nombramiento de puestos de liderazgo; desarrollar modelos de "incubadoras para jóvenes mujeres pertenecientes a minorías étnicas" en provincias clave para orientarlas, asesorarlas y apoyarlas; y fomentar la colaboración entre la Unión de Mujeres, el Departamento del Interior y las instituciones de formación para organizar cursos de formación especializados y presenciales para mujeres pertenecientes a minorías étnicas.

Se puede afirmar que el Proyecto 8 ha generado cambios positivos al fortalecer las capacidades y crear un grupo de mujeres de minorías étnicas para participar en el liderazgo y postularse a cargos electivos. El proyecto no solo contribuye a mejorar la calidad del capital humano femenino, sino que también promueve la igualdad de género, creando las condiciones para que las mujeres de minorías étnicas participen activamente en actividades de desarrollo socioeconómico. Estos resultados constituyen una base importante para la implementación continua del Proyecto 8 en el período 2026-2030, con el objetivo de lograr el desarrollo sostenible y la igualdad de género en las regiones montañosas y con población de minorías étnicas.

Fortalecer las capacidades de las mujeres pertenecientes a minorías étnicas es una tarea estratégica que demuestra el compromiso de Vietnam con la promoción de la igualdad de género y constituye un factor clave para garantizar el desarrollo sostenible en las regiones montañosas y con población mayoritariamente perteneciente a minorías étnicas. Mantener y ampliar las políticas de apoyo a la formación requiere un enfoque sistemático y a largo plazo, con coordinación multisectorial, para que las mujeres de minorías étnicas puedan acceder a puestos de liderazgo y gestión, contribuyendo así al desarrollo comunitario y nacional.

Fuente: https://baoquocte.vn/nang-cao-nang-luc-lanh-dao-can-bo-nu-dan-toc-thieu-so-356381.html